浙江省台州市人民政府办公室


关于印发《台州市市级科技资金使用与管理暂行办法》的通知
文号： 台政办发〔2008〕109号

　　

各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《台州市市级科技资金使用与管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年十一月十七日



台州市市级科技资金使用与管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和规范台州市市级科技资金的使用与管理，优化资源配置，提高科技资金的使用绩效，促进我市科技事业的发展，根据《中共台州市委、台州市人民政府关于进一步增强自主创新能力的若干意见》文件精神，以及国家、省和市有关科技经费管理的规定和有关的财务规章制度，制订本办法。
第二条 市级科技资金通过对科技创新平台与环境建设项目、企业技术创新项目、应用基础研究、高新技术研究、科技攻关、科技产业化等各类科技计划项目的支持，增强自主创新能力。
第三条 市级科技资金使用与管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，坚持科学评估、公正透明、择优支持、专款专用的原则。
第四条 市级科技资金主要包括市科技型中小企业技术创
新资金、市应用技术研究与开发资金（原市科技三项费）二部分。
资金来源为市财政预算安排。

第二章 补助方向与重点

第五条 市科技型中小企业技术创新资金支持方向是区域科技创新体系建设、技术创新引导工程建设、高新技术产业化项 目和国家、省科技计划项目配套补助等。重点是：
（一）公共创新平台、服务平台建设，行业专业平台和区域创新平台建设，科技型企业孵化器、高新技术研究开发中心、区域科技创新服务中心等全市科技基础设施和科技创新体系建设，以及科技创新环境与条件建设项目。
（二）以解决我市高新技术产业发展中关键技术、共性技术问题为主要目标的攻关项目、自主创新试点企业（项目）、高新技术产业化项目、科技创新种子资金项目。
（三）国家“863”计划、国家科技支撑计划、省及省以上科技专项（包括国际、国内合作与引进成果转化项目）的配套补助，申报国家科技型中小企业技术创新基金项目的地方立项补助，国家火炬计划项目的引导性补助。
（四）市科技型中小企业技术创新资金项目管理工作经费，科技奖励经费，其他新启动的科技创新工作（活动）等。
第六条 市应用技术研究与开发资金的支持方向是共性技术、关键技术、前导技术的研究开发、农业科技及应用推广，科技基础设施、科技创新体系以及科技条件、环境建设、医药卫生和软科学研究等。重点是：
（一）以高新技术领域的创新性研究为重点，以解决我市高新技术产业发展中关键技术、共性技术问题为主要目标的重大科技项目，我市经济和社会发展中的关键技术、共性技术研究与攻关项目、引进技术的消化吸收与创新的重点项目。
（二）重点实验室、高新技术创业服务中心（孵化器）、公共卫生创新服务平台、引进大院名校共建创新载体、市科技基础设施等科技创新平台建设，以及科技奖励、科技合作、技术市场、专利、现代农业科技园区等科技创新环境与条件建设项目。
（三）高新技术和先进实用技术推广应用及产业化项目、技术创新项目以及科技成果转化项目。
（四）全市科技信息网络、科技基础数据库等科技基础设施和条件建设项目。
（五）以知识创新和技术创新为导向，围绕我市经济、社会和科技自身发展的前瞻性问题而开展的软科学研究项目。
（六）科技计划管理工作经费，其他新启动的科技工作（活动），以及需应急安排的各类科技项目。
（七）国家省级科技计划项目的资金配套。

第三章 补助对象与标准

第七条 市级科技资金补助对象主要为市辖三区、开发区的具有独立法人性质的企事业单位及民办科研机构。不同的项目类别采用不同的补助标准。
第八条 市科技型中小企业技术创新资金补助标准：
（一）自主创新（创新型）试点企业：对新增的国家级、省级（创新型）试点企业、市级自主创新试点企业（项目），分别一次性给予50万元、30万元、10万元补助。
（二）高新技术产业化项目：对新增的高新技术产业化项目按该项目仪器、设备直接投资额的5%—10%进行补助，单个项目最高补助额度不超过100万元。
（三）科技创新种子资金项目：对台州市区各类孵化器内的在孵项目，经认定，给予10—20万元的引导性补助。
（四）科技型企业孵化器：对新增的国家级、省级、市级科技型企业孵化器，分别一次性给予100万元、35万元、20万元补助。
（五）高新技术研究开发中心：对新增的国家级、省级、市级高新技术研究开发中心，经考核确认并保持正常运作的，分别一次性给予 100 万元、35万元、10万元补助。
（六）区域科技创新服务中心（生产力促进中心）：对新增的国家级生产力促进中心、省级、市级区域科技创新服务中心，经考核确认并保持正常运作的，分别一次性给予 50 万元、30 万元、5万元补助。
（七）行业专业和区域创新平台：对新增的省级、市级行业专业和区域创新平台，经考核确认并保持正常运作的，分别一次性给予50万元、30万元的补助。
（八）公共创新服务平台：本办法所提的公共创新服务平台是指由政府引导或主导，政府或企业与高校、科研院所共同建设的，具有独立法人性质的，且能为不同企业提供技术创新服务的公共平台。补助标准为：对处于建设初期的平台可按共建协议书 中政府或政府部门书面承诺的补助经费给予补助；平台每新引进或开发一个科技成果并在企业实现转化的，经济社会效益明显的每项给予不超过100万元的补助。
（九）国家、省科技计划项目配套：对国家“863”计划、国家科技支撑计划、省及省以上科技专项（包括国际国内合作与引进科技成果转化项目）的配套补助按照上级政府规定或要求的配套资金额度予以补助。对符合国家科技型中小企业技术创新基金项目申报推荐条件的，按照科技部规定的地方立项补助额度对每个项目进行补助。对新增的国家火炬计划项目给予10—20万元引导性补助。
（十）技术标准：经认定，对制订完成国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的第一起草单位，每项分别一次性给予100万元、20万元、10万元、5万元的奖励。 以上项目，市辖三区及开发区应根据自身条件，给予配套补助。
第九条 市应用技术研究与开发资金补助标准：
（一）工业科技项目：我市产业发展中的关键技术、共性技术和有突破性技术的重大科技项目；我市社会经济发展中的关键技术、共性技术、引进消化吸收与创新的重点项目、产学研结合的重点项目，按该项目直接投入的研发经费的 5%—10%予以补助，最高不超过100万元；先进实用技术的推广应用项目，企业技术创新项目和科技成果转化项目及新产品开发，研发投入100万元以上，补助标准为每项10—20万元。
（二）农业科技项目：农业科技经费安排不低于市应用技术研究与开发资金总额的 1/3。农业产业化中的病虫害防治、种子种苗、农产品精深加工、农产品安全、种养殖技术和现代农业园区建设以及与市级有关部门主动设计的重大农业科技项目，补助标准为每项50—80万元；农业产业化中的病虫害防治、种子种苗、农产品精深加工、农产品安全等一般农业科技项目、农业先进实用技术应用推广项目、农业新品种推广、地方特色优势农产品品种种质资源的保护与开发、种养殖技术、现代农业工程和农业器械研发以及新农村建设等项目，补助标准为每项15—30万元。
（三）社会发展科技项目：人口健康及重大疫病防治技术、环境、资源等可持续发展技术、防灾减灾及公共安全技术等重大科技项目，补助标准为每项30—50 万元；环境、资源等可持续发展技术、防灾减灾及公共安全技术、信息技术等一般科技项目，补助标准为每项10—15万元；医药卫生等一般项目为每项5—10万元；软科学研究项目的支持不超过市应用技术研究与开发资金的3%。
（四）科技创新环境与条件建设、重点实验室、科技信息网络、科技基础数据库、科技基础设施建设等建设项目，补助标准为30—50万元；科技中介机构、公共卫生等社会事业合作服务平台（基地），视工作绩效给予15—30万补助；企业与高校院所在台共建的各类创新载体，并为本企业服务的，每个创新载体补助10—20万元。
（五）专利专项：专利专项经费为市应用技术研究与开发资
金总额的10%—15%，主要用于对新增的授权发明专利每项补助
0.8万元，国家知识产权试点企业、省级、市级专利示范企业分别
给予一次性补助10万元、5万元、3万元，其他用于专利执法、
专利宣传和专利培训等。
（六）科技专项：国防科技和科技拥军专项 15—25 万元；科技强警专项10—15万元；科技人才联谊活动专项10—20万元；科技活动周和科技下乡专项10—20万；科技强镇专项10万；地震台站运行专项 15万。
（七）其他新启动的科技工作（活动），以及需应急安排的各类科技项目，补助标准根据其投入予以补助。
第十条 台州经济开发区内的各类科技项目按标准的 1.2—1.5倍予以补助。

第四章 补助方式与资金使用范围

第十一条 市科技型中小企业技术创新资金。改革财政科技经费补助方式，进一步发挥财政科技资金的导向作用。补助方式采取事后补助和事前安排相结合，以事后补助为主。
（一）本办法所提的事后补助是指由企业为主承担，利用其自有资金先行投入，预期可以取得经济效益的科技项目，在项目结束或完成后，经审核、评估、验收或认定，按规定标准进行相应补助的财政补助方式。
（二）事后补助项目主要采取以奖代补的方式进行补助。
（三）补助经费按使用范围实行专款专用。自主创新（创新型）试点企业、科技创新种子资金项目、国家和省科技计划项目配套补助资金主要用于购置研究开发该项目产品的仪器、设备和原材料；高新技术产业化项目补助资金主要用于购买仪器、设备，或用于该项目后续的研究开发；科技型企业孵化器补助资金主要用于科研仪器装备购置及一定的科技基建支出；高新技术研究开发中心、区域科技创新服务中心（生产力促进中心）、行业专业和区域创新平台补助资金主要用于专用仪器设备和软件购置、能源材料消耗和人员费等；公共创新服务平台补助资金主要用于仪器设备购置、高层次人才引进、办公经费以及科技基建支出；项目管理工作经费，主要用于项目的遴选、评估评审、检查验收及绩效考评等。
第十二条 市应用技术研究与开发资金使用范围主要包括科技计划管理费和项目（课题）研究费。
（一）科技计划管理费，指由科技行政部门为管理科技计划及经费而支出的费用，包括组织项目（课题）遴选、项目评审、评估、招标、跟踪检查、验收及绩效考评和立项公示等工作发生的费用。
（二）项目（课题）研究费，指项目（课题）研究过程中发生的费用，包括直接费用和间接费用。 直接费用是指项目（课题）研究过程中耗用的可以直接计入项目（课题）成本的费用。一般包括：人员费、设备费、能源材料费、设计试验费、信息费、会议调研费及科技成果鉴定费等与项目（课题）研究开发直接相关的其他费用。直接费用不得低于项目（课题）总经费的95%。

第五章 项目立项与资金拨付

第十三条 不同类别的项目立项条件、资料准备详见各类项目管理办法。
第十四条 各区科技部门、财政部门对申报项目进行初审并联合推荐上报。项目立项上实行主办处室初审、专家咨询评审、处室联审与行政决策相结合的“三审一决策”立项审批制度。
第十五条 立项项目承担单位与市科技局签订项目合同，资金拨付按相应程序办理。
第十六条 市科技型中小企业技术创新资金补助项目的拨款分两批下达（公共创新平台初期建设和各类创新服务载体认定合格的除外），首批按批准补助总额的 70%拨付，待项目完成并绩效考评后再拨付30%。
第十七条 市应用技术研究与开发资金补助项目的拨款一次性下达，项目实施超过一年的按年度分批下达。

第六章 监督与检查

第十八条 健全市级科技资金的内部管理制度。各项目承担单位应当按照国家有关财务规章制度的规定，健全项目经费内部管理制度。要明确企事业单位技术、财务等部门及项目负责人在项目经费使用与管理中的职责与权限。项目经费必须纳入单位财务统一管理，单独设账，专款专用。项目经费支出要严格按照第十一条、第十二条规定的使用范围执行，严禁违反规定自行调整支出和挤占挪用项目经费。项目结余经费应严格按照国家有关财务规章制度和财政部结余资金管理的有关规定执行，不得归项目组成员所有、长期挂账，严禁用于发放奖金和福利支出
第十九条 建立市级科技资金绩效考评制度。各区科技行政部门、财政部门和有关主管部门要加强对本区域的市科技资金使用情况的监督，进行定期或不定期的检查，以保证项目经费的专款专用。对实施完成的项目，市财政部门和市科技行政部门共同组成评价工作组，对项目责任人和承担单位进行绩效考评，考评结果将作为以后年度立项的重要依据。
第二十条 建立市级科技资金责任追究制度。对于弄虚作假、截留、挪用、挤占项目经费等违反财经纪律的行为，按照有关规定，对项目责任人和项目承担单位，给予行政和经济处罚，视情节轻重，可以采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消项目补助资格等措施。构成犯罪的，要依法移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附 则

第二十一条 本办法自发文之日起实施。《台州市高新技术投资资金管理办法》、《台州市市级科技项目经费管理暂行办法》同时废止。



河北省人民政府


河北省农业发展基金管理办法
河北省人民政府



第一条 为了加强农业发展基金的管理，充分发挥资金效益，促进农业生产的发展，根据国务院有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 农业发展基金属于财政资金，是财政支援农村生产支出资金不可分割的组成部分。各级财政部门为基金的主管部门，参与农业发展项目的调查、立项工作，对基金实行统筹安排，统一管理，统借统还。
第三条 农业发展基金的来源
（一）预算调节基金省留成部分，拿出10％用于农业发展基金，由省统一安排；
（二）乡镇企业税收，包括产品税、营业税、增值税和工商所得税比上年实际增加的部分，由各地确定适当比例，用于农业发展基金；
（三）向农村个体工商户及农村私营企业征收的各种税款比上年增加的部分，80％以上安排农业发展基金；
（四）已征收和耕地占用税地方留成部分，全部用于农业发展基金；
（五）农林特产税地方留成部分，拿出60％以上用于农业发展基金；
（六）制药、酿酒（含酒精）、淀粉等以粮食为主要原料的盈利工业企业，按购进粮食数量计算，每购进一公斤粮食提取二分钱的粮食生产技术改进费，由企业摊入成本，定期上交同级财政部门；
（七）所提取的生猪生产保护基金，全部留县级财政，作为农业发展基金，用于发展商品猪生产。
（八）引进的世界银行贷款（此项资金另有管理办法）；其他政府间和国际金融组织的贷款用于农业开发部分；
（九）农田灌溉用地下水资源费、农村水井更新改造费、乡镇企业提留部分和土地承包费，不分成，不上交，就地使用；
（十）农村乡镇企业、个体户、私营企业补税、罚款的收入，部分用于农业，具体比例由各地自定；
（十一）上级财政部门下拨的基金。
第四条 农业发展基金的使用原则：以增加粮、棉、油、肉产品总量，改善农业生产条件，增强农业发展后劲，植树种草治理生态环境为主要目标，以改造中低产田，开垦宜农荒地，推广农、林、水、牧科技成果为主要内容，因地制宜，综合开发，择优投入，集中使用，开发一片，成
效一片，提高经济效益、社会效益和生态效益。
第五条 农业发展基金应根据全省农业发展战略和农业开发治理总体规划，重点用于海河流域平原农业综合开发以及坝上、山区、沿海滩涂开发和其他农业发展项目的下列支出：
（一）改造中低产田，开垦宜农荒地和购买农机、油料等补助费；
（二）小型农田水利建设和水土保持工程补助费；
（三）农田防护林、水源涵养林、水土保持林、速生丰产林和薪炭林的种子、苗木和苗圃生产设施补助费；
（四）推广农、林、水、牧、渔新科技成果的技术培训、试验、示范区补助费；
（五）培育优良品种和良种试验、示范补助费；
（六）改良草场、人工种草、退耕还牧的机械作业和种子补助费；
（七）县以下（不含县）农、林、水、牧、渔技术服务站必须购置的仪器设备补助费；
（八）利用银行贷款进行农业开发的贴息补助；
（九）农、林、牧、渔基地建设；
（十）其他农业开发项目的支出。
第六条 下列各项支出不得在农业发展基金中列支：
（一）新建大中型水库和大江大河防洪工程投资以及解决城市生活用水和工业用水为主的水利工程建设投资；
（二）农口各系统新建场、站、所、“中心”的投资；
（三）修建楼堂馆所等非生产性建设支出；
（四）任何单位的机构、人员经费；
（五）企业和公司的流动资金（包括储备资金）、股金和亏损补贴；
（六）支农工业的投资；
（七）各种价格补贴；
（八）农副产品深加工投资；
（九）应由正常的基本建设投资、事业费和其他经费安排的支出；
（十）购买禁购和控购商品；
（十一）弥补财政支出。
第七条 农业发展基金中的预算内资金，由各级财政纳入预算，作为专项资金管理，列收列支，先收后支。除第三条中第六、七、九项资金列入预算外科目外，其余（不含世界银行贷款）均列入各级财政预算有关收入科目。支出在国家预算支出科目“农业发展专项资金支出”款中反映
。年终结余，结转下年继续使用。各级财政部门必须单独编列收支预算、决算，以便反映全面情况。
第八条 用于农业发展项目的基金，属于民办公助性质，一般采取各级共同投资的形式。由国家投资的开发项目，按照国家确定的资金配套比例分级负担；其他农业发展项目的各级资金配套比例，属于哪级政府批准的投资发展项目，由哪级政府自定。
第九条 基金的投放采取有偿和无偿相结合，有偿部分有借有还，到期收回，周转使用。有偿资金的回收比例、使用期限、资金占用费率，视不同项目确定。收回的有偿扶持资金，除保证归还上级借款和外资贷款还本、付息、付费外，其余部分仍作为发展基金周转使用。
第十条 各级财政部门按照农业开发委员会审定的农业发展基金开发项目和资金使用计划，视农业发展基金收支预算和筹集情况，统筹安排资金。
第十一条 建立项目效益责任制。有偿资金，项目单位和个人应与财政部门签订经济合同，明确规定双方的权力和责任。财政部门按合同规定拨款，项目单位和个人应按合同承担责任。项目单位和个人未能实现合同规定的效益指标或违背合同规定者，财政部门有权减拨或停拨资金，直
至追回已拨的资金。对执行合同情况好，效果显著的，财政部门可酌情给予奖励。
第十二条 各级财政部门可根据任务大小，设立专门管理机构或专管人员，也可由各级财政部门的农财单位明确专人办理具体业务。
第十三条 在项目执行中，财政部门应加强对基金使用情况的监督检查，严格基金管理制度，坚持按项目投放，专款专用，不得挪用。如有挪用基金的，谁批准谁负责追回，追不回的除相应扣减拨款外，并根据情况，追究责任，严肃处理。项目完成后，应协同有关部门认真进行验收。


第十四条 各地、市可根据本办法的规定，结合本地实际情况，制定具体实施办法，并报省财政厅备案。
第十五条 本办法由省财政厅负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。



1990年4月25日