河南省郑州市人民政府办公厅


郑州市人民政府办公厅关于印发2006年农村劳动力转移就业工作要点暨目标考核办法的通知

郑政办〔2006〕8号



各县(市)、区人民政府,市人民政府各部门,各有关单位:

《郑州市2006年农村劳动力转移就业工作要点暨目标考核办法》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。





二○○六年三月二十二日





郑州市2006年农村劳动力转移就业工作要点暨目标考核办法



为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发〔2006〕号)和《河南省人民政府关于进一步加强就业再就业工作的若干意见》(豫政〔2006〕8号)精神,按照市委、市政府建设社会主义新农村的总体部署和统筹城乡就业的意见,现就我市2006年农村劳动力转移就业工作提出如下要点暨目标考核办法:

一、指导思想

以党的十六届五中全会精神为指导,坚持用科学发展观统领农村劳动力转移就业工作,紧紧围绕全面建设小康社会和统筹城乡社会经济发展推进社会主义新农村建设的宏伟目标,以市场和企业需求为导向,坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针,多形式、多渠道、多层次开展农民工培训工作,提高农村劳动力转岗就业的职业技能,积极开发适合农民工的就业岗位,扩大劳务输出促进农民转岗就业,增加农民工资性收入,真正实现农村富余劳动力“有剩余,就转移;输得出,增收入”。

二、工作目标和转移就业标准

工作目标:全市实施农村劳动力转移就业12万人计划;农村劳动力转移就业前引导性培训12万人,农村劳动力转移就业前专业技能培训8万人。

转移就业标准:在第一产业领办、创办或承包种植、养殖、农产品加工等企业和项目,有固定收入;向城镇或非农产业转移直接进入第二、第三产业就业或经商,有固定收入,均可视为实现转移就业。

三、工作要点

(一)规范市场管理,统筹城乡就业。各级要加强协调,加大投入,建立和完善农村劳动力专业市场。要建立健全各项规章制度,加强对农民工的基础管理,建立覆盖城乡的公共就业服务体系和与之相适应的信息统计网络体系,并将对农民工的管理与服务纳入整个信息网络。各有关部门协作配合,立足自身职责,发挥各自优势,强化对劳动力市场秩序的监管,利用长效机制,切实维护农民工权益。

(二)整合培训资源,提高培训质量。2006年作为农村富余劳动力转移就业培训年,农村劳动力转移就业培训任务仍然十分繁重。各县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区农村劳动力转移就业求职登记服务工作领导小组成员单位在去年工作的基础上,一是抓好培训计划的制定。要摸清底子,根据农村富余劳动力情况和用工要求提出不同行业不同层次培训的具体计划,针对不同农村劳动力的要求设立不同的培训项目。二是抓好资金投入。采取有力措施,管好、用好培训资金,实行“培训券”制度,培训补助资金以培训券形式直接补贴给需要转移就业的农村劳动力,切实提高使用效益;三是抓好培训机构的建设和认定。集中一批优质培训资源参与政府公益性培训项目的实施,引导培训机构围绕市场需求,调整专业结构,更新教学内容,提高培训的针对性。改善办学条件,扩大培训规模,建设一批能起示范和带动作用的农村劳动力转移培训基地;每个县(市)要至少建立一个农民工培训学校,市内各区要依托各类培训机构加强培训工作。四是抓好订单定向培训,使培训就业一体化。要按照“1+3”的培训模式,力争使每名符合条件的、有求职愿望的农村富余劳动力都能获得一次职业补贴培训、至少掌握一门专业技能,并获得职业资格证书、免费提供一次就业岗位,提高培训就业率。

(三)加强劳务输出,扩大就业领域。坚持“政府引导、市场调节、劳动者自主选择”的原则,提高劳务输出组织化程度,成立劳务输出领导机构,制定工作计划,统筹协调有关部门力量和劳务输出相关的服务、培训、维权等各项工作,发展多种形式的劳动就业中介组织,逐步形成信息咨询、求职登记、就业培训、职业介绍、劳务输出“一条龙”就业服务管理保障体系,加强与劳务输出地的协作,积极开辟劳务输出项目,大力发展有组织的劳务输出,促进农民异地转岗就业,增加农民工资性收入,搞好劳务经济。

(四)创建示范所(站),服务延伸乡(镇)村。县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要抓住乡(镇)机构改革、政府职能转变的有利时机,按照要求创建劳动保障所(站),制定统一规范的工作流程,完善管理制度,明确工作重点,建立服务直接面对农民,不出门就能办理所有劳动保障业务的基层服务平台。

(五)大力弘扬先进,展示时代风采。继续做好优秀外出就业青年的评选工作,积极引导农村富余劳动力参加转移就业、创业竞赛活动,解放思想、更新观念、走出家门建功立业,加快致富步伐,推进城市化进程,向全社会展示具有时代风采的外出就业青年新形象。

(六)开展“春风行动”,改善就业环境。县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要按照劳动和保障部统一部署,在全市开展完善农民工就业服务的“春风行动”。主要是向进城求职的农村劳动者宣传就业政策、提供咨询服务,举办形式多样的专场招聘洽谈会,提供一批适合农村劳动力的就业岗位,帮助一批进城务工的农村劳动力实现就业。集中开展用用工秩序治理整顿活动,将全市砖瓦窑厂、石灰石料厂、小煤矿等各类用工单位统一纳入市场管理,不得私招乱雇,各用人单位招用农民工要一律签订劳动合同。加强和改善对民办职介机构的管理服务和大力开展宣传和提供信息引导服务,净化劳动力市场,为农村劳动力转移就业工作创造良好的就业环境。

四、考核办法

(一)考核对象为各县(市)、区及郑州高新区、郑州经济开发区。

(二)考核内容:农村劳动力转移就业、转移就业前引导性培训、转移就业前专业技能培训、求职登记服务、对外劳务输出率、驻外劳务输出工作站、技能培训后就业率、创建标准劳动保障站(所)、为农民办实事9项内容。

(三)考核方法:考核目标共设基础分值500分。同时,根据目标任务完成的好坏,适当增分或减分。数据考核以录入计算机为准。

1.全市完成农村劳动力转移就业工作目标12万人(100分)。农村劳动力转移就业是指本年度转移就业数。

2.全市完成农村劳动力转移就业前引导性培训工作目标12万人(70分)。引导性培训是指集中办班,印发资料以及利用广播、电视等手段对农民开展基本权益保护、法律知识等方面的知识培训。

3.完成农村劳动力转移就业前专业技能培训工作目标8万人(100分)。专业技能培训是指通过各类技工学校、职业学校等培训机构,根据不同行业,不同工种和用人单位要求对农民进行职业技能培训,未完成任务相应扣分。县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要建立农民工培训机构,设立专业的师资队伍,及培训计划。

4.求职登记服务(80分)。指县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要建立农村劳动力求职登记、农村劳动力转移就业培训登记、农村劳动力转移就业登记、录入信息数据、基本台帐、每月按时上报工作信息及其它、发布用工信息6项指标。

5.对外劳务输出率30%(25分)。指对行政区域外有组织的劳务输出人数应占市下达农村劳动力转移就业工作分解目标的30%。

6.建立驻外劳务输出工作站(20分)。指在境外及国内其它省、市、建立的劳务输出工作机构。没有建立劳务输出工作站及建立后没有开展正常工作的。

7.技能性培训后就业率90%(25分)。指参加市级和本级组织的人员就业比例应占90%。

8.创建标准劳动保障所(站)(30分)。指县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区要在现有的劳动保障所(站)的基础上,创建制度化、规范化、正规化劳动保障所(站)3―5个。

9.为农民办实事(50分)。指县(市、区)、郑州高新区和郑州经济开发区在农村劳动力转移就业工作中,出台优惠政策情况、落实资金情况等,以出台文件为准。

五、奖惩办法

11月下旬,市农村劳动力转移就业工作领导小组将组织考核组对各考核对象落实农村劳动力转移就业12万人、农村劳动力转移就业前引导性培训12万人、农村劳动力转移就业前专业技能培训8万人等9项工作进行考核。对完成目标任务成绩突出的单位和个人给予表彰,对未完成任务的予以通报批评。继续开展郑州市“十佳”优秀外出青年评选活动。表彰我市劳务输出到外地成功就业半年以上,成绩显著,为家乡争光添彩具备评选条件合格的外出就业青年。(评选时间安排另行通知)



附件:1.郑州市2006年农村劳动力转移就业目标分解表

2.郑州市2006年农村劳动力转移就业工作目标完成情况考核


浙江省人民政府


浙江省节能监察办法

浙政令〔2012〕299号

　　
　　《浙江省节能监察办法》已经省人民政府第92次常务会议审议通过,现予公布,自2012年7月1日起施行。

　　

　　省长

　　二○一二年五月八日



　　

浙江省节能监察办法



　　第一条为了加强节能管理，规范节能监察工作，保障节能法律、法规、规章的实施，提高能源利用效率，根据《中华人民共和国节约能源法》、《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》以及其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本省行政区域内的节能监察活动。
　　第三条本办法所称节能监察，是指县级以上人民政府确定的能源监察机构（以下简称能源监察机构）依法对用能单位执行节能法律、法规、规章和节能标准的情况进行监督检查，督促用能单位加强节能管理、提高能源利用效率，并对违法用能行为依法予以查处的活动。
　　本办法所称用能单位，是指国家机关、事业单位、企业以及其他社会组织等使用能源的单位。
　　第四条县级以上人民政府管理节能工作的部门（以下简称节能主管部门）主管本行政区域内的节能监察工作。
　　县级以上人民政府有关部门应当在各自职责范围内配合做好节能监察工作。
　　县级以上能源监察机构具体负责本行政区域内的节能监察工作，履行《浙江省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》和本办法规定的职责。
　　第五条县级以上人民政府应当加强能源监察机构建设，将能源监察机构的经费列入同级财政预算。
　　上级能源监察机构应当对下级能源监察机构的工作进行指导、检查与监督。省能源监察机构应当指导、协调和监督各地开展节能监察工作，并组织开展节能监察人员的业务培训。
　　第六条节能监察工作应当遵循公平公正、程序规范、突出重点以及监督与服务、教育与处罚相结合的原则。
　　第七条能源监察机构对下列用能活动实施节能监察：
　　（一）用能单位执行节能法律、法规、规章和节能标准情况；
　　（二）用能单位制定和落实节能计划、制度与措施情况；
　　（三）重点用能单位完成节能目标责任制情况；
　　（四）固定资产投资项目节能评估审查意见落实情况；
　　（五）用能单位执行落后用能产品和设备以及生产工艺淘汰制度、高耗能产业限制制度、能效标识管理制度情况；
　　（六）公共机构、公共建筑用能管理过程中执行节能标准和有关节能规定情况；
　　（七）节能法律、法规和省人民政府规定的其他内容。
　　第八条节能监察人员应当熟悉节能法律、法规、规章和节能标准，具备相应的专业知识和业务能力，并按照规定取得行政执法资格。
　　节能监察人员依法履行节能监察职责，受法律保护。
　　第九条节能监察人员实施节能监察时，不得妨碍被监察单位的生产、经营活动和工作秩序，不得泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密，不得利用职务之便谋取不正当利益。
　　第十条节能监察人员与被监察单位有利害关系的，或者有其他关系可能影响公正监察的，应当回避。
　　被监察单位认为节能监察人员应当回避的，可以书面或者口头方式向实施节能监察的能源监察机构提出。
　　节能监察人员的回避，由所在能源监察机构的主要负责人决定。
　　第十一条能源监察机构应当建立举报制度，设立举报、投诉信箱和电话，鼓励、支持单位和个人举报违反节能法律、法规、规章和节能标准的用能行为。能源监察机构应当为举报人保密。
　　能源监察机构对举报、投诉和节能监察工作中发现的用能违法行为，应当及时调查和处理。
　　第十二条能源监察机构可以采用书面监察或者现场监察的方式，对用能单位实施节能监察。
　　采用书面监察的，能源监察机构应当书面通知被监察单位，被监察单位应当按照监察通知要求报送材料。
　　实施现场监察的，能源监察机构应当提前将实施监察的依据、内容、时间和要求，书面通知被监察单位，但办理案件和处理举报、投诉以及以抽查方式实施的节能监察除外。
　　第十三条实施现场监察时，应当有2名以上节能监察人员。节能监察人员应当出示有效行政执法证件，告知监察的依据、内容、方式和要求，制作现场监察笔录，如实记录监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况，并由节能监察人员和被监察单位负责人或者其被委托人签字确认。
　　第十四条根据节能监察工作需要，实施跨行政区域节能监察时，设区的市、县（市、区）能源监察机构可以实施联合监察。省、设区的市能源监察机构对联合监察进行统一协调。
　　第十五条节能监察人员依法实施节能监察时，可以行使下列职权：
　　（一）要求被监察单位就监察事项所涉及的问题如实做出解释和书面说明，询问有关人员；
　　（二）查阅、复制或者抄录有关资料；
　　（三）对能源消耗和有关产品、设备、工艺流程等进行现场监测；
　　（四）法律、法规、规章赋予的其他职权。
　　第十六条有下列情形之一的，能源监察机构可以采用节能监测技术手段，对用能单位的主要耗能设备、工艺、产品能耗指标等进行检验测试和分析评价：
　　（一）用能单位有违法违规或者超标用能行为，相关能耗指标需要测试验证的；
　　（二）重点用能单位因技术改造或者其他原因，其主要耗能设备变更、工艺系统改变、能源消费结构发生变化，严重影响节能的；
　　（三）重点用能单位报送的能源利用状况报告内容严重不实的；
　　（四）国家节能主管部门或者省人民政府确定进行的其他节能监测事项。
　　能源监察机构不具有相应的检验测试和分析评价能力与条件时，可以委托节能服务机构进行节能监测。
　　节能监测不得向被监测单位收费，所需费用由能源监察机构承担。
　　第十七条被监察单位应当配合节能监察工作，如实说明情况，提供相关资料、样品等，不得拒绝或者阻碍节能监察，不得隐瞒事实真相，不得伪造、隐匿、销毁、篡改证据。
　　第十八条能源监察机构应当在节能监察结束后30个工作日内，形成节能监察报告，送交被监察单位。节能监察报告应当包括实施节能监察的对象、时间、地点、内容、方式，以及监察结果和意见。
　　第十九条被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的用能行为的，能源监察机构应当下达整改通知书，责令限期整改。有关法律、法规、规章规定直接予以处罚的除外。
　　被监察单位存在不合理用能行为，但尚未违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的，能源监察机构应当下达节能监察意见书，要求被监察单位采取措施予以改进。
　　第二十条被监察单位接到整改通知书或者节能监察意见书后，应当按照要求进行整改或者改进。能源监察机构应当进行跟踪检查并督促落实。
　　第二十一条被监察单位不能按照整改通知书的要求如期整改，需要延期的，应当在期限届满前15个工作日内提出延期申请。能源监察机构应当在收到延期申请之日起10个工作日内作出答复。延期一般不得超过6个月。延期整改后仍未达到要求的，按照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
　　第二十二条被监察单位对能源监察机构下达的整改通知书有异议的，可以自收到整改通知书之日起10个工作日内，以书面形式向本级节能主管部门或者上一级能源监察机构申请复核。本级节能主管部门或者上一级能源监察机构应当自收到书面复核申请之日起20个工作日内完成复核，并将复核结果书面告知被监察单位。
　　第二十三条能源监察机构在节能监察过程中，发现按照法律、法规、规章规定属于其他部门处理的事项，应当依法移送相关部门。
　　第二十四条违反本办法规定的行为，有关法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。
　　第二十五条违反本办法第十七条规定，被监察单位拒绝、阻碍节能监察，或者拒不提供相关资料、样品等，或者伪造、隐匿、销毁、篡改证据的，由县级以上能源监察机构责令改正，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款。
　　第二十六条违反本办法第二十条和第二十一条规定，被监察单位在能源监察机构下达的整改通知书所规定的整改期限内以及延期整改期限内，无正当理由拒不进行整改或者经延期整改后仍未达到要求，而有关法律、法规、规章又无处罚规定的，由县级以上能源监察机构处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，处3万元以上5万元以下的罚款。
　　第二十七条节能主管部门和能源监察机构及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有权机关按照管理权限依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）泄露被监察单位的技术秘密和商业秘密的；
　　（二）利用职务之便谋取非法利益的；
　　（三）实施节能监察时向被监察单位收取费用的；
　　（四）不依法实施节能监察和行政处罚的；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　第二十八条本办法自2012年7月1日起施行。2002年4月26日省人民政府发布的《浙江省能源利用监测管理办法》同时废止。