国务院法制办公室对湖北省人民政府法制办公室《关于人民法院裁决应当“复议前置”当事人申请行政复议时已超过期限的复议申请是否受理的请示》的复函
国务院法制办公室
国务院法制办公室对湖北省人民政府法制办公室《关于人民法院裁决应当“复议前置”当事人申请行政复议时已超过期限的复议申请是否受理的请示》的复函
（2003年9月11日中华人民共和国国务院法制办公室文件国法函〔2003〕253号公布 自公布之日起施行）
湖北省人民政府法制办公室：
你办《关于人民法院裁决应当“复议前置”当事人申请行政复议时已超过期限的复议申请是否受理的请示》（鄂法制文[2003]12号）收悉。经商全国人大常委会法工委同意，现函复如下：
一、公民、法人或者其他组织不服具体行政行为，在法定行政复议申请期限内向人民法院直接提起行政诉讼，人民法院依法裁判应当先申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼，公民、法人或者其他组织申请行政复议时已经超过法定行政复议申请期限的，行政复议机关可以根据行政复议法第九条第二款规定处理，即：公民、法人或者其他组织提起行政诉讼到人民法院生效裁判送达之日的时间，不计入法定行政复议申请期限。
二、除前述情形外，公民、法人或者其他组织申请行政复议时超过法定申请期限，又没有正当理由的，行政复议机关依法不予受理。
附：湖北省人民政府法制办公室关于人民法院裁决应当“复议前置”当事人申请行政复议时已超过期限的复议申请是否受理的请示
（2003年7月10日鄂法制文[2003]12号）
国务院法制办：
最近，我办收到一份关于要求撤销国有土地使用证的行政复议申请。申请人在知道颁证行为超过60日复议申请期限但又未超过三个月，向人民法院提起行政诉讼，人民法院按照《行政复议法》第三十条“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地……使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”为由，裁决准许原告撤诉。原告接到法院裁决后，到我省政府申请行政复议。对该复议申请是否应当受理，有两种意见：一种意见认为，应当按照《行政复议法》第九条规定，在知道该具体行政行为之日起六十日内未提出行政复议申请，又无正当理由耽误法定申请期限的，应当不予受理。另一种意见认为，从行政复议保护公民、法人和其他组织合法权益的立法精神出发，申请人虽然超过了复议申请期限，但法院依法作出了要求“复议前置”的裁决。如果对复议申请不予受理，申请人则丧失了通过法律途径保护自己合法权益的权利，应当予以受理。
我办倾向于第二种意见。是否妥当，请予批复。
郑州市临时困难救助暂行办法
河南省郑州市民政局、市财政局
市民政局、市财政局关于印发郑州市临时困难救助暂行办法的通知
各县(市)区民政局、财政局：
现将《郑州市临时困难救助暂行办法》印发给你们，望遵照执行。
二○○四年四月二十二日
郑州市临时困难救助暂行办法
第一条 为有效地解决城市低保家庭和农村特困户因遭遇严重突发事件而造成的临时生活困难，维护和促进社会稳定，特制定本暂行办法。
第二条 临时困难救助的基本原则
临时困难救助制度是城市低保和农村特困户救助制度的补充和完善，它是在保障困难群众基本生活的基础上，对城乡贫困居民突然遭遇的严重生活困难给予临时性，应急性生活救助。
临时困难救助遵循以下原则：
(一)坚持实事求是的原则；
(二)坚持公开、公平、公正的原则；
(三)倡导社会互助的原则；
(四)鼓励劳动自救的原则。
第三条 凡我市城市低保家庭和农村特困户因遭遇严重突发事件基本生活暂时遭遇严重困难的居民，均可享受临时困难救助。
第四条 临时困难救助的标准和方式
(一)城市居民最低生活保障对象家庭成员中因患恶性肿瘤、造血机能障碍、尿毒症、精神病、严重心脑血管病、重症传染病、中晚期慢性重型肝炎及并发症等大病、重病个人自负医疗费支出较大，已参加城镇职工基本医疗保险的患者按我市现行医保政策报销住院费后和未参加基本医疗保险的患者住院期间的医药费自负部分20000元以上，造成家庭生活严重困难的，一次性给予救助500元——2000元。
(二)城市低保家庭和农村特困户因遭遇严重突发事件，造成的严重生活困难，一次性给予救助500元——2000元。
第五条 临时救助的申请、审批和发放
(一)申请临时困难救助，由户主向其户籍所在地社区居委会或村委会提出书面申请，并出具有关证明材料，如实填报《郑州市临时困难救助审批表》。
申请临时困难救助时，需如实提供如下材料：
1、各县(市)区民政局核发的《城市居民最低生活保障金领取证》或《农村特困户社会救助领取证》。
2、经有关部门确认的证明材料。
(二)社区居委会或村委会在接到申请书后，5日内完成入户调查、居民代表会议或评审小组会议评审等工作，并将初审情况张榜公示(公示期一般3—5天)。群众无异议的，上报街道办事处或乡镇人民政府。
(三)街道办事处或乡镇人民政府在接到上报材料后，3个工作日内完成审核工作，并签署意见上报县(市)区民政局。
(四)县(市)区民政局负责城市居民临时困难救助的审核和审批工作。
(五)临时困难救助实行每月审批一次。遭遇特殊紧急情况，可随报随批。
(六)临时救助资金由民政部门发放，也可委托街道(乡镇)发放。
第六条 临时困难救助资金的来源和管理
(一)临时困难救助资金由县(市)区财政负担。
(二)各县(市)区人民政府要将临时困难救助资金列入年度财政预算，实行专户管理，专款专用。
(三)各级民政部门、街道办事处(乡、镇)、社区居委会(村委会)要严格执行临时困难救助金审批、发放制度，完善手续，规范管理。如发现有弄虚作假行为的，要严肃处理，除收回救济款外，对当事人处以已领取救济款1倍以上3倍以下罚款。
(四)各级财政、审计、监察部门要经常对临时困难救助工作和资金使用情况进行监督检查，确保救助资金正确使用。
第七条 本办法自2004年5月1日施行，由市民政局负责解释。
关于召开安全生产宣传工作会议的补充通知
国家安全生产监督管理局
关于召开安全生产宣传工作会议的补充通知
安监管办函字[2004]78号
各有关单位:
原定于4月21日至22日在北京召开的安全生产宣传工作会议，经研究决定改为5月27日至28日在湖北宜昌召开。现将有关事项通知如下：
一、会议报到时间
5月26日。会期2天。
二、会议地点
宜昌桃花岭饭店（地址：湖北省宜昌市云集路29号）。
乘车方式：
从宜昌火车站乘19路公共汽车，从宜昌码头乘3、4路公共汽车解放路，从宜昌机场乘机场巴士，均可到达。需要接站的代表请提前告之。
会议其他安排不变（详见原会议通知，即安监管司办字[2004]41号文件）。
请各参会单位将参加会议人员名单（单位、姓名、性别、民族、职务）于5月18日前传真至宜昌市安监局
联系人： 余士平，电话：（0）13117292866
朱 斌，电话：（0）13986757989
0717-6225407
如有其他问题，可分别与湖北省安全监管局或国家安全监管局政法司联系。
湖北局联系人： 朱 维，电话：027-87813410
（0）13971656598
薛作富，电话：027-87271442
027-62403880
国家局政法司联系人：安元洁 赵歌今
联系电话：010—64463150（带传真），64463024。
二○○四年五月十四日