中国政府 巴基斯坦伊斯兰共和国政府


中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府文化协定一九九０年和一九九一年执行计划


（签订日期１９９０年９月２３日）
　　　　　　　　　　　　　　　　计划

　　中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府为实施两国政府一九六五年三月十六日在拉瓦尔品弟签订的文化协定，进一步加强两国友好关系，同意一九九０年和一九九一年文化交流执行计划如下：

　　　　　　　　　　　　　　　文化艺术

　一、中国文化官员代表团五人访巴。

　二、巴基斯坦文化官员代表团五人访华。

　三、新疆歌舞团三十五人于一九九０年访巴。

　四、巴基斯坦艺术团三十五人于一九九一年访华。

　五、中国于一九九一年举办巴基斯坦民间工艺品展览，并接待两名随展人员。

　六、巴基斯坦于一九九一年举办中国手工艺术品展览，并接待两名随展人员。

　七、中国艺术家代表团三人访巴。

　八、巴基斯坦艺术家代表团三人访华。

　九、中国民间文学学者考察团三人访巴。

　十、巴基斯坦民间文学学者考察团三人访华。

　十一、双方鼓励合作翻译出版中国和巴基斯坦文学名著。

　十二、中国档案考察团四人访巴。

　十三、巴基斯坦档案考察团四人访华。

　十四、双方在档案领域开展下列合作：
　　（１）摄制微缩胶卷。
　　（２）应用计算机管理档案。
　　（３）改善保管条件和环境控制等。
　　（４）进行关于档案工作的行政管理，记录处理等方面的短期培训。
　　具体实施办法由双方有关部门商定。

　十五、双方鼓励考古和古迹研究方面的专家或学者（各为五人以内）互访。

　　　　　　　　　　　　　　　　教育

　十六、巴基斯坦政府教育代表团五人于一九九０年访华。

　十七、中国政府教育代表团五人于一九九一年访巴。

　十八、中国政府每年向巴基斯坦提供二十个奖学金名额，其中三名学习语言，其它十七名巴方根据需要可派遣博士研究生、硕士研究生或进修生来华学习，专业另商。

　十九、巴基斯坦每年向中国提供六个奖学金名额。中方根据需要派出本科生或进修生，专业另商。

　二十、中方继续向巴方派二至三名中文教师到伊斯兰堡现代语言学院任教。

　二十一、双方鼓励两国高等院校进行校际交流和合作，互派教授、专家和学者讲学或访问。

　二十二、中方向伊斯兰堡现代语言学院提供中文书籍、期刊和杂志，种类和册数另商。

　二十三、中国作家代表团八人访巴。

　二十四、巴基斯坦作家代表团八人访华。

　二十五、双方鼓励两国的图书馆进行合作和交流，促进书刊资料的交流。

　二十六、中国出版印刷代表团五人于一九九０年访巴。

　二十七、巴基斯坦出版印刷代表团五人于一九九一年访华。

　二十八、双方支持各自国家用本国文字介绍翻译出版对方国家的优秀文学作品。

　　　　　　　　　　　广播、电影、电视、新闻

　二十九、双方鼓励和促进两国广播电视合作协定的实施。

　三十、双方鼓励两国电影机构互换电影资料、互购影片、电影工作者进行业务交流。

　三十一、双方鼓励记者团互访，具体事宜将通过外交途径商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　体育

　三十二、双方鼓励和支持两国的体育交往，具体事宜将由两国体育组织另行商定。

　　　　　　　　　　　　　　　　宗教

　三十三、中国伊斯兰代表团五人于一九九一年访巴。

　三十四、巴基斯坦伊斯兰学者代表团五人于一九九０年访华。

　　　　　　　　　　　　　　　财务条款

　三十五、实施本执行计划规定的交流项目所需费用，除本执行计划另有规定外，由派遣国负担派出人员的国际旅费。接待国负担在其国内期间的食、宿、交通和突发生病的医疗费用。双方举办展览的费用由派遣国负担展品的国际运费，接待国负担在其国内的展出费用。

　三十六、凡本执行计划中未规定具体执行时间和人数的交流项目由双方有关部门共同商定。
　　本执行计划于一九九０年九月二十三日在北京签订，一式两份，每份都用中文和英文写成，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　巴基斯坦伊斯兰共和国政府
　　　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　代　　　　表
　　　　　　　贺敬之　　　　　　　　　　　马克杜姆·夏菲克查曼
　　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　（签字）
湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2003]6号
岳阳市人民政府关于印发《岳阳市特大洪涝灾害救灾应急预案》的通知



各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省驻市各单位：
《岳阳市特大洪涝灾害救灾应急预案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○三年四月三日

岳阳市特大洪涝灾害救灾应急预案

为确保我市在遭受可能发生的特大洪涝灾害时，救灾应急工作能够及时高效有序地开展，提高应对特大洪涝灾害的反应能力，最大限度地减少灾害损失，根据《湖南省人民政府关于印发特大洪涝灾害救灾应急预案的通知》（湘政发[2002]35号）文件精神，特制定本预案。
实施特大洪涝灾害救灾应急预案，应坚持政府统一领导，部门分工负责、综合协调的原则，切实做好灾害监测、灾害预防、灾害应急、抢险救灾和恢复重建等工作。

一、特大洪涝灾害应急预案的启动
㈠预案启动的条件。可能发生或已经发生下列情况之一时，预案予以启动。
1、一次性灾害倒塌房屋5000间以上，农作物绝收面积1万公顷以上；
2、一次性灾害因灾死亡20人以上；
3、一次性灾害过程直接经济损失达全市上年国民生产总值1%；
4、全市因灾紧急转移安置灾民或即将转移安置灾民人数达5万人；
5、长江、洞庭湖和湘江流域中，有两大水系发生洪涝灾害且达到危险水位以上；
6、国家和省防汛抗旱指挥部决定启用我市境内蓄洪垸蓄洪，需转移安置灾民1万人以上。
㈡预案的启动方式。市气象局、市水务局、市民政局分别向市人民政府上报特大洪涝灾害预警报告，由市长批准启动预案；对已经发生的特大洪涝灾害，分别由主管部门书面报市长批准启动预案。

二、组织机构与职责
救灾工作实行行政首长负责制和分级分部门负责制。
市人民政府成立救灾指挥部，由市长担任总指挥长，分管副市长、军分区首长担任副总指挥长，市人民政府秘书长担任指挥部秘书长。指挥部成员由市委宣传部、市计委、市民政局、市财政局、市内贸办、市水务局、市卫生局、市农业局、市建设局、市交通局、市公安局、市气象局、市物行办、市电信公司、市邮政局、市电业局、市粮食局、市广电局、岳阳军分区、市武警支队、预备役三团等组成，指挥部负责指挥全市救灾工作。
指挥部下设救灾办公室，在市民政局办公，由市民政局局长担任救灾办公室主任。救灾办公室的主要职责是：
㈠负责组织协调救灾工作；
㈡负责指导抢险救灾，安置疏散灾民，设置避难场所，做好疏散点食宿物品的供应工作；
㈢负责发布灾情信息，组织查灾、核灾，向上级报告灾情，接收、调拨救灾物品，保障灾民的基本生活。
各县、市、区人民政府应当制定本地区特大洪涝灾害的应急预案。

三、市直有关部门职责
市民政局：负责全市抗灾救灾综合协调工作。指导各县、市、区制定救灾预案；根据水利、气象部门预测的雨情，分析研究灾情和发展趋势，按规定程序对外发布灾情；检查督促受灾地区救灾措施的落实；负责救灾款物的筹集和储备，制定救灾款物分配方案，组织救灾捐赠工作，做好救灾及捐赠款物的接收、使用、管理工作；开展救灾政策的宣传，提高全社会的防灾和减灾意识。
市气象局、市水务局：负责对灾区气候、雨情、水情、汛情的预报和监测。按期发布气象预报，及时提供气象资料，特别是灾害性气候的预测预报；做好水位监测，分析预测未来水流量以及可能出现的险情；组织灾区重要水利、供水等设施的抢险修复工作，提出恢复重建方案。
市交通局、岳阳火车站：负责救灾应急交通运输工作。负责转移灾民和财产所需的车辆、船只等交通工具，组织救灾物品的运输。
市内贸办、市物行办、市物价局、市粮食局、市石油总公司、市供销社：负责救灾物资供应。管好国家和地方储备粮、油，保证灾民粮、油供应；组织救灾药品供应；做好与灾民生活相关的急需品等救灾物资的储备和供应工作，保证灾区市场物价稳定。
市卫生局、市药监局、市医药总公司：负责灾区防病治病和卫生防疫工作。组织开展疾病预防控制、医疗救护和卫生监督工作，报告、发布疫情信息，负责疾病防治经费、药品、器械的管理、使用和救灾药品的质量监督。
市公安局：负责指导和协助灾区公安机关维护治安秩序，打击趁灾打劫等各类违法犯罪活动，确保重点目标安全，做好交通疏导、交通管制以及救灾物资牵引等工作。
市计委、市财政局：负责救灾计划制定和经费的预算、下拨。把救灾工作纳入国民经济和社会发展计划，做好年度预算，增加救灾投入，做好救灾经费下拨工作，保证救灾款及时到位。
市电力、电信、移动和邮政部门：负责组织指挥灾区电力、通讯等设施的抢修工作，保障灾区电力供应、通信及邮路的畅通。
市监察局、市审计局：负责对救灾款物使用的审计和监督。对救灾款物接收、使用和发放实行审计和监督，对违规违纪问题及时查处，保证救灾款物及时足额到位。
市委宣传部、市广电局：负责救灾宣传工作。宣传救灾政策，报道抗洪救灾和赈灾募捐工作中的先进典型。
市农业局：负责组织灾民开展生产自救，指导灾民搞好抢种补种等灾后生产，做好灾区种苗供应和动植物病的防治工作。

四、救灾应急的反应和行动
特大洪涝灾害发生后，救灾应急做出如下反应：
㈠市人民政府召开救灾指挥部成员等会议，通报全市灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署全市救灾工作。
㈡立即将我市灾情和救灾工作情况报告省人民政府和省直有关部门，请求省政府或省救灾主管部门领导现场察看灾情，给予指导和援助。
㈢市人民政府立即组织若干工作组，进驻受灾严重地区指导救灾工作。市直各部门根据各自工作职责和任务，做好支援灾区工作。
㈣发布灾情。市民政局汇总灾情，报市救灾指挥部审定后通过新闻媒体向社会公布。
㈤实施紧急安置救助办法
1、灾民安置。实行以地方安置为主，市支持为辅的安置原则。灾民安置主要采取借住公房、非受灾户对口接收受灾户、投亲靠友、兴建庵棚、搭建帐篷等办法，实行集中安置和分散安置、临时安置与长期安置、集中建房与分散恢复相结合。
2、物资调拨。坚持属地管理原则，各县、市、区负责所辖范围内的物资调拨。同时，按照就近方便原则，建立2个救灾物资补充供应点，即省民政厅供应点和市民政局供应点。
3、物资调运手续和结算。凡是受灾县、市、区自己联系调运的物品，一律由各县、市、区负责结算；凡是省、市安排调运的物品，凭省、市救灾办公室调拨通知单，由省、市负责结算或者指定结算单位。

五、灾后救济工作
㈠及时召开生产自救工作会议，迅速组织恢复生产、抢种补种工作，有组织、有计划地进行劳务输出。
㈡认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户、农作物绝收等特重灾民的损失。
㈢根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。
㈣有关职能部门落实救灾优惠政策。

六、救灾资金、物资筹集及来源
救灾资金物资的来源包括：中央、省下拨的救灾资金、物资；市财政预算的救灾资金；社会捐助资金、物资。各县、市、区财政分级负担的救灾经费应同上级下拨的救灾经费配套使用。
救灾款物安排的原则是：统筹安排、分类指导、突出重点。根据灾情，24小时内首先确保紧急转移安置灾民的生活必需品救助。灾情稳定后重点安排灾民口粮救济、住房恢复。