天津市政府


关于颁布《天津市技术市场管理暂行办法》的通知
天津市政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市技术市场管理暂行办法》予以颁布，望遵照执行。以前颁布的有关技术市场方面的行政规章，凡与本办法抵触的，以本办法为准。今后，各部门制定有关执行本办法的措施应征得市技术市场协调指导小组同意。


第一章 总 则
第一条 为加强本市技术市场管理，促进技术成果转化为生产力，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 技术市场是社会主义商品市场的重要组成部分，其基本任务是：促进技术商品流通，推动技术成果的推广和应用。
第三条 各有关部门对技术市场应实行“开放、搞活、扶植、引导”的方针，促进技术市场的发展。

第二章 业务范围
第四条 技术市场的业务范围包括：技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务等技术交易活动。
第五条 各部门、各单位组织跨地区、跨部门的技术成果交易会，技术洽谈会，应事先向技术市场管理机构备案。

第三章 技术市场管理机构
第六条 天津市技术市场协调指导小组，负责对全市技术市场协调指导和宏观管理，具体职能是：
（一）拟订技术市场方面的地方性法规草案和行政规章草案；
（二）组织本市技术合同的登记和管理，对技术交易情况进行综合分析和指导；
（三）组织交流推广技术市场工作经验；
（四）监督、检查技术市场方面的法律、法规和规章的执行情况。
第七条 市科委负责全市技术市场的管理工作，各区、县科委和其他有关部门，应根据需要，指定相应的机构或专人负责本地区、本部门的技术市场管理。

第四章 技术交易管理
第八条 技术交易活动必须遵守国家法律、法规和政策，接受市技术市场协调指导小组的监督和检查。
第九条 进行技术交易，应按《中华人民共和国技术合同法》及有关规定签订书面合同。
第十条 技术合同签订后，当事人须按有关规定到技术市场登记部门履行登记手续。技术合同登记部门应对技术合同进行审查，经审查合格后方予登记。
第十一条 经登记的技术合同，享受技术市场的有关优惠待遇。
第十二条 进入技术市场的技术必须可靠、实用。
转让涉及国家安全或重大利益需要保密的技术，按照国家有关规定办理。
危害国家和社会利益的技术，侵犯他人技术权益的技术，以及国家法律和政策不允许转让的技术，不得进入技术市场。
第十三条 技术合同登记部门应按规定做好技术市场的统计工作。
第十四条 对技术商品经营服务机构的管理，按《天津市技术商品经营服务机构登记管理暂行办法》（津政发〔1987〕137号）的规定办理。

第五章 个人技术交易活动
第十五条 科技人员在完成本职工作，不侵犯本单位和他人技术权益、经济利益的前提下，可利用业余时间从事技术交易活动，收入归己。利用非业余时间从事技术交易活动，应向单位交付一定比例的收入，具体比例由本人和单位商定。
第十六条 科技人员利用本单位设备、器材和内部资料进行技术交易活动的，应经本单位同意，收入由个人与单位协商分成。
第十七条 离休、退休的科技人员应聘从事技术交易活动，按市有关规定办理。
第十八条 个人转让技术成果，按《天津市加强对个人技术成果转让管理的暂行规定》（津政发〔1986〕16号）办理。
第十九条 个人从事技术开发、技术咨询、技术服务，必须出具注明本人身份、未侵犯他人和本单位技术权益、经济利益的保证书。

第六章 价款、税收和分配
第二十条 技术交易的价款实行市场调节，由交易双方商定。
第二十一条 全民所有制企业、集体所有制企业支付技术交易费用一次总付的，在企业管理费中列支。数额较大时，可以作为待摊费用，分期摊入成本，但一般不得超过两年。按照新增销售额或按利润的一定比例计算支付的，在实施技术后的新增销售收入中列支。
第二十二条 全民所有制事业单位支付技术交易费，在事业费包干结余或预算外收入中列支；没有事业费包干结余或预算外收入的，在事业费中列支。
第二十三条 非独立核算的技术商品经营服务机构的技术交易收入，应纳入本单位的财务帐目，统一管理，不得设帐外资金。
第二十四条 单位留用的技术交易净收入，全民所有制单位按财政部门规定的比例进行分配；集体所有制单位按主管部门规定的比例进行分配。主管部门对单位留用的净收入，不得擅自抽调。
第二十五条 技术交易纳税，按财政、税务部门的有关规定办理。

第七章 奖励与处罚
第二十六条 技术合同实现后，出让方可从留用的净收入中提取一定比例的金额，用于奖励直接从事项目实施的有功人员。其中，从留用的技术转让净收入中提取的，为5％至10％；从留用的技术开发、技术咨询、技术服务净收入中提取的企业单位，为5％至10％，事业单位为1
0％至15％。以上均不计征奖金税。对用于本市和支援老、少、边、贫地区的技术项目和有组织地利用业余时间开展技术开发、技术咨询、技术服务的项目，可在上列比例的基础上再增加5％。
第二十七条 技术商品经营服务机构提供中介服务，促成技术交易后，可按约定数额提取服务费。
第二十八条 技术合同未履行登记手续，提取支票未盖登记专用章的，银行应拒付现金。对不按规定比例提取现金或变相提取现金的单位，要追究主要责任者的行政责任。
第二十九条 技术合同当事人侵害他人发明权、发现权及其他技术权益的，依照《中华人民共和国民法通则》处理。
技术合同当事人侵害他人专利申请权，专利权或假冒他人专利的，依按《中华人民共和国专利法》处理。
第三十条 对在技术交易过程中签订假合同、倒卖技术合同、利用技术合同泄露国家机密，以及行贿受贿、偷税抗税的，依照国家有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第三十一条 本办法由天津市技术市场协调指导小组负责解释。
第三十二条 本办法自颁布之日起施行。



1987年11月23日
人性与法治

李伟迪 曾惠燕


人性化是2003年法治的焦点和亮点，但不同的声音也能时常听到，有些受害人及其亲属认为，对罪犯讲人性，就是对受害人的不公平，因为罪犯毫无人性地践踏受害人的权利；有些学者认为，人性应该是法治应有的品质，何必还需人性化？还有人耽心，人性化可能“化”掉法律的威力，因为法律的威力来自无情无私，而人性必须承认有
　情有私。显然，为推进我国的法治建设，必须研究法治与人性的关系。
　　首先，必须研究法治与人的关系。法治的调整对象是人的行为，规定的是人的权利和义务，维护的是人的秩序，追求的是人的发展，实现的动力是人的实践。法治的起点、终点、目标和手段都离不开人，抛开人的法治是不可想象的。法治的最终主体要素是自然人，因此，法学是人的科学，法治是人的实践，法学必须研究人，法治必须服务人，法治的终极价值目标是人的全面而自由的发展，法治是工具，人是目的，法治必须以人为本。
　　其次，必须研究法治属性与人性的关系。人的根本属性是人性，人性引导着人按人的生活方式生活着。人性是什么？古今中外众说纷纭。从理性具体看，基本人性是生存、尊严、名誉、亲情、合群、自由、发展等需求倾向。
　　基本人性普遍地存在，不以财产、地位、职业、宗教、文化、地理、种族等为根据。人的属性决定了法治的属性，前者是内容、目的、灵魂，后者是形式、手段、躯体。人为了塑造人性而立法，为了扶持人性而执法，为了修复人性而司法，为了发展人性而守法。弘扬人性的法是良法，压制人性的法是恶法。法治必须以人性为基础。
　　最后，必须研究法治与人权的关系。生存需要产生生存权，人有珍惜自己生命的权利，也有珍惜他人生命的义务。尊严和名誉需要产生人格权，人在任何情况下都有把自己看作人的权利，更有把他人看作人的义务。人有捍卫名誉的权利，也有尊重他人名誉的义务。亲情需要产生亲权，人有保护亲缘的义务，有享受亲情的权利。合群需要产生参与权，人都有参与社会生活的权利,也有接受他人的义务。自由需要产生自由权，人有自己的自由，不能妨碍他人的自由。发展需要产生发展权，自己要发展，他人也要发展；穷人要发展，富人也要发展。基本人性凝结成人的基本权利，就是人权。人权不可剥夺，只能作适当限制。
　　法治必须以人权为核心，尊重和保护人权是法治的底线。民主制度的确立，为人性法治的发展开辟了广阔的空间，但是，资本、市场等物质力量的异化可能扭曲人性，出现苏格拉底式的悲剧。因此，人性的种籽还得我们去播撒，人权的幼苗还得我们去哺育。
　　第一，培养人性化法律意识。医院拒救、有偿救人等，折射出生命意识的淡漠。尊重生命、关爱生命、珍惜生命应该成为人类活动的最高准则。
　　第二，构建人性化法律体系。宪法、行政许可法和道路交通安全法等的修订，是我国法律体系人性化的重要里程碑，但是还有一部分的法律条文有待人性化修订。
　　第三，构建以人性为指导、以人权为底线的执法方式。执法者必须怀着人性的理念，对执法过程中的细节、新问题和执法失误有一种人性的判断力，不至于出现执法的异化。
　　第四，司法要以人性的救济为最终目的，对被害人而言，其人性权利遭到损失，司法机关以公力去救济，恢复被害人的人性权利，这是人性的救济；对加害人而言，由于人性的裂变，所以作出了伤害他人人性权利的行为，司法机关强迫加害人承担法律责任，使其痛苦、反思、悔恨、自新，从而恢复人性，这也是人性的救济。
　　人性化的法治更有威信。作为执法者，从人性的角度，更容易与行政相对人取得共识，事半功倍。作为司法者，以人性救济为己任，他不仅发现了犯罪，而且发现了人性的病变，他作出的不仅是一纸判决，而且是修复人性的处方。作为罪犯，人性的根茎上最容易萌发谢罪的枝桠，真诚悔罪，这对受害人及其亲属的创伤也是一种抚慰。人性化法治在公民的自觉遵守中，在执法的督促中，在司法的救济中，在罪犯的悔罪中获得威信，得到实现。

原文发表在2004年9月21日光明日报理论周刊学者论坛 联系liweidi1289@yahoo.com.cn