中国地震局


关于印发《中国地震局2008年立法工作计划》的通知


　　现将《中国地震局2008年立法工作计划》印发给你们，请根据本地区、本部门的情况认真贯彻落实，积极推进地方立法工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年二月二十日



中国地震局2008年立法工作计划

　　为了进一步加强立法工作，完善防震减灾法律法规体系，推进防震减灾依法行政，结合防震减灾工作实际，制定中国地震局2008年度立法工作计划如下：
　　一、法律（1件）
　　《中华人民共和国防震减灾法》（以下简称《防震减灾法》）修订。在局党组的正确领导和陈建民局长、刘玉辰副局长的亲自指导下，《防震减灾法》修订的各项工作得到顺利推进。国务院将《防震减灾法》修订草案审议列为力争2008年内完成的重点立法项目。按照立法程序，国务院法制办公室将组织开展立法调研活动，广泛听取各地、各部门的意见。组织由相关行业专家和法律专家组成的专家论证会，广泛听取专家的意见。针对相关部门对法律修订案提出的不同意见，进行部门协调。由震害防御司（法规司）负责加强与国务院法制办公室沟通，积极配合国务院法制办公室开展《防震减灾法》修订案的审议工作，力争上半年通过国务院审议，报全国人大。下半年，配合全国人大法工委、教科文卫委员会做好《防震减灾法》修订草案的审议工作。
　　二、部门规章（1件）
　　《地震科学数据共享管理办法》（暂定名）。为进一步加强和规范地震科学数据共享的管理，促进行业的地震科学数据共享，使之能够更好地为科学研究、经济建设、社会发展和国家安全服务，依据《中华人民共和国防震减灾法》、《地震监测管理条例》的有关规定，对地震科学数据的汇交、应用、共享等予以规范。由监测预报司负责起草，于上半年完成规章送审稿的起草工作，震害防御司（法规司）负责审核，年底前报局务会议审议后发布实施。
　　对列入年度立法工作计划的项目，起草工作部门应当根据立法工作的要求，抓紧工作，密切配合，按时完成各项工作任务。在立法调研、专家论证和征求意见的过程中，请各单位积极配合，献计献策，共同做好立法工作。
　　各省、自治区、直辖市地震局要根据当地防震减灾工作的实际，加强立法可行性研究，确定立法项目，加强与当地人大、法制部门的沟通，积极推动地方立法工作，为推进地震系统依法行政提供有力保障。
国家经贸委 中国人民银行 等


关于抓紧解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题的通知
国家经贸委、中国人民银行、财政部、对外贸易经济合作部、中国银行



有关省、直辖市及计划单列市人民政府：
自国家经贸委、人民银行、财政部、外经贸部《关于解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题的通知》（国经贸法〔1994〕69号）和中国人民银行《关于抓紧由金融机构担保的中外合资租赁公司租赁项目租金拖欠问题的通知》（银发〔1994〕276号）下发以来，解决拖欠
中外合资融资租赁公司租金的工作有了一定的进展。为进一步推动欠租问题的解决，经国务院批准，现就有关问题通知如下：
一、解决欠租问题仍应坚持国经贸法〔1994〕69号文确定的“谁承租谁还租、谁担保谁负责”的原则和有关规定，有关企业要采取措施尽快偿还拖欠租金。担保单位要切实负起责任，帮助企业尽快解决欠租问题。
二、对企业确难偿还拖欠租金，又是地方政府担保的项目，为维护国家信誉，采取债务转换办法，将外债转为内债。即由国务院批准安排人民币特种贷款，将中外合资融资租赁公司和欠租企业的债权债务关系转成国内银行与欠租企业的债权债务关系。这次国务院安排解决欠租总金额控
制在2亿美元之内，由中国银行按国务院特种贷款规定具体办理有关贷款业务，有关特种贷款的政策问题与具体操作办法由中国人民银行与财政部另行商定。
三、这次解决拖欠中外合资融资租赁公司租金问题的范围，是指1988年6月20日《最高人民法院公报》公布国家机关不能担任保证人的司法解释之前，由地方各级政府出具担保的融资租赁项目。
四、在债务转换中，省级政府或计划单列市政府要向财政部和中国人民银行分别提交确保企业按期归还贷款本息的承诺书。对企业逾期不能归还贷款本息的，承诺同意由财政部从中央财政给地方的财政返还中等额扣回，用以偿还银行贷款的本息。各有关省、市政府应要求企业制定年度
还款计划，督促企业按期偿还银行垫付的资金。
五、为明确担保责任，省级政府或计划单列市政府亦可责成本级财政部门相应抵扣企业所在地的地方政府或地方原担保部门的财政拨款。
六、欠租企业要按有关规定与经办银行签订贷款协议，并保证按期归还贷款。贷款期限最长为3年。按正常固定资产同期限档次利率执行。中国银行在每年2月底之前将各地归还贷款情况报财政部，抄送国家经贸委、人民银行、外经贸部。每年3月，企业拖欠部分由财政部从地方财政
扣回，归还银行贷款，并与中国银行办理结算。3年还贷期满，企业拖欠部分由财政部一次性从地方财政扣回并与中国银行办理结算。
七、租赁公司应根据租赁项目的不同运行情况及不同的责任，采取切实可行的措施，促进欠租问题的顺利解决，具体解决的方案由租赁公司与欠租企业、担保单位协商确定。
八、中国银行在收到欠租企业提供的下列文件后，办理贷款手续。
1、企业向当地中国银行提出的贷款申请。
2、原租赁合同及已交付租金的证明材料。
3、省政府或计划单列市政府向财政部和中国银行出具的按期归还贷款和逾期不还同意扣款的承诺书。
4、国家经贸委会同有关部门的确认意见。
九、为便于管理和避免损失，统一由中国银行为欠租企业将人民币换成外汇以偿还租金，其有关费用由申贷企业承担。
十、对已诉诸法律的欠租纠纷案件，建议请最高人民法院指导当地法院加快审理和执行进度，秉公办理，依法保护租赁双方的合法权益。
十一、有关省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府对此问题应予以高度重视，由一位领导同志具体负责，组织有关部门认真研究解决。自下文之日起用半年左右时间将这一问题基本处理完毕，并将处理结果写出专题报告，同时报送国家经贸委、中国人民银行、财政部、外经贸部及
中国银行。对清欠不力的地区，上述部门可在本部门职权范围内相应采取其他合法有效的措施，以促进欠租问题的尽快解决。
十二、租赁公司在开展新的业务中，应认真总结经验教训，严格加强管理，避免新的拖欠。
附件：关于解决企业拖欠中外合资融资租赁公司租金问题的实施方案

附件：关于解决企业拖欠中外合资融资租赁公司租金的实施方案
一、根据国经贸法〔1994〕69号文确定的“谁承租谁还租、谁担保谁负责”的原则和有关规定，各省市应采取切实可行的措施，督促欠租企业抓紧解决欠租问题。
对确难偿还拖欠租金的企业，经批准，可使用人民币特种贷款进行债务转换，变外债为内债。
二、这次国务院安排的人民币特种贷款为2亿美元的等值人民币，根据中国人民银行与财政部制定的特种贷款管理规定，由中国银行办理有关贷款业务。
三、分配方法原则上按各省欠租合同余额的一定比例（50％），将贷款分配给各省、市政府，再由各省、市政府根据实际情况转给本辖区内的欠租企业。在解决欠租工作中，对贷款的分配方案应进行测算，使有关租赁公司所得偿还欠租大体占拖欠合同余额的50％左右。
四、对债务的处理，可采取多种方式：
1、根据项目的不同情况及责任，欠租企业与租赁公司协商还款数额及还款方式。
2、地方政府比照本通知的作法，安排一定资金，协助欠租企业偿还债务。
3、租赁公司与欠租企业双方协商，并经地方政府初审同意，报送国家有关部门批准，租赁公司可以把债权转为对企业的投资。
4、对确难偿还欠租的企业，可申请这次人民币特种贷款，用于偿还欠租。
5、其他可以采取的方式。
五、各省、自治区、直辖市人民政府应指定有关部门，组织欠租企业与租赁公司协商，签署有关协议，协议至少应含下列内容：
1、原租赁合同；
2、已交付租金的证明材料；
3、剩余欠租的解决方式、期限及数额；
4、拟使用特种贷款偿还租金数额；
5、解除地方政府担保责任。
该协议连同企业贷款申请及地方政府还款承诺书一起由省、市政府报送国家经贸委会同有关部门确认，以便办理申请贷款的有关事宜。
六、为加强对贷款的管理和避免因汇率变动造成的损失，由中国银行代欠租企业统一将人民币换成外汇，其有关费用由申贷企业承担。
七、为了更好的解决欠租问题，由国家经贸委牵头，中国人民银行、财政部、外经贸部及中国银行等参加，组成协调机构，负责解决欠租问题的组织工作。各欠租省市也应组成工作领导小组，由一位省、直辖市政府领导同志负责，指定有关部门具体组织落实解决欠租问题，并将省市政
府解决欠租工作的负责同志姓名、工作机构及联系电话等情况抓紧函告五部委。



1996年9月18日