内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市政府令第21号



《呼和浩特市节约用水管理办法》已经2002年9月27日市人民政府第55次常务会议通过，现予发布。


市长 柳秀

二OO二年十月二十三日



呼和浩特市节约用水管理办法


第一章 总 则
第一条 为加强本市水资源管理，厉行节约用水，保障经济与社会可持续发展，依据国家、自治区有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事供水、用水及其管理的单位或个人(含开发区、新建区)须遵守本办法。
第三条 水资源(含矿泉水、地热水)属于国家所有，本市实行水资源有偿使用制度。
水资源管理实行开源与节流并重的方针，努力提高用水效率。
第四条 本市实行水务统一管理体制。
市水务局是本市水行政主管部门，统一管理全市水务工作。
市水资源管理部门、节约用水管理部门(以下简称市水管理部门)按照本办法规定，在水行政主管部门领导下具体负责市区水资源、节约用水管理和水资源、节水监察工作。
旗县人民政府，应当设立相应机构，加强本行政区域内水资源和节约用水管理工作，并接受上级主管部门的业务指导。
第五条 各级人民政府应当加强对节约用水的管理，促进节水事业的发展，加强节水宣传和教育，普及节水科学知识，增强全民的节水意识，并对做出显著成绩的单位或者个人给予奖励。
任何单位和个人都应当履行节水义务，并有权对浪费水资源的行为进行检举。
第六条 各级人民政府，各有关部门应当安排专项资金用于节约用水技术改造，鼓励节约用水的科学技术研究，推广先进技术和设备，提高节约用水的科学技术水平。
第二章 水资源开发利用和保护
第七条 开发利用水资源必须进行水资源综合科学考察和调查评价。
水管理部门负责水质水量动态监测工作并定期向社会发布水资源公报。
第八条 有关部门在进行产业结构调整、工业布局及城镇体系规划和城市建设时，应当考虑城市水资源条件。
需取用地下水资源(含矿泉水、地热水)的，必须向水管理部门提出申请，审核批准后发给《取水许可证》，依照规定取水。
《取水许可证》不可转让，任何单位和个人不得伪造、涂改、买卖、出租《取水许可证》。
《取水许可证》实行年度审验制度。《取水许可证》有效期最长不超过5年，期满后自行失效。需延长取水期限的，应当自期满90日前，持《取水许可证》和有关文件向原审批机关提出申请，原审批机关应当在接到申请之日起30日内做出决定。
第九条 城市公共供水企业和自建设施供水的，须取得水管理部门颁发的《城市供水企业资质证书》后方可供水。
第十条 实行凿井资质年度审核制度。水管理部门对凿井和维修水井的施工单位进行资质审查，合格的发给《凿井资格等级证书》。严禁无证凿井和维修水井。
凿井或维修水井，严禁采用污染地下水质的工艺和材料。
第十一条 城市规划区内地下水的开发利用必须符合城市节约用水规划，严格按照计划开采，防止造成地面沉降和其他地质灾害。
在地下水位持续下降区，严格控制开采地下水。城市公共供水不能满足用水需求需要凿井的，限量开采地下水。
地下水水质严重污染的地区，禁止开凿饮用水井。
城市公共供水管网范围内，严格控制凿井。
第十二条 自建设施供水实行单井计量，单井须安装符合国家标准的计量仪表。扩大供水范围或者改变用水性质的，须报水管理部门批准，并分别装表计量。
未按规定安装计量仪表或者计量仪表失灵10日内未通知水管理部门监督维修、更换的，总表每日按24小时水泵标准流量计算用水量；分表每日按24小时入户管径流通能力计算用水量。
第十三条 新建、维修水井须经水管理部门验收合格后，方可交付使用。
施工降水须经水管理部门批准，并按规定交纳水资源费，未经批准不得降水。
农灌水井改变用水性质，须经水管理部门批准。
第十四条 自备水井停用或者再启用，均须提前15日报水管理部门备案。
废弃井、混采井由水管理部门监督填充封闭。
第十五条 饮用水水源区的保护应遵守国家、自治区的有关规定。
在饮用水水源保护区内禁止一切排污行为和未经批准的各类建设项目施工，水源井要设立保护标志。
第十六条 取用地下水的公共供水和自建设施供水的单位和个人必须按规定标准逐月向市水管理部门缴纳水资源费。
水资源费纳入财政预算，专户管理，用于水资源的保护和开发利用。
第三章 计划用水和节约用水
第十七条 计划用水实行总量控制和定额管理相结合的原则。
水管理部门应当会同有关部门编制年度供水、节约用水和水资源开发利用计划，纳入国民经济发展总体规划。
节约用水计划是节约用水管理的依据，未经编制机关同意，任何单位和个人不得随意变更。
第十八条 凡使用公共供水和自建设施供水的单位和个人须向水管理部门申请用水计划，经水管理部门核定后下达执行，城市消防用水除外。
用水人、用水性质、用水量改变的，原用水计划废止，用水人须重新申请用水计划，并进行用水、节水评估。
第十九条 城市生产、生活用水实行分类定价，按户计量、抄表计价、按量收费。
第二十条 用水人必须执行用水计划，超计划、超定额用水须向水管理部门缴纳超量部分加价水费。加价倍率见本办法附件。
超计划加价水费作为行政事业性收费管理，纳入政府财政专户存储，作为城市节约用水专项资金，用于城市节水宣传、节水科研和节水奖励等。
第二十一条 在用水需求超过供水能力时，为确保生活供水，水管理部门可制定临时限制或停止用水量方案，超限量指标用水的，视同超计划用水。
第二十二条 供水单位和非居民用水户应当按照规定进行水平衡测试。企业产品结构或工艺发生变化时，须及时复测。测试结果经水管理部门审核后，发给《水平衡测试合格证书》。
水管理部门会同有关行业主管部门，依据国家行业标准和水平衡测试结果制定用水定额，定期考核用水定额执行情况，根据用水变化适时修订。
第二十三条 用水单位应当设立节约用水专职机构或专职人员，建立用水记录和用水统计分析制度，明确用水计划、节水目标、节水措施、管水制度。
供水单位和用水单位(包括私营业主)应当按月向水管理部门报送供、售水量或用水量统计报表。
水管理部门根据统计报表应做好节约用水统计分析工作。
第二十四条 凡需办理取水许可的建设项目都必须进行水资源论证、新建、扩建、改建的工程项目编制工程可行性研究报告应当包括用水、节水评估方案。用水、节水评估方案由水管理部门备案。
第二十五条 新建、改建、扩建工程，必须采用符合国家标准的节水型工艺、设备和器具，建设相应的节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
建设项目节水设施设计方案，经水管理部门审核合格后方可施工。
水管理部门应当参与建设项目的竣工验收。节水设施、器具未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第二十六条 新建、改建、扩建工程项目必须到当地的水管理部门办理建设工程增加取水量核定证，经审核后交纳相关费用，否则供水单位不得供水。
第二十七条 禁止使用螺旋升降式水龙头和一次性冲水量超过9升的便器水箱。
本办法施行前已经使用的不符合节水标准的用水器具，必须按照水管理部门的要求限期更换。
第二十八条 市水管理部门根据国家制定的节水型设备和器具的选型(技术)标准，定期向社会公布，并推荐性能优越的节水产品。
禁止生产、销售、使用国家明令淘汰的用水设备、产品和器具。
第二十九条 企业应当采取清污分流、闭路循环等办法，提高水的重复利用率，不得直接排放间接冷却水。工业用水重复利用率达不到要求的，应当酌减用水计划。
企业要积极推行清洁生产，促进废水循环利用和综合利用，实现废水资源化。
第三十条 饮料和其他以水为原料的生产企业须采取节水措施，提高原料水的利用率。生产后的尾水必须回收利用，不得直接排放。纯净水生产企业产水率不得低于原料水的70％。
第三十一条 新建住宅必须安装分户计量(水)仪表，原有住宅未安装的须限期安装。
禁止对居民生活用水实行"包费制"(含热水)。
第三十二条 鼓励单位和个人投资建设中水设施和从事中水经营活动。对从事水资源再生和综合利用的企业，应当按照国家有关规定免征增值税。
新建游泳场所必须使用潜水，已建的游泳场所按水管理部门要求限期改造。
洗车场所按水管理部门要求逐步使用再生水。
第三十三条 下列新建、扩建、改建工程，必须建设中水设施：
(一)建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店、公寓等设施；
(二)建筑面积3万平方米以上的写字楼和文化、体育等大型建筑；
(三)建筑面积5万平方米以上，或日回收水量大于150立方米的居住区和集中建筑区等。
现有建筑物使用面积在2万平方米以上的，必须按照规定逐步配套建设中水设施。
第三十四条 经营洗浴、洗车、游泳场所的业主必须制定并落实节约用水措施，直接耗水的洗车场、游泳池必须安装并正常使用循环用水设施。
第三十五条 未经水管理部门批准，不得使用城市公共供水用于树木、绿地、农田浇灌和经营性车辆清洗。
建筑工地浸泡建筑材料必须使用容器。
第四章 农业节水管理
第三十六条 新建、改建、扩建的农业灌溉建设项目，在向水管理部门报送取水许可申请时，必须附有节水措施或经批准的农业节水灌溉工程项目建议书。
已建成的农业工程应当有计划地完成节水改造。
旱田灌溉应当逐步取消大水漫灌。
第三十七条 农业用水人应当因地制宜地采取管道输水、渠道防渗、喷灌、滴灌与渗灌等节水灌溉措施。
第三十八条 水管理部门应当会同有关部门开展农业节水灌溉试验，推行灌溉计量用水。逐步做到按定额配置灌溉水量及按水量收取水费。
第三十九条 各级人民政府应当增加对农业节约用水灌溉资金的投入，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用农业节水灌溉资金。
第五章 法律责任
第四十条 违反本办法有下列行为之一的，由水管理部门责令限期改正，扣押施工机具，并可处以5000元以上10000元以下的罚款：
(一)未取得《城市供水企业资质证书》擅自供水的；
(二)未经批准或未取得《凿井资格等级证书》擅自凿井的；
(三)未按规定安装计量器具的；
(四)自建设施取水擅自改变用水性质的；
(五)新建、维修水井未经验收或验收不合格投入使用的；
(六)擅自疏干降水的；
(七)自备井停用或再启用末按规定报水管理部门备案的；
(八)废弃井、混采井未按规定回填的。
第四十一条 未取得《取水许可证》擅自取水的，由水管理部门查封其取水设施，限期补办手续，补交水资源费，并处以5000元以上10000元以下罚款；涂改、买卖、出租《取水许可证》的，吊销其《取水许可证》，并处以1000元以上2000元以下罚款；伪造《取水许可证》的依法予以严惩。
第四十二条 在城市饮用水水源地排污、进行非法建设活动的，由市水管理部门处以3000元以上5000元以下罚款，并限期治理。造成重大水污染事故的，按照刑法有关规定，依法追究责任人员刑事责任。
第四十三条 末按照规定缴纳水资源费的，水管理部门责令限期缴纳，逾期拒不缴纳的，按日加收2％。的滞纳金，并处应缴或者补缴水资源费1倍以上5倍以下的罚款，情节严重的可以查封其取水设施，直至吊销《取水许可证》。
第四十四条 违反本办法有下列行为之一的，由水管理部门责令限期改正、扣减用水指标，并处以500元以上1000元以下罚款，情节严重的，可以停止供水：
(一)未按规定申报用水计划的；
(二)供水单位未按规定报送供、售水量报表的；
(三)未按规定报送用水量统计报表和谎报用水量的；
(四)拒不安装生活用水分户水表的；
(五)居民用水实行"包费制"的(包括热水)；
(六)使用明令淘汰的用水器具的。
第四十五条 违反本办法有下列行为之一的，由水管理部门限期改正、扣减用水指标，并处以5000元以上10000元以下罚款，情节严重的可以停止供水：
(一)建设项目未进行用水、节水评估的；
(二)节约用水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的；
(三)未经验收或验收不合格，而擅自将节水设施投入使用的；
(四)未按照规定进行水平衡测试的；
(五)建设项目未办理建设工程增加取水量核定证的；
(六)因供水设施、用水设施、设备、器具失修、失养，造成跑水、冒水、滴水、漏水的；
(七)将间接冷却水直接排放或者未按照规定循环使用的；
(八)擅自停止使用节水设施的；
(九)未按照规定建设中水设施或者未使用再生水的；
(十)用水浪费严重，且逾期不进行整治的。
第四十六条 城市的新建、扩建和改建工程项目安装使用不符合节水标准的用水器具的，水管理部门应当责令其限期改正，逾期不改正的，供水单位可不予通水。
第四十七条 纯净水生产企业未将生产后的尾水回收利用的，责令限期改正，并按每直接排放一吨尾水处以100元罚款，但最高不得超过10000元。逾期不改正的，可以停止供水。
第四十八条 违反本办法有下列行为之一的，由水管理部门处以3000元以上5000元以下罚款，并责令限期改正：
(一)新建游泳场所未使用潜水的；
(二)洗浴、洗车、游泳场所未安装并正常使用循环用水设施的；
(三)未经水管理部门批准，使用公共供水用于灌溉的；
(四)浸泡建筑材料未使用容器的。
第四十九条 未按照规定缴纳超计划用水加价水费的，责令限期缴纳，并按日加收超计划用水加价水费5％o的滞纳金，逾期仍不缴纳的，可以责令供水企业停止供水。
第五十条 水管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十一条 罚没票据和罚没款物按照国家和自治区的有关规定执行。
第五十二条 对依照本办法做出的行政处罚不服的，当事人可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议或者不起诉又不执行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第五十三条 本办法由市水务局负责解释。
第五十四条 本办法自2002年12月20日起施行。1997年12月17日市人民政府发布的《呼和浩特市节约用水管理办法》(呼和浩特市人民政府令第28号)同时废止。

附件： 超计划、超定额用水加价倍率


超量幅度 加价倍率
10％以下(不含10％) 2倍
10％一20％(不含20％) 4倍
20％一30％(不含30％) 6倍
30％一40％(不含40％) 8倍
40％以上 10倍


山东省日照市人民政府


日照市城市排水管理办法
政府令37号

第 37 号

《日照市城市排水管理办法》已经2006年11月2日市政府第37次常务会议研究通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。


市　长　杨　军
二OO六年十一月十日　　


日照市城市排水管理办法

第一章　总　　则

第一条　为加强和规范城市排水管理，保护水环境，保障城市排水设施完好、安全和正常运行，防治洪涝灾害，保障人民群众生命财产安全，根据《山东省城市建设管理条例》、《城市排水许可管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　凡在本市行政区域内，城市排水设施的规划、建设和管理以及直接或者间接向城市排水设施排水，应当遵守本办法。
第三条　市建设行政主管部门是城市排水主管部门，主管本市行政区域内的城市排水管理工作。
莒县、五莲县建设行政主管部门负责本行政区域内的城市排水管理工作。
第四条　城市排水遵循统一规划，配套建设，保护环境，建设、维护、管理并重的原则。
第五条　城市排水主管部门应当制定实施城市排水紧急事故的应急预案，建立健全城市防洪排涝及城市排水管理工作的协调机制，保障城市安全和正常的生产生活秩序。
第六条　任何单位和个人都有依法使用城市排水设施的权利和保护城市排水设施的义务，并有权对违反本办法的行为进行制止、检举。

第二章　设施规划建设

第七条　市、县人民政府应当组织城市排水等主管部门，根据城市总体规划、国民经济和社会发展计划以及城市防洪规划编制城市排水专业规划。
第八条　城市新区开发、旧城改造涉及城市排水设施的规划方案和初步设计，应当符合城市排水专业规划。
建设工程应当按照城市排水专业规划的要求，配套建设、改造城市排水设施，并与主体工程同时设计，同时施工，同时投入使用。
城市排水设施的建设，应当遵守有关建设规范和技术标准。
第九条　城市排水实行雨水、污水分流排放制度。
城市排水专业规划应当体现雨水、污水分流排放的要求。
第十条　新建、扩建、改建城市排水设施应当实施雨污分流。
已经实行雨污分流排放的区域，禁止将雨水管道和污水管道相互混接、合流排放，或者将污水管道直接接入河道。
尚未实行雨污分流排放的区域，城市排水主管部门应当按照专业规划编制改造计划，产权单位应当按照规划和改造计划要求进行分流改造。
第十一条　新建、扩建、改建城市排水设施，应当按建设工程审批程序审批。
城市排水设施竣工后，按有关规定组织验收。未经验收或者验收不合格的排水设施，不得交付使用。
第十二条　单位自建排水设施需连接城市排水设施的，应当经城市排水主管部门批准。
单位自建排水设施与城市排水设施连接部位的施工，由城市排水主管部门负责组织，按当年市政工程预算定额结算，费用由建设单位承担。
第十三条　现有的和经规划确定的城市排水设施用地未经法定程序调整规划，不得改变用途。

第三章　排水许可管理

第十四条　排水户申请排水许可应当具备以下条件：
（一）污水排放口的设置符合城市排水专业规划的要求；
（二）向城市排水设施排放的污水，符合《污水综合排放标准》(GB8978)、《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082)；
（三）已按规定建设相应的污水处理设施；
（四）已在排放口设置专用检测井；
（五）排放污水可能对城市排水设施正常运行造成危害的重点排污工业企业，已在排放口安装至少能对水量、PH值、CODcr（或TOC）进行检测的在线检测装置；
（六）其他重点排污工业企业和重点排水户，具备至少能对水量、PH值、CODcr、SS和氨氮等进行检测的能力和相应的水量、水质检测制度；
（七）对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞或者损坏的，排水户已经修建预沉设施，且排水经预沉设施处理后符合本条第（二）项规定的标准。
第十五条　排水许可按以下程序办理：
（一）排水户向城市排水主管部门提出申请并提供下列材料：
1、排水许可申请书；
2、有资质的检测机构出具的水质检测报告；
3、本单位的平面布置图、排水管网图以及与城市排水系统连接的施工图；
建设工程排水户办理排水许可申请，还应当提交建设项目立项批文、建设工程规划设计要点和建设工程规划许可证及附图。
（二）城市排水主管部门对排水户提交的申请资料进行核查，并现场勘察。
（三）城市排水主管部门根据核查结果，在收到申请之日起二十日内作出许可或不予许可的决定。符合条件的，发给排水许可证；不符合条件的，应当书面说明理由。
排水户在取得排水许可后方可向城市排水设施排水。
第十六条　因工程施工或其他原因需向城市排水设施临时排水的，应当办理《临时排水许可证》。申请办理临时排水许可手续需提交本办法第十五条（一）中的１、３所列材料。其办理程序按本办法第十五条规定执行。
第十七条　本办法实施前已使用城市排水设施的排水户，应当在本办法实施之日起六个月内补办排水登记手续，申请办理《排水许可证》或《临时排水许可证》。
第十八条　各种排水许可证件的发放、申领、变更、管理等执行《山东省城市排水许可管理实施办法》。
第十九条　排水户应当按照许可的排放总量、排放口数量、排放的污染物种类和浓度及排放时限排放污水。
排水户应当依法按时足额缴纳城市污水处理费。
第二十条　排水户应当按照城市排水主管部门的意见在指定的位置设置沉砂池、化粪池、隔油池、水质采样、流量检测、排水控制装置及相关的标志。
第二十一条　排水户应当服从城市排水主管部门对城市排水的统一监测和管理。排水量大并且水质经常发生变化的排水户，应当按规定定期向城市排水主管部门报送有关排水水质和水量的数据资料。
城市排放污水管网未覆盖区域的单位和个人，应当按照城市排水专业规划的要求，自建排水设施，排放的污水经处理达到国家规定的污水排放标准后，按规定排放到指定区域。

第四章　设施维护管理

第二十二条　城市公用排水设施的维护，由城市排水主管部门依法确定维护单位；城市公用排水设施未依法办理移交手续的，由建设单位负责维护；城市公用排水设施以外的排水设施，由产权单位负责维护。
各类集贸市场、商场的排水设施由主办单位负责维护。
第二十三条　维护单位应当履行下列职责：
（一）按照有关技术标准，对排水设施进行维护，保证设施的完好和正常运行；
（二）对排水设施进行日常巡查，并在每年汛期之前进行全面检修，确保安全运行；
（三）及时清理城市河道范围内的垃圾，并定期清淤、改善城市河道水质；
（四）排水设施发生积水、冒溢、管道破裂、检查井盖或者雨水箅子破损、丢失等情况，维护单位应当在接到报告后两小时内到达现场组织抢修，同时报告主管部门，并应当在施工现场设置明显标志和采取安全防护措施；
（五）法律、法规或者规章规定的其他职责。
第二十四条　排水户不得有下列行为：
（一）无证使用城市排水设施；
（二）超过《排水许可证》、《临时排水许可证》有效期限，继续使用城市排水设施；
（三）向排水设施超标排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道的物质。
第二十五条　有关工程施工前，建设单位和施工单位应当按规定查询和取得施工地段的地下排水设施资料。
第二十六条　因事故抢修施工确需临时封堵排水管道的，应当在抢修的同时报告城市排水主管部门，并采取临时排水措施。施工结束后，应当按照要求予以恢复。
排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。
第二十七条　因城市建设、排水设施维护需要占（压）用城市排水设施的单位、个人应当报城市排水主管部门批准；因事故抢修需占（压）用场地设施的，可以先抢修，并同时办理批准手续。施工、设施维护任务完成后，应当无偿清理占（压）用场地设施。
经批准占（压）用城市排水设施的单位和个人，不得擅自改变其占（压）用的位置和使用范围，不得变更使用性质。
第二十八条　严禁任何单位和个人在城市排水设施周围5米的安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品。
因工程建设需要在城市排水设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品时，需经城市排水主管部门同意并采取保护措施后，方可施工。

第五章　法律责任

第二十九条　排水户未按照规定缴纳城市污水处理费的，依照《山东省城市污水处理费征收使用管理办法》的规定予以处理。
第三十条　违反本办法使用城市排水设施，或者擅自占用、毁坏城市排水设施，或者擅自在城市排水设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的，由有关部门依照有关规定予以处理；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十一条　承担城市排水设施维护的单位违反本办法规定，未按有关养护、维修技术规范定期对其负责的设施进行养护维修，并拒绝接受城市排水主管部门监督检查的，由城市排水主管部门责令限期改正；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第三十二条　城市排水主管部门在规定期限内不予办理排水许可手续又未予答复，或者有关人员利用职权违章发证的，应当给予责任人行政处分，并追究有关领导责任，同时吊销违章发放的许可证。

第六章　附　　则

第三十三条　本办法所称排水户是指直接或者间接向城市排水设施排水的单位和个人。
本办法所称城市排水设施，是指城市的产业废水、居民生活污水、大气降水径流和泉涌的接纳、输送、处理、利用及处置设施的总称。包括下列设施：雨水管道、污水管道、雨污混合管道、检查井、雨水井、雨水泵站、污水泵站、河道湖泊、坑塘、沟渠、污水处理厂、污水和污泥最终处置及其相关设施。
第三十四条　本办法自2006年12月1日起施行。