云南省人民政府


云南省边境口岸集镇建设暂行办法
云南省人民政府



第一条 为了把边境口岸集镇建设成为政治稳定、经济繁荣的社会主义新型集镇，以适应和促进边疆地区的经济、社会的发展，创造良好的生产、生活和投资环境，促进与邻国的睦邻友好关系，扩大对外影响，根据国家和省有关法律规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称边境口岸集镇是指经国务院或省人民政府批准，允许人员、货物、交通工具了入境的所在地。
第三条 凡在边境口岸集镇规划区内进行建设活动的，除按国家有关规定和《云南省村镇规划建设管理办法（试行）》执行外，还必须遵守本办法的规定。
第四条 边境口岸集镇建设必须全面规划、统筹安排，加强领导和管理，在发展经济的基础上，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条 规划是指导口岸集镇有计划地进行建设的法律依据。所有边境口岸集镇的规划都必须在县（市）人民政府领导下，由乡镇人民政府组织编制，县人民政府会同地（州）城乡建设和口岸管理部门审批。
第六条 边境口岸集镇的规划，要充分利用当地资源，发挥各自的特长和优势，做到布局合理，各具特色，体现地方风貌、民族特点，注意保护文物古迹和风景点。
边境口岸集镇的规划，应俦考虑边境口岸管理部门（包括边防、海关、商检、卫生检疫等）的建设用地，根据实际情况，逐步做到联检设施配套。
第七条 边境口岸集镇所有建设项目，包括公共建筑、生产建筑、各项设施、居民自建住宅以及经我国政府批准的外商在边境口岸集镇开店、办厂等活动，需要建盖永久性建筑的；必须向集镇建设管理部门申请定点，核发建设用地规划许可证，方可向土地管理部门申请用地。
第八条 建设项目用地批准后，建设单位和个人必须到集镇建设主管部门申请输建设工程规划许可证或村镇房屋建设准建证，缴纳村镇房屋规划建设管理费后，方可开工进行建设。
第九条 边境口岸集镇各类建筑物的设计，应按照适用、经济、安全、美观的原则，与当地周围环境相协调，注意保持和体现地方特色和民族风格。
第十条 边境口岸集镇所在县人民政府应有领导同志分工负责，具体指导、协调和解决口岸集镇建设中的问题，并把此项工作列入县、乡（镇）长任期目标责任制。
第十一条 边境口岸集镇可根据实际情况设立管理机构或者配备村镇建设助理员，在乡镇人民政府领导下，具体负责边境口岸集镇的规划建设及日常管理工作。
第十二条 有条件的边境口岸所在县，应对边境口岸集镇实行统一征地、拆迁、勘测、设计和施工的综合开发、配套建设。
第十三条 边境口岸集镇的综合开发、配套建设应按照先地下后地上的原则进行，搞好道路、给排水、电力、电讯等基础设施的建设，改善边境口岸集镇的生产、生活和投资环境。
第十四条 边境口岸集镇的道路、给排水等基础设施建设需要的物资，各级计划、物资和建设部门在资源可能的情况下应列入计划，给予支持。
第十五条 边境口岸集镇建设资金，主要依靠当地发展经济，扩大积累，广辟财源，自行解决，同时，各级政府在资金上给予扶持和照顾。
第十六条 边境口岸集镇的基础设施和公益事业建设，除政府投资外，不足部分可采取以下方式集资：
一、本着谁受益、谁出资，公共受益、大家出资的原则，组织受益单位和个人出资、出工、出料。
二、对已建成的公用设施实行有偿使用；对拟建的公用设施征收配套费，专款专用。
三、收取村镇房屋规划建设管理费。
四、吸收国内外企业、个人和集镇周围地区边民的投资。
第十七条 各级人民政府业务主管部门，对每年用于边境口岸集镇建设的补助经费和计划项目的安排，应会同各级城乡建设主管部门共同拟定，确保补助经费的使用效益。
第十八条 有关州人民政府、地区行政公署，根据本办法结合本地区实际制定实施细则。
第十九条 边境沿线附近未设口岸的建制镇、集镇、边民互市等的建设管理可参照本办法执行。
第二十条 本办法由省城乡建设委员会负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起执行。


1991年5月27日
湖南省益阳市人民政府


益阳市人民政府令

〔2011〕 5 号

　　《益阳市人民政府关于公布取消调整和保留的行政许可项目目录的决定》已经2011年11月11日益阳市人民政府第44次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　

市 长 吴忠雄

二〇一一年十二月五日

　　
益阳市人民政府关于公布取消调整和保留的行政许可项目目录的决定


　　依照《中华人民共和国行政许可法》和省人民政府关于继续精简行政审批项目的精神，市人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室组织市直有关部门（单位）对本部门（单位）的行政审批项目进行了认真清理。经研究，市人民政府决定取消和调整 91项行政许可项目。其中：取消的行政许可项目11项，调整的行政许可项目81项（合并同类事项26项，省下放市实施21项，省委托市实施20项，市下放县（市）区实施12项，因属省职权调整为其他管理事项2项），新增行政许可项目6项，公布保留的行政许可项目245项。

　　各级各有关部门要认真做好取消和调整的行政许可项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，既要防止出现以备案、核准等名义进行变相审批，也要防止行政许可项目取消后出现监管职能“缺位”或“不到位”。要贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制、推动行政管理体制改革以及转变政府职能的要求，继续深化行政审批制度改革。要按照行政许可法的规定，将保留的行政许可项目的名称、设立依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费标准，以及需要提交的申请材料的目录和示范文本等在办公场所和网上公示，并按要求建立配套制度，做好服务工作。

　　今后新增、取消和调整的行政许可项目，必须严格按照《中华人民共和国行政许可法》和《湖南省行政程序规定》的要求，报市人民政府行政审批制度改革领导小组办公室审核确认，并向社会公示。同时，有关部门要按照行政许可法和行政审批制度改革的规定，依法对行政许可事项进行动态管理，定期对实施的行政许可事项进行评估，根据评估结果作出相应调整。
过去公布的行政许可事项与本决定公布的行政许可事项不相符的，以本决定为准。
本决定自公布之日起施行。

　　附件：1、取消的行政许可项目目录（11项）
　　　　　2、调整的行政许可项目目录（81项）
　　　　　3、新增的行政许可项目目录（6项）
　　　　　4、保留的行政许可项目目录（245项）