江西省抚州市人民政府


抚州市人民政府文件

抚府发〔2001〕29号

抚州市人民政府 关于印发《抚州市市本级建筑房地产业税收征收管理实施办法》的通知

临川区人民政府、市政府各部门：

《抚州市市本级建筑房地产业税收征收管理实施办法》已经市政府第十一次常务会议研究同意，现予以印发，请各单位认真贯彻执行。抚州市地方税务局及其征管机关要切实加强对市本级的建筑业、房地产业税收的管理，做到依法征管，依率计征，防止税款的流失，保证应收税款及时征缴入库。市直各部门、各单位要按照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，积极支持、协助税务机关依法执行职务。税务机关依法执行职务时，任何单位和个人不得阻挠，以共同做好税收征管工作。

二○○一年七月三十一日
　

抚州市市本级建筑房地产业税收征收管理实施办法

　

第一章 总则

第一条 为加强市本级建筑、房地产业税收的征收管理，防止税款流失，保障国家财政收入，依照《中华人民共和国税收征收管理法》、各税种单行条例及其他有关税收政策规定，并根据中共抚州市委、抚州市人民政府抚字（2001）1号文件“关于第一批市与区事权和机构调整的通知”和抚州市人民政府抚府发（2001）3号文件“关于进一步明确市区两级财税收入征管范围的通知”精神，特制定本实施办法。

第二条 本办法所称的建筑业，是指建筑安装工程作业，包括建筑、安装、修缮、装饰和其他工程作业。

第三条 本办法所称的房地产业，包括：房地产开发，其中包括以地换房、以房换地、联合开发、私人开发；房产销售、转让、赠与；土地转让、赠与。

第四条 市本级建筑、房地产业税收，由抚州市地方税务局市本级地方税收征管机关(以下简称市本级地税机关)负责征收管理。

第二章 具体征收管理规定

第一节 建筑业

第五条 市本级地税机关建筑业税收征管范围为：

(一)在市城区内(原文昌桥区范围)除临川区负责区属行政、事业、企业、学校、群众团体等单位在其所占有的土地范围内的建筑业税收和上述单位另征土地用于本单位建设自用办公和生产用房的建筑业税收以外的所有建筑业税收。区属各单位所占有的土地是指2001年1月1日以前的土地使用证载明的土地范围。

(二)市城区内(原文昌桥区范围)城市建设、旧城改造、道路扩建和建设开发的建筑业税收。

(三)其他经市政府认定属市本级征管的建筑业税收。

第六条 发生上列第五条所指的建筑业应税行为的单位和个人为市本级建筑业税收的纳税人(以下简称纳税人)。

上列第五条所指的工程项目实行分包的，以总承包人为市本级建筑业税收的扣缴义务人(以下简称扣缴义务人)。

第七条 纳税人或扣缴义务人平时按月根据预收工程款情况及工程形象进度情况向市本级地税机关申报纳税，项目竣工后，根据工程结算价款按期结清税款。

凡属于财务核算不健全、不能如实提供工程应税收入的，应实行核定征收，纳税人或扣缴义务人必须按市本级地税机关依法核定的应纳税额，在规定的期限内缴纳。

第八条 建筑业税收所涉及的主要税种及适用税率、计税依据分别为:

(一)营业税，税率3%，计税依据为纳税人从事建筑、安装、装饰、修缮和其它工程作业向对方收取的全部价款和价外费用。

(二)城建税、教育费附加，税率分别为7%和3%，以应缴的营业税税额为计税依据。

(三)印花税，税率0.03%，计税依据为合同价款。

(四)个人所得税，带征率建筑为1%-2%，装璜为3%-5%。

(五)资源税，对施工单位收购的石灰、水泥、砖、河沙、卵石征税，具体税率、计税依据、征收方式按《江西省建筑材料资源税征收管理暂行办法》(赣地税发[2000]143号)的规定执行。

第九条 对于所有应在市本级纳税的工程项目，必须使用市本级地税机关的标有“市直”字样的建筑业专用收据和建筑安装业专用发票(以下简称专用收据和专用发票)。

(一)对于建筑、安装、装修工程，在预付工程款时，施工方必须凭专用收据收款，建设方必须凭专用收据付款，不得开具和接收白条或其它非专用收据；工程竣工后，施工方和建设方必须凭专用发票进行价款结算。

(二)对于维修、绿化等其他工程项目形成的零星税收，建设单位应责成施工单位或施工个人到市本级地税机关开取标有“市直”字样的税务发票，并按规定交纳税款。施工单位或施工个人在其它税务机构开取的发票一律不得报账。

第十条 施工方向建设方收款前，除按规定开具专用收据或专用发票外，须到市本级地税机关申请开取“建安工程预扣税款通知单”。由建设方按专用收据或专用发票票面金额的5.3%预扣税款，并于10日内向市本级地税机关解缴预扣税款。

第十一条 建设方在支付工程款时，必须将款项付至施工单位的账号上，不得以各种理由直接向工程项目经理或承包人个人帐户付款。建筑工程采取分包方式的，工程款必须付至总包方单位的账号上，建设单位不得以各种理由直接向分包方付款。

第二节 房地产业

第十二条 市本级地税机关房地产业税收征管范围为：

（一）在市城区内（原文昌桥区范围）除临川区负责区属行政、事业、企业、学校、群众团体等单位在其所占有的土地范围内的房地产业税收以外的所有房地产业税收。区属各单位所占有的土地是指2001年1月1日以前的土地使用证载明的土地范围。

（二）市城区内(原文昌桥区范围)旧城改造、房管民房拆迁改造和开发的房地产业税收。

（三）其他经市政府认定属市本级征管的房地产业税收。

第十三条 发生上列第十二条所指房地产业应税行为的单位和个人为市本级房地产业税收的纳税人(以下简称纳税人)。

房地产开发所涉及的建筑业税收按第一节建筑业征收税款。

第十四条 纳税人必须在所销售或转让的房产、土地办理权属证明或权属变更前按交易额依法申报缴清税款。其中属于分期付款方式销售或转让房产、土地的，必须在收到预收款项的次月10日前申报缴纳税款。

凡属于财务核算不健全、不能如实提供应税收入的，应实行核定征收，纳税人必须按市本级地税机关依法核定的应纳税额在规定的期限内缴纳。

第十五条 房地产业税收所涉及的主要税种及适用税率、计税依据分别为：

(一)营业税，税率5%，计税依据为纳税人进行房产、土地交易向对方收取的全部价款和价外费用。

(二)城建税、教育费附加，税率分别为7%和3%，以应缴的营业税税额为计税依据。

(三)印花税，税率0.03%，计税依据为合同交易金额。

(四)土地增值税，税率30%-60%(四级超率累进税率)，计税依据为纳税人转让房地产所取得的增值额。土地增值税采取平时预缴，结算清缴的征收方式，预缴率住房为0.5%，非住房为1%，计征依据为纳税人向受让方收取的全部价款和价外费用。

(五)个人所得税，带征率为1%-2%,计征依据为纳税人向受让方收取的全部价款和价外费用。

(六)契税征收按抚府发（2001）14号文的规定执行。

第十六条 对于所有应在市本级纳税的房地产项目，必须使用市本级地税机关的标有“市直”字样的房地产业专用收据和房地产业专用发票(包括销售不动产专用发票和转让无形资产专用发票)，即：在预付款时，转让方（销售方）必须凭专用收据收款，受让方（购买方）必须凭专用收据付款，不得开具和接收白条或其它非专用收据；双方结算价款时，必须使用专用发票。

第三节 相关单位的协税责任

第十七条 依照《中华人民共和国税收征收管理法》第五条、第十七条的规定，各有关部门和单位、有关银行或其他金融机构应当积极支持、协助税务机关依法执行职务。为此，市计委、经贸委、城建、土管、房管部门以及银行等金融机构应积极协助市本级地税机关抓好建筑业和房地产业税收的征管工作。对于所有应在市本级纳税的建筑、房地产项目：

市计委、经贸委等项目立项审批单位应将项目审批情况抄告市本级地税机关。

城建部门应按季向市本级地税机关提供基建工程开工审批情况。

土管部门在发放建筑用地规划许可证和土地使用权证时，须先由市本级地税机关审核其纳税情况，并出具“土地使用权转让已税（免税）证明单”。土管部门凭市本级地税机关的标有“市直”字样的“转让无形资产专用发票”和“土地使用权转让已税（免税）证明单”办理建筑用地规划许可证和土地使用权证。凡不能提供专用发票和已税（免税）证明单的，不得办理。

房管部门在办理房产证或房产过户时，必须先由市本级地税机关审核其纳税情况，并出具“不动产已税(免税)证明单”。如需办证的房产属于自己投资兴建的，房管部门凭市本级地税机关的标有“市直”字样的建筑业专用发票和“不动产已税(免税)证明单”办理；如需办证的房产属于购买或接受转让的，房管部门凭市本级地税机关的标有“市直”字样的销售不动产专用发票和“不动产已税(免税)证明单”办理。凡不能提供相应的专用发票和“不动产已税(免税)证明单”的，不得办理房产证或房产过户手续。

房管、土管部门应按季向市本级地税机关反馈办理权属证明和权属变更情况。市本级地税机关有权对房管、土管部门的办证情况进行检查审核。

第十八条 市本级地税机关依法查询纳税人、扣缴义务人在银行或其他金融机构的存款帐户以及涉案人员的储蓄存款，依法对纳税人、扣缴义务人的存款采取税收保全或强制执行措施时，银行或其他金融机构依照有关法规应积极配合。

第三章 法律责任

第十九条 依据《中华人民共和国税收征收管理法》，纳税人、扣缴义务人的开户银行或者其他金融机构拒绝市本级地税机关依法检查纳税人存款帐户，或者拒绝执行市本级地税机关作出的冻结存款或者扣缴税款的决定，或者在接到市本级地税机关的书面通知后帮助纳税人、扣缴义务人转移存款，造成税款流失的，由市本级地税机关处十万元以上五十万元以下的罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以上一万元以下的罚款。

第二十条 市本级地税机关对纳税人或扣缴义务人进行纳税检查时，纳税人和扣缴义务人必须如实反映情况，提供与纳税有关的账簿、合同、图纸和其他有关资料，不得拒绝和隐瞒。建设单位以及房地产受让方和购买方有义务支持、协助市本级地税机关的税务检查，向市本级地税机关如实反映纳税人、扣缴义务人的有关情况，提供有关资料及证明材料。

纳税人、扣缴义务人逃避、拒绝或者以其它方式阻挠市本级地税机关检查的，处一万元以下的罚款，情节严重的，处一万元以上五万元以下罚款。

第二十一条 建筑工程的施工方、建设方违反本办法第九条的规定，房产、土地转让行为的转让方（销售方）、受让方（购买方）违反本办法第十七条规定，对施工方、转让方（销售方）处一万元以下的罚款，对建设方、受让方（购买方）处所流失税款一倍以下罚款。

第二十二条 房管、土管部门应同抚州市地方税务局签订护协税协议，明确护协税责任和奖罚办法。对房管、土管部门不执行护协税协议，造成纳税人不缴或少缴税款的，市本级地税机关要责令纳税人补缴其不缴或少缴的税款。抚州市地方税务局可以根据护协税协议，建议抚州市人民政府对发证单位进行处理，同时追究直接责任人的相应责任。

第四章 附则

第二十三条 本办法由抚州市地方税务局负责解释。

第二十四条 本办法自下发之日起施行。其中本办法涉及的市区两级税收征管范围问题自2001年1月1日起执行。

山西省长治市人民政府办公厅


长治市人民政府办公厅关于印发长治市城乡环境卫生一体化管理实施办法的通知

长政办发[2009]137号


各县、市、区人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
《长治市城乡环境卫生一体化管理实施办法》已经2009年6月24日第十八次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，望认真组织实施。


二00九年十二月十八日

长治市城乡环境卫生一体化管理实施办法

第一章 总则

第一条 为了全面加强城乡环境卫生管理，创建清洁舒适、整洁优美、文明和谐的城乡环境，促进全市经济社会又好又快发展，根据有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内所有单位、组织和个人。
第三条 本办法所指的市区为我市建成区外环路以内的区域和新区规划区；县（市）主城区范围由各县（市）划定。
本办法所指的乡村是指主城区范围以外的区域。
本办法所指的通道是指辖区内的国道、省道、县道、乡道等公路道路。
第四条 各级人民政府应将城乡环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划，加强对城乡环境卫生工作的领导、组织、协调和监督，实行目标责任制管理。
第五条 城乡环境卫生管理实行政府组织、分级管理、地方负责、部门协调、专业运作、严格监督、社会参与、群众动手的原则。
第六条 实行城乡环境卫生一体化管理，建立市、县、乡、村四级管理网络，实现无缝隙、全覆盖、无差别、一体化的城乡环境卫生管理格局。
第七条 本办法由城乡环境卫生管理部门组织实施。

第二章 管理机构及职责


第八条 市城乡环境卫生管理部门负责全市城乡环境卫生一体化的组织、协调、推动工作。
市城乡环境卫生管理部门职责：
1、负责全市城乡环境卫生一体化工作的实施、推进；
2、负责全市城乡环境卫生一体化的各项制度、办法等规范性文件的制定实施；
3、负责对全市城乡环境卫生工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价、督促单位和个人履行维护城乡环境卫生义务；
4、贯彻实施有关城乡市容环境卫生管理法规，制定和组织实施全市城乡市容环境卫生管理规范性文件，行使行政管理职能；
5、制定和组织实施城乡环境卫生专业规划，审查批准建设开发地区、旧城改造地区和公共、民用建筑中环境卫生设施的设计和竣工验收，对城乡环境卫生设施项目建设、设备购置与分配进行规划、协调、配置；
6、对城乡环境卫生公共设施、终端处置设施及其它环卫工程设施进行统一的建设和管理；
7、对城乡“三清一管”（清扫、清运、清掏和市容监督管理）工作进行协调、监督、检查、考核和指导；
8、开展环卫教育、宣传和科学研究，逐步实现环卫工作的机械化、现代化，引导和推进城乡的生活废弃物无害化处理与综合利用工作；
9、负责城乡重要活动的环卫保障和环卫突发事件的应急处置。
第九条 各县市区设城乡环境卫生管理中心。
各县市区城乡环境卫生管理中心主要职责：
1、负责辖区内城乡环境卫生一体化工作的实施、推进；
2、负责辖区内城乡环境卫生一体化的各项制度、办法等规范性文件的制定实施；
3、负责对辖区内城乡环境卫生工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价，督促单位和个人履行维护城乡环境卫生义务；
4、贯彻实施有关城乡市容环境卫生管理法规，制定和组织实施城乡市容环境卫生管理规范性文件，行使行政管理职能；
5、对城乡环境卫生公共设施、终端处置设施及其它环卫工程设施进行统一的建设和管理；
6、对城乡“三清一管”（清扫、清运、清掏和市容监察管理）工作进行协调、监督、检查、考核和指导；
7、开展环卫教育、宣传和科学研究，逐步实现环卫工作的机械化、现代化，引导和推进城乡的生活废弃物无害化处理与综合利用工作；
8、负责城乡环卫作业市场的政府采购和特许经营招投标管理、城乡环卫作业布局和资源合理配置、环卫作业市场作业服务标准的制定和服务质量的监管；
9、负责城乡重要活动的环卫保障和环卫突发事件的应急处置。
第十条 城区、高新区街道办事处设城市环境卫生管理机构，负责辖区内市容市貌、村容村貌的日常管理工作。
第十一条 各乡镇（办事处）设环境卫生管理监督站。环境卫生管理监督站设主任1名，专职环境卫生管理人员2名。
乡镇环境卫生管理监督站主要职责：
1、负责有关环境卫生的法律、法规和规范性文件的宣传、贯彻、实施；
2、负责对本区域内城乡环境卫生工作进行协调、指导、监督、检查、考核和评价；
3、负责对本区域内环境卫生作业人员的教育、培训、管理、监督、考核；
4、负责对清扫保洁、垃圾清运专业队伍的工作进行监督检查。
第十二条 各行政村（居民委员会）设1名以上专职环境卫生监督员。
专职环境卫生监督员职责：
1、宣传环境卫生和有关法律法规政策，普及环境卫生知识，建立环境卫生公约，增强村（居）民环境卫生意识，创建整洁、优美、文明的环境；
2、负责本村（区域）居民区卫生规划和卫生责任区的划分，落实好环境卫生清扫保洁责任制；
3、按照定时倾倒、定点堆放、定时清扫、定时清运的要求，对本村（区域）居民区环境卫生进行监督检查；
4、负责对环卫作业人员进行监督、管理、考核；
5、对本村（区域）环境卫生每日巡查一次，发现问题及时督促整改，定期向乡镇政府（街道办事处）环卫工作部门报告工作。
6、协助乡镇政府（街道办事处）环卫管理机构开展工作。
第十三条 全市行政区域范围内所有机关单位、企事业组织、社区、小区均要配备1名以上专职卫生监督员，负责对本单位、社区、小区内的环境卫生每日巡查一次，发现问题及时督促整改。


第三章 环卫作业队伍建设及运营

第十四条 适应现代环卫事业的要求，坚持环管理与作业队伍相分离的原则，加强环卫作业队伍建设；环卫作业队伍按照垃圾清扫、清运、处置和粪便清掏的性质、分门别类，实行专业化分工。
第十五条 环卫作业专专业化、集约化、精细化、标准化发展道路，鼓励环卫责任单位职责用资质的环卫专业队伍，推进环境卫生作业服务市场化。
第十六条 市区、主城区清扫保洁专业队伍建设。城市街巷按每5000平方米保洁面积配备1名清扫保洁员；城市绿化带、绿地保洁员按每5800平方米标准配备1名保洁员；城中村清扫保洁员按每300-400人标准配备1名保洁员；城市社区、小区、机关、企事业单位、组织、经营团体等根据清扫面积、容积、工作量大小、标准要求具体核定清扫保洁人员。
第十七条 农村清扫保洁员专业队伍建设。农村按每月300-400人标准派驻1名清扫保洁员配备。
第十八条 通道保洁员队伍建设。国省道的通道清扫保洁员队伍由公路部门负责指导组建，并进行统一管理，也可委托当地城乡环境卫生管理中心组建，并进行管理；县乡道路的通道清扫保洁员队伍由交通部门负责指导组建，并进行统一管理，也可委托当地县市区城乡环境卫生管理中心组建，并进行管理。通道清扫保洁员按每2公里1名保洁员配备。
第十九条 城乡保洁员队伍、垃圾清运专业队伍和其它辅助专业队伍由各县市区城乡环境卫生管理部门负责指导组建，并进行统一管理。
第二十条 各地应当结合本地的实际状况，积极推行环境卫生作业人员用工制度改革，并采取措施，逐步提高环境卫生工作人员的工资福利待遇。
第二十一条 积极推行保洁员派驻制度。乡村保洁员全部实行派驻制度，由中标的专业环卫作业机构一派驻、管理；主城区内的机关、企事业单位、社区、小区、物业逐步推行由中标的专业环卫作业机构统一派驻、管理保洁员制度。
第二十二条 环卫作业要走专业化道路。市区内的市政公用设施保洁要按照属地管理的原则由产权单位有偿委托所属区域范围内的有资质环卫机构作业。城市规划区内的村庄（即城中村）原则上都要委托有资质环卫机构作业。城市规划内的村庄（即城中村）原则上都要委托有资质环卫机构作业。鼓励公路、交通、园林绿化等部门委托有资质环卫机构作业。
第二十三条 生活垃圾处理要走集约化道路。生活垃圾处理要因地制宜走村收集、乡运输、县（市）集中处理的集约化发展模式。
第二十四条 推行环卫作业市场的政府采购和特许经营。环卫作业市场要引入市场机制，对环卫部门直接管理的卫生责任区，要逐步推行政府采购和特许经营，实现环卫作业的市场化改革。

第四章 作业服务管理标准

第二十五条 市区、主城区环境卫生管理、作业标准：
（一）城市主次干道、公共场所和街巷路面平整，下水道无垃圾堵塞，路面、水算、绿化带、路沿石、便道、果皮箱干净整洁，路面便道无积尘、无痰迹、无积水、无瓜果皮、无烟头纸屑、无乱堆乱放、无乱贴乱挂、无乱摆乱占、无乱搭乱建、无乱停乱靠，冬季无积雪冰块；
（二）主要街道两侧和景观区内的建筑物、构筑物和其他设施保持整治、完好、美观，无乱粘贴涂写、乱设摊点；
（三）一、二级道路“二扫全保”，每日在3：30-6：00、14：00-16：00（时间可根据季节变化和当地实际情况调整）两个时间段分别完成一次全面清扫，中间进行拣扫，全天侯进行保洁；
（四）一次道路夏季洒水每日不少于2次；
（五）三级道路及小巷“二扫二保”，每日在3：30-6：00、14：00-16：00（时间可根据季节变化和当地实际情况调整）两个时间段分别完成一次全面清扫，在8：00-12：00、16：00-19：00进行拣扫保洁；
（六）一、二、三级城市道路要逐步提高机械化清扫率；
（七）垃圾中转站（点）、果皮箱的垃圾应在每日8点前清运完毕，中转站（点）有专人管理，做到站（点）干净整洁，定期消杀，垃圾日产日清；
（八）垃圾清运车辆保持车体整洁，车况良好。
（九）公厕设施齐备完善，标志明显，建立管理制度；公厕室内干净整洁、无绳蛆、无尿碱、无臭味；定期消杀消毒。
第二十六条 单位及居民小区环境卫生管理、作业标准：
（一）领导重视，纳入日程，有健全的卫生管理组织和专职管理人员，有明确的卫生清扫、保洁、检查、评比、奖惩制度，卫生责任落实；
（二）环境优美、地面平整，下水畅通，搞好“六化”（硬化、白化、净化、绿化、美化、亮化）综合治理，卫生设施整齐、完好、洁净；
（三）无乱堆乱放、无乱贴乱挂、无乱摆乱占、无乱搭乱建、无乱停乱靠、无污水横流、无积存垃圾、无纸屑及有色垃圾、无固体废弃物暴露；
（四）室内窗明几净，物品摆放整齐，四壁无尘；
（五）食堂、厕所干净卫生；
（六）单位、门店做好门外包卫生、包秩序、包绿化工作（市区单位、门店做好包卫生整洁、包车辆停放有序、包店外临街墙面整洁、包店面橱窗玻璃无字画、包本店牌匾规范、包店外无占道经营工作）；
（七）实行“一扫全保”，每日对辖区范围内清扫一次，全天侯保洁。
（八）冬季无积地冰块。
第二十七条 乡村环境卫生管理、作业标准：
（一）街巷达到“八净”“八无”，即主街干道净、背街小巷净、人行便道净、临街巷住房区域净、主体墙面净、绿化带净、下水口净、垃圾池（箱）净、无生活垃圾、无杂草杂物、无乱泼乱倒、无瓜果皮核（纸屑、塑料袋）、无乱堆乱放、无残垣壁、无乱写乱画、无乱搭乱建；
（二）空闲地达到“三无一整洁”，即无生活垃圾、无杂草杂物、无生活废弃物、闲置物品和可用建筑材料堆放有序；
（三）垃圾池周边环境达到“三无”，即池外无垃圾、无杂草杂物、围墙无乱写乱画；
（四）街巷每日清扫一次，巡回保洁；
（五）实行上门收集垃圾的应定时、定点收集，且每日将垃圾运至垃圾场进行填埋，黄土覆盖；使用垃圾池收集的做到日产日清，每日将垃圾运至垃圾场进行填埋，黄土覆盖；
（六）冬季街巷道路无积雪冰块。
第二十八条 通道环境卫生管理、作业标准：
（一）路面、路旁干净整洁，道路每日一扫，巡回保洁；
（二）通道两侧排水沟无垃圾暴露；
（三）道路沿线两侧行道树、绿化带养护良好，绿化带内无垃圾杂物；
（四）通道两旁建筑物、构物物保持美观、整洁，定期白化粉饰；通道沿线门店牌匾整齐规范，门外干净整洁；
（五）道路两侧视线范围内卫生整洁，无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱设摊点、乱建屋棚等现象；
（六）冬季无积雪冰块。

第五章 环卫设施、设备、工具

第二十九条 各级人民政府应当将环境卫生设施、设备建设和配置内容纳入城乡总体规划及建设规划具体方案中，与当地人口增长、城乡发展、环境卫生管理技术更新相协调，并按照合理布局、方便生活、美化环境、节约资源的原则进行相应建设、配置。
第三十条 环卫部门应当根据环境卫生专业规划及环境卫生设施设置标准编制垃圾转运站、垃圾粪便处理厂（场）、公共厕所等环境卫生设施的建设专项和实施规划，并组织实施。
第三十一条 制定新区开发、旧城改造等地区综合开发建设规划方案，应当包含设置环境卫生设施的内容，并征求环卫管理部门的意见。
第三十二条 环卫设施、设备、工具指城乡公共卫生崺和维护城乡卫生作业所需的专用设施、设备、工具。设施包括但不限于环境卫生公共环境卫生张贴栏、环境卫生专用标志、公共卫生间、垃圾处理厂（场）、粪便处理厂（场）、环境卫生专用车辆停车场等；设备包括但不限于环境卫生专用车辆、垃圾转运站（垃圾池）、垃圾集装箱、路侧垃圾箱等；工具包括垃圾收集车、垃圾清扫工具等。
第三十三条 环卫设施、设备、工具建设与配置按以下标准执行：
（一）市区环境卫生设施按国家卫生城市标准设置；
（二）主城区环境卫生设施按国家卫生乡镇（县城）标准设置；
（三）乡、村环境卫生设施：每村平均150人应建设一标准垃圾池，主要街道每50米设置一路侧垃圾箱，有公共环境卫生张贴栏，乡乡建设有专用垃圾场；
（四）单位、小区、居民社区根据实际需要合理设置环卫设施；
（五）车站、广场、商场、公园、旅游景点、文化节体育娱乐场所以及加油站等各类公共场所，应按照公共环境卫生设施标准，配套建设合理数量的专和公共卫生间和垃圾箱。
第三十四条 环境卫生设施的管理和使用单位应当加强对环境卫生设施的管理，经常进行清洗、消毒，保持环境卫生设施的整洁、完好和有效使用。
公共厕所应当对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。
使用公共厕所应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
第三十五条 垃圾处置的设施、场所，必须符合国家环境保护行政主管部门和建设行政主管部门规定的环境保护和环境卫生标准。
第三十六条 凡经城乡总体规划批准点设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得拒绝和阻挠卫生设施的设立和建设。
第三十七条 任何单位和个人不得侵占、损坏或者擅自拆除、迁移、封闭环境卫生设施。确需拆除、迁移环境卫生设施的，应征得环卫部门同意，并按照规定重建或者补建。


第六章 责任划分与监督考核


第三十八条 各县市区、乡镇、街道办事处、行政村、居委会、单位主要负责人是各自区域内环境卫生工作的第一责任人。
第三十九条 实行城乡环境卫生责任区制度，有关单位和个人按照环卫部门的要求，做好责任区内的环境卫生工作。
第四十条 环卫责任区的环卫责任人按照下列规定确定：
（一）市区、主城区的主要街道、街巷、公共广场等城市公共区域由县市区环卫部门负责，其它区域由街道办事处或者人民政府负责；
（二）乡村按属地管理原则，由村委会负责；
（三）机关、团体、学校、部队、企事业等单位的内部区域以及环卫部门对其划定的周边区域由该单位负责；
（四）实行物业管理的居住区，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居住区，由居民委员会负责；
（五）集贸市场、各类专业市场、商店、饭店等场所，由经营、管理单位负责；
（六）文化、体育、娱乐、浏览、公园、公共绿地、机场、车站、码头等公共场所、由经营管理单位负责；
（七）河道的沿岸水域、水闸，由岸线、水闸的使用或者管理单位负责；
（八）公路、铁路、隧道、高架道路，由经营管理单位负责，其中公路路面的垃圾抛洒治理工作由交警部门负责；
（九）施工工地由施工单位负责，待建地块由业主负责；
（十）经济开发区、独立工业区内的公共区域，由管理单位负责；
（十一）市区内城区、郊区、高新区环卫责任界限不明确的，由市环卫部门确定，各自区域内的环卫责任区划定，以及对责任人的确定存在争议的，由各区环卫部门确定；各县（市）的环卫责任区划分，由当地县级环卫行政机构确定。
第四十一条 城乡环境卫生工作实行严格督查制度，要建立形成内部监督与外部监督、专业监督与群众监督、系统监督与地方监督相结合的城乡环境卫生监督管理格局。
第四十二条 各级人民政府应当定期对本辖区内的城乡环境卫生进行督查，督查情况要通过电视、报纸等新闻媒体向社会公开。
第四十三条 市县区环境卫生管理中心负责对辖区范围内进行市容市貌执法监督和环境卫生服务质量监督。
第四十四条 实行日查、夜查、周查、月查、季查、年终考核排队的督查执行模式。
日查：各居民委员会、村民委员会、社区、小区、单位卫生监督员每日要对辖区内的环境卫生状况进行一次检查，并将检查结果建立台帐；各市县区环卫部门要派出督查队伍对作业责任范围的作业质量进行监督检查和对辖区范围内环境卫生进行执法监督检查。
夜查：环卫、城管部门要加大对晚间市容市貌环境卫生的执法检查力度。
周查：城市街道办事处、乡镇环境卫生管理部门每周要对辖区内的环境卫生巡查一次。
月查：各县市区政府每月要对辖区内的城乡环境卫生进行一次全面检查，并将检查结果在当地新闻媒体上向社会公开。
季查：市城乡环境卫生管理部门每季对全市的城乡环境卫生进行一次全面检查，检查结果在《长治日报》和长治电视台向社会公开。
年终考核排队：年底由市城乡环境卫生管理部门牵头逐级进行考核考评，根据考评结果进行表彰奖励、责任追究，并作为各类先进单位和个人评比的重要参考依据。

第七章 环卫经费筹措及管理

第四十五条 城乡环境卫生资金实行统筹制度，采取政府财政投入为主、村级转移支付为辅、群众义务缴费为补充的筹资办法。
第四十六条 各级人民政府要逐年增加城乡环境卫生经费，用于环卫基础设施的建设、环卫作业管理人员的工资福利待遇和环卫运行费用。
第四十七条 五洱经费要做到专款专用，财政、审计部门应定期对环卫资金使用情况进行监督检查。
第四十八条 主城区环卫经费和乡（镇）专职管理员工资经费由各县市区人民政府根据当地情况自行确定，纳入财政预算。
第四十九条 各县市区政府原则上按农业人口每人每年20元标准纳入财政预算，用于农村环卫作业队伍及环卫设施配置的经费。
第五十条 每年农村转移支付中的拿出适当的部分应用于乡村环境卫生经费专项支出。
第五十一条 单位、居民小区的环卫经费由各单位、居民小区自行解决，委托专业环卫队伍作业的，实行有偿托管，由环卫部门核定费用后交环卫作业队伍。
第五十二条 破产企业（单位）及其居民小区环卫经费由县市区政府纳入财政预算，市区内的市级以上破产企业及其居民小区环卫经费由市财政纳入预算。

第八章 附则

第五十三条 环境卫生管理规范由各县市区人民政府根据有关环境卫生法律法规制定并组织实施。