财政部 中华全国总工会


关于做好贯彻实施新《工会会计制度》准备工作的通知

财会〔2009〕10 号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，各省、自治区、直辖市总工会，中华全国铁路总工会、中国民航工会全国委员会、中国金融工会全国委员会、中共中央直属机关工会联合会、中央国家机关工会联合会：

　　2009年5月31日，财政部发布了《工会会计制度》（财会[2009]7号），自2010年1月1日起在全国各级工会组织范围内实施。为了做好新制度贯彻实施的准备工作，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识发布新《工会会计制度》的重要意义

　　新《工会会计制度》进一步完善了我国工会会计核算规范体系，属于国家统一会计制度的组成部分。该制度适应了新时期工会业务发展的需要，有利于规范各级工会组织的会计行为，统一会计核算标准，使工会各项经济业务的处理有章可循、有法可依；有利于促进各级工会组织加强内部管理，完善规章制度，提高管理水平；有利于提高工会会计信息质量和透明度，提升工会在社会各界的诚信度，促进工会组织健康、规范发展。

　　二、统一思想、高度重视，认真贯彻实施新《工会会计制度》

　　各级工会组织要统一思想，高度重视新《工会会计制度》的贯彻实施工作。要充分利用各种方式加大宣传和培训力度，让各级工会组织的负责人充分认识新《工会会计制度》发布的重要意义，使广大工会财会人员全面掌握新《工会会计制度》的各项规定和具体要求，严格按照规定核算各项经济业务，规范会计行为，以贯彻实施新制度为契机，促进工会会计工作再上新台阶。

　　各级财政部门应当按照新《工会会计制度》的规定和要求，与各级工会组织加强合作，采取有效措施，认真做好制度实施的指导工作，依法对会计工作进行监督。

　　三、加强领导、健全机构，确保制度落实到位

　　各级工会组织要加强对会计工作的领导，按照新《工会会计制度》和全国总工会会计规范化要求，健全会计机构，配备具有从业资格的专职或兼职会计人员，建立健全内部控制，加强管理。上一级工会要加强对下级工会的会计业务指导，切实保证新《工会会计制度》的贯彻实施。

　　《中华人民共和国会计法》规定，单位负责人对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位的财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人签名并盖章。各级工会组织的负责人要认真履行法定职责，确保本单位执行好新制度，严格按照新制度进行会计核算、编制会计报表，保证会计信息真实、完整。

　　四、联合培训，全面覆盖，造就高素质的工会财会队伍

　　财政部、全国总工会负责省级工会财会干部的师资培训。在财政部、全国总工会的统一领导下，各级财政部门和工会组织要制定本地区、本系统的培训计划，认真组织新制度的培训工作。要以新《工会会计制度》、《工会会计制度讲解》为依据，逐级培训，扩大覆盖面，直至基层工会，使各级工会财会干部尽快熟悉和掌握新的财会制度，高水平、高质量做好工会会计工作。

　　五、做好新旧会计制度衔接，保证平稳过渡

　　各级工会组织应当自2010年1月1日起，严格按照新《工会会计制度》进行会计核算。中华全国总工会1998年发布的《工会会计制度》截至2009年12月31日废止。2009年度各项会计核算和报表编制仍执行原制度不变，自2010年1月1日起，根据新制度设置账目，并将2009年末余额转入相应账目，编制2010年的年初资产负债表。

　　各级工会组织要根据财政部发布的新《工会会计制度》和《工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》，对现有资产和负债进行全面清查和盘点，明晰产权，完善记录，做好各项会计基础工作和执行新制度的准备工作。对于清查出的资产报废、毁损、盘盈盘亏和应确认而未确认的资产，以及应确认而未确认的负债等，报经批准后及时进行账务处理。特别是要建立健全资金管理办法，保证新旧制度转换过程中货币资金的安全完整和合规使用。

　　各级工会应当抓紧做好新旧会计制度的衔接工作，以实现平稳过渡。

　　六、全面推进工会会计电算化工作，大力提高会计信息化水平

　　工会会计核算软件将由全国总工会统一发放到包括基层工会在内的各级工会组织免费使用。一些县以上工会根据工作需要,自行研发会计核算软件或对原相关软件进行改版使用的，务必要坚持“免费发放，覆盖基层”的原则，保证会计核算统一，汇总一致，管理规范。

　　同时，各级工会财务部门，要按照财政部发布的《全面推进我国会计信息化工作的指导意见》（财会[2009]6号）的要求，抓住贯彻实施新《工会会计制度》的新机遇，加强会计电算化培训，提高电算化人员专业技术水平和实际业务能力，全面普及会计电算化，规范基本操作，全面提高会计信息化水平。



财政部 中华全国总工会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

二○○九年七月十日

　　




农业部


农业部关于全力做好农业抗震救灾工作的紧急通知


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团农业（农牧、农林）、农机、畜牧、兽医、渔业厅（局、委、办）：

　　5月12日，我国四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县发生了7.8级强烈地震，陕西、甘肃、宁夏、青海、山西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、贵州、云南、西藏、江苏、北京等省区市普遍有震感。这次地震灾害损失十分严重。灾情发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记立即做出重要指示，温家宝总理亲赴灾区指挥，中央政治局召开常委会议全面部署抗震救灾工作，中央成立抗震救灾总指挥部全面负责抗震救灾工作，要求各级各部门紧急行动起来，把抗震救灾作为当前的首要任务。各级农业部门一定要按照中央的精神，全力做好抗震救灾工作。现就有关问题紧急通知如下：

　　一、紧急行动起来，全力投入到农业抗震救灾工作中

　　这次地震灾害对农业生产造成的损失不可低估。为了抓好抗震救灾工作，农业部决定成立由孙政才部长为指挥长的农业抗震救灾指挥部，立即启动救灾应急响应，集中力量指导开展农业抗震救灾工作。灾区农业部门要迅速行动起来，在地方党委和政府的统一领导下，全力做好抗震救灾工作。立即成立救灾组织机构，启动应急预案，主要负责同志要靠前指挥，调动一切人力、物力、财力，配合有关部门尽最大可能救助被困者和伤员；要搞好市场监测预警，千方百计组织菜篮子产品和短缺农产品调运，确保灾区农产品供应不脱销不断档，切实稳定民心；做好灾区农民思想工作，帮助受灾群众解决好生产生活中的实际困难。非灾区农业部门也要加强对救灾工作的组织领导，及时了解灾区需求，有针对性地做好各项救灾准备。

　　二、尽快摸清情况，准确判断灾情走势

　　灾区各级农业部门要千方百计加强灾情调度，切实做好灾害损失调查统计工作，努力做到数据翔实、情况明了、判断准确，为农业抗震救灾、防止次生灾害以及灾后恢复生产提供决策依据。要组织人员深入灾区农业生产第一线，实地了解温室大棚、畜禽圈舍、养殖塘坝、市场设施、农机具和加工企业受损情况，科学评估损失程度，在掌握第一手情况的同时，认真研究和现场指导农业抗震救灾工作。要建立应急值守制度，实行24小时值班，及时了解灾情出现的新情况、新变化，并做好汇总分析，保持信息畅通，重大灾情随时上报。要采取专家会诊等形式，客观分析灾情走势，采取有效应对措施，努力降低灾害损失；要做到对下有行动，对上有声音，对外有信息，加强正面舆论宣传，引导社会力量支持农业抗震救灾。

　　三、搞好监测预警，切实做好重大动物疫病防控工作

　　千方百计防止动物疫病爆发是农业抗震救灾工作的关键，要强化消毒、强化监测、强化无害化处理、强化灾后免疫、强化检疫监督，力争灾后无大疫。加强消毒剂等药剂的储备调运，通过发放挂图、明白纸等形式，指导群众对畜禽圈舍进行全面消毒，及时消灭病源；加大疫情监测报告和流行病学调查，及时排除疫情隐患；严格产地和屠宰检疫，防止病死畜禽流入市场，切实保障人民群众的身体健康；重点做好禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟等疫病的强制免疫工作，从源头防治重大疫病发生。切实加强动物病源微生物菌（毒）种保藏和病料的实验室管理。一旦发生重大动物疫情，要按照相关法律法规，果断处置，不留死角，努力争取控制在最小范围。我部已派出专家工作组赶赴灾区指导防疫工作。

　　四、树立全国一盘棋思想，加强农业救灾物资和农产品调运

　　各级农业部门一定要发扬“一方有难、八方支援”的精神，树立全国一盘棋思想，立足当前抗震救灾大局，积极帮助和支持灾区做好抗震救灾工作。灾区要根据本地实际，尽快提出救灾物资需求，我部将全力协调有关部门和地方做好物资调配。当前，必须重点做好消毒剂、疫苗等的组织调运工作。要加强粮食和鲜活农产品市场监测，协调有关部门和企业抓好调运，认真落实农产品绿色通道免费通行政策，保证灾区市场供应，让受灾地区广大人民群众吃上饭、吃到新鲜蔬菜。有关农业企业要切实增强社会责任感，组织好企业优先保障灾区所需救灾物资的生产与供应。

　　五、着眼灾后重建，及早筹划恢复农业生产事宜

　　灾区各级农业部门要随救灾工作的进程，及早谋划灾后重建各项准备工作。科学分析农业灾情，合理评估农田设施、畜禽圈舍、养殖塘坝等基础设施坍塌损毁情况，选择适宜的抗震救灾技术路线，拟定符合当地实际的生产资料等各项物资保障预案，制定农业灾后重建方案。做好前期资金、技术、物资、施工等各项准备，适时启动农业灾后重建和恢复生产工作。

　　六、坚持统筹兼顾，决不放松当前农业生产

　　当前，“三夏”在即，各级农业部门要统筹做好抗震救灾和发展农业生产的各项工作，一手抓好抗震救灾，一手抓好夏季粮油生产。灾区要救灾、生产两不误，采取各种补救措施，最大限度减少灾害对农业生产的损失。非灾区要精心组织、周密筹划，深入田间地头，切实加强“三夏”生产指导，全力组织好小麦跨区机收工作，努力保证颗粒归仓，全力夺取夏季粮油丰收，以实际行动支援灾区。

农业部

二○○八年五月十三日