国家税务总局 国家工商行政管理总局


国家税务总局 国家工商行政管理总局

关于工商登记信息和税务登记信息交换与共享问题的通知

国税发[2003]81 号

　

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、工商行政管理局：

为落实《中华人民共和国税收征管理法》（以下简称《税收征管法》）、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《征管法实施细则》）的规定，保证工商行政管理机关与税务机关之间登陆记信息的顺畅交换和有效共享，加强税务机关与工商行政管理机关的协作配合，规范市场经济秩序，确保国家财政收入，现对税务机关与工商行政管理机关之间的信息交换和信息共享问题通知如下：

一、登记信息交换的内容

（一）工商行政管理机关向税务机关提供的信息

1、设立登记信息：营业执照注册号、企业名称（个体工商户字号）、法定代表人（负责人或个体工商户业主）、住所（经营场所）、电话、企业类型、核准日期、登记机关名称。

2、变更登记信息：变更内容、变更日期。

3、注销登记信息：注销登记原因、注销登记日期。

4、吊销营业执照信息：吊销原因、吊销日期。

5、年检验照信息：未通过年检验照的信息、应办理年检验照而未办理年检验照的信息。

(二）税务机关向工商行政管理机关提供的信息

1、注销税务登记信息：纳税人名称、纳税人的营业执照注册号、税务登记号、税务登记注销日期、税务登记注销机关。

2、提请工商行政管理机关吊销营业执照信息：依法应该办理税务登记而拒不办理税务登陆记的信息。

3、非正常户信息：纳税人名称、营业执照注册号、税务登记号、非正常户认定、解除时间。

除上述信息外，地（市）级以上工商行政管理机关与税务机关可根据实际需要，确定需要交换的其他信息。

二、建立健全信息交换制度和机制

各级工商行政管理机关和税务机关应作好信息交换的各项准备工作，逐步理顺相关业务流程，规范信息交换对象、方式、周期等各项工作流程和标准，建立信息交换制度。

（一）信息交换对象

各工商行政管理机关应当将有关信息分别向同级国家税务局、地方税务局交换。

税务机关对工商行政管理机关提供的信息，在本级进行登记后，应当负责向下级单位下传。

各级税务机关应当直接将有关信息向办理企业及个体工商户登记的工商行政管理机关交换。

（二）信息交换方式

逐步确立信息化条件下的工商行政管理机关与税务机关的信息交换工作机制，工商行政管理机关与税务机关应通过计算机网络交换信息，暂不能通过网络交换信息的，工商行政管理机关和税务机关要采用软盘交换，同时打印纸质材料。数据电文、软盘与纸质材料内容不一致的，以纸质材料的内容为准。

信息交换的各类表式，由国家税务总局商国家工商行政管理总局制定（附后）。手工制作的表式应与通过计算机进行信息交换中使用的表式一致。

（三）关于户数核对

在信息交换过程中，各级工商行政管理机关和税务机关要定期核对登记户数。

数据的交换从一定时点的静态数据开始，逐步实现信息的全面共享。在制定工商行政管理机关与税务机关的信息交换流程的基础上，工商行政管理机关将一定时期（月或季度）内设立、变更、注（吊）销工商登记的情况交换给税务机关。在保证一定时期内新设立、变更、注（吊）销工商登记信息交换的基础上，逐步过渡到对新设立、变更、注（吊）销工商登记的情况，即时交换给税务机关。

（四）确定合理的信息交换周期

各级工商行政管理机关和税务机关在本通知规定的时限内，根据实际情况确定信息交换周期。

对于本月内新设立、变更、注（吊）销工商登记的企业（个体工商户）名单和有关情况，各级工商行政管理机关应当于月末终了15日内，向税务机关交换；不能按月交换新设立、变更、注销工商登记情况的，各级工商行政管理机关应当于每季终了15日内，将本季度内新设立、变更、注（吊）销工商登记的名单和有关情况，向税务机关交换。

每年工商行政管理机关年检验照工作结束后15日内，各级工商行政管理机关应将年检验照信息及时通报给税务机关。

税务机关依法提请工商行政管理机关吊销营业执照的，应当在做出决定之日起5 个工作日内，将提请吊销营业执照的信息交换给工商行政管理机关；工商行政管理机关作出吊销营业执照决定后，应当在作出决定之日起5个工作日内，将吊稍营业执照的企业（个体工商户）的名单交换给税务机关。

在2003年度年检验照后，各地工商行政管理机关将所有工商登记户的名单（含历史数据）交换给税务机关。税务机关在2004年6月底前逐户进行核对，并将核对的情况和数据差异的原因及处理结果逐级上报至国家税务总局。

（五）关于数据核对和基础数据库建设

鉴于目前工商行政管理机关使用的工商登记注册号和税务机关使用的纳税人识别码尚未统一，各地工商行政管理机关和税务机关可先各自采集数据，通过企业或个体工商户名称进行数据核对，在条件成熟的情况下，可通过组织机构代码进行数据核对。有条件的地方，工商行政管理机关和税务机关可通过向对方的合理授权，保证通过电子档案查询有关信息。

为减少数据核对的不一致，工商行政管理机关在办理新设立、变更企业及个体工商户登记时，可以通知企业或个体工商户在30日内到税务机关办理新办或变更税务登记。

工商行政管理机关和税务机关在信息交换的基础上，逐步建立和完善统一的企业基础数据库，为实现政府机关间的信息共享打下基础。

各级税务机关对同级工商行政管理机关提供的信息，一方面进行登记、下发，另一方面应同时向上级税务机关（即地市级国税局/地税局→省级国税局/地税局，省级国税局/地税局→国家税务总局）传送，以便利用税务系统内部网络实现工商数据在省局、总局的集中，为数据的充分利用打下基础。

三、作好组织协调工作

各省级、地（市）级工商行政管理机关和税务机关要建立信息交换工作协调领导小组，由工商行政管理局、国税局、地税局的主管领导小组，由工商行政管理局、国税局、地税局的主管领导参加，作好信息交换的组织、领导、协调工作。

各省、自治区、直辖市的工商行政管理机关和税务机关可根据本通知的规定联合制定具体的操作办法，分别报国家工商行政管理总局、国家税务总局备案。各地（市）级工商行政管理机关和税务机关要在上级机关的领导下，按照本通知的要求，结合当地的实际情况，制定本地区的具体的交换方案，作好数据交换工作。

工商行政管理机关和税务机关互相交换信息，不得以任何名义向对方收取费用。

各级工商行政管理机关和税务机关未按照规定交换有关信息的，由上级机关责令限期改正；对未按规定作好交换信息工作的主管领导和直接责任人员按照《国家公务员管理条例》的有关规定追究其行政责任。

本通知自2003年9月1日起执行，各级工商行政管理机关与税务机关要按本通知的要求落实好信息交换工作，本通知未尽的规定事项，按有关的法律、行政法规及规章的规定执行。

附件：《信息交换通知》附表（略）

二00三年七月二日


国家安全生产监督管理总局


安监总规划〔2006〕108号


关于加强安全评价机构监督管理工作的通知


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构：


　　为切实加强安全评价机构监督管理，规范安全评价行为，提高安全评价工作水平，推进安全评价工作健康有序发展，使其更好地服务于安全生产工作,根据安全监管总局2006年第10次局长办公会议和全国安全评价工作座谈会议精神，现就有关要求通知如下：

　　一、安全评价机构等安全生产中介服务机构应是独立依法执业并承担民事责任的实体。各级安全生产监管、煤矿安全监察部门要坚持“政企分开、政事分开、政资分开、政府与中介机构分开”的原则，与包括安全评价机构在内的安全生产中介服务机构脱钩，严格遵守安全监管总局《关于加强对安全生产中介活动监督管理的若干规定》（安监总办字〔2005〕98号）各项要求。安全监管、监察部门公务人员要坚持原则、遵守纪律，加强学习、增强素质，努力提高安全评价管理水平，做到安全许可公平透明。

　　二、各级安全生产监管、煤矿安全监察部门及其工作人员必须严格遵守以下规定：

　　1.不准干预安全评价机构的正常活动，不得以备案、登记为由，擅自设立法律法规之外的行政许可事项，凡属行政许可的事项一律不准收费。

　　2.不准以任何理由实行地区和部门保护，不得指定生产经营单位接受特定的安全评价机构开展评价工作。

　　3.不准接受安全评价机构的礼金、有价证券、支付凭证，不得在安全评价机构入股或收受利益分成，不得在安全评价机构报销应由个人支付的各种费用，不得收取或变相收取各种报酬和费用。

　　4.不准利用职权向安全评价机构索要钱物或为亲友谋取私利。

　　5.不准参加由安全评价机构支付费用的娱乐、健身、旅游等活动，不得以单位或个人名义向安全评价机构摊派或推销书刊、产品等。

　　三、安全评价机构及其从业人员要加强自律，严格遵守以下规定：

　　1.不准以安全生产监管、煤矿安全监察部门及其工作人员的名义或以欺骗手段到生产经营单位招揽业务。

　　2.不准伪造安全评价资质、资格证书，不得出具假证件和其他虚假证明资料。

　　3.不准在业务活动中进行任何形式的商业贿赂，不得以不正当的方式获取评价项目。

　　4.不准在安全评价业务活动中弄虚作假、提供虚假报告，不得超资质规定业务范围从事安全评价活动。

　　5.不准转让和出借资质、资格证书，不得在多家机构重复执业。

　　四、安全评价行政许可工作要立足于服务、服从于安全生产监管、煤矿安全监察工作。安全评价机构发展的数量和规模应从区域经济结构、发展水平和安全生产工作的实际需要出发，科学、合理控制。各地应制定安全评价机构发展规划，做到立足当前、着眼长远、控制总量、适度发展。

　　当前，各级安全生产监管、煤矿安全监察部门要重点围绕安全生产许可工作，要对安全评价机构提供及时有效的技术支持，保证安全生产许可工作正常开展。

　　五、安全监管总局和省级安全生产监管、煤矿安全监察部门作为安全评价机构资质证书颁发管理机关（以下简称发证机关）要坚持“公开、公平、公正”原则，依法行政，按照《安全评价机构管理规定》（原国家安全监管局令第13号）及实施要求，严把准入关，做到严格条件、严格程序、严格审查，不得擅自降低标准和条件。实行资质许可会审和公示、公告制度，建立评审技术专家库，随机选取确定评审专家。

　　六、各地应参照甲级资质对安全评价人员专业技术的要求，制定乙级资质专职安全评价人员基础专业的规定。严格执行专职安全评价人员“四险”（即养老、医疗、失业、工伤社会保险）和住房公积金（指事业单位）制度。安全评价机构资质不得重复许可，同一家安全评价机构只能获取一个级别（甲级或乙级）的安全评价资质。各地发证机关应在作出安全评价机构乙级资质许可决定后10日内，将有关机构申报材料及发证机关批准（或取消）材料报送安全监管总局备案。

　　七、发证机关要加强安全评价机构及其从业人员的管理，对于违反国家相关规定的机构和人员，特别是对于出具虚假证明（证书）和评价报告、评价不到现场、超范围评价、出借资质资格证书、重复登记从业等违规行为要严肃处理。对于考核不合格的安全评价机构及人员，应及时按规定进行处理。实行资质管理“黑名单”制度，淘汰那些管理混乱、质量低劣、信誉差的评价机构。要把安全评价机构和人员的业绩作为考核的重点内容，实行安全评价机构资质年审和人员资格登记、执业信誉档案制度。



二OO六年六月七日