关于加强亏损企业领导班子建设的通知
国家经贸委 人事部
关于加强亏损企业领导班子建设的通知
国家经济贸易委员会 人事部
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、人事厅（局），国务院有关部门，各委管国家局：
党的十五届一中全会提出，用三年左右时间，通过改革、改组、改造和加强企业管理，使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境。为促进国有大中型亏损企业脱困工作，根据《1999年国有大中型企业脱困工作的规划意见》，现就加强国有大中型亏损企业领导班子建设有关问题通知如
下。
一、加强对亏损企业领导班子的培训，振奋精神，树立脱困的信心。
国有大中型亏损企业面临生产经营困难、资金缺乏、下岗职工多等诸多困难。要克服困难、实现三年脱困目标，关键是企业领导班子特别是企业经营者要树立脱困信心。为进一步做好扭亏脱困工作，帮助亏损企业经营者树立脱困信心，国家经贸委对部分重点脱困企业经营者进行了培训
，各省、市经贸委要抓紧对未培训的亏损企业经营者进行培训。在培训中要大力宣传一批扭亏脱困企业的典型经验。通过学习培训，使他们学到脱困经验，增强脱困信心，掌握脱困办法。在此基础上，认真制订脱困方案。
二、建立严格的脱困责任制，加强对亏损企业领导班子的监督、考核和调整。
政府有关部门要帮助企业确定切实可行的扭亏责任目标。亏损企业的领导班子特别是企业经营者要签订脱困责任书，建立脱困责任制度。围绕落实脱困目标责任，企业领导人员管理部门要会同有关部门对亏损企业领导班子进行严格考核。考核指标要明确，要结合脱困的难易程度，重点
考核效益、国有资产保值增值等指标。负责指导企业脱困工作的部门要进行动态跟踪，掌握企业脱困进展情况，每半年要全面检查一次，每年进行一次年度考核，或由指定的有资格的中介机构进行年度审计。对扭亏任务完成不好的企业领导班子要及时调整，对不称职的企业经营者要坚决予
以撤换。
三、改革亏损企业领导人员的管理方式，多种形式选拔企业领导人员。
改革亏损企业现行的领导人员管理方式，引入竞争机制，拓宽选聘企业经营者的途径，可由本企业选拔，或从管理基础好、改革力度大的国有大中型企业中选派，或从本行业、国家机关事业单位从事过经济管理工作的人员中录用，或从企业经营管理者人才市场上跨地区、跨行业招聘等
。对企业内部民主制度健全、又暂无合适经营者人选的严重亏损企业，经批准，也可以试行民主选举经营者。脱困企业经营者都要实行聘用制。
多渠道、多种形式充实、调整企业领导班子。亏损企业领导班子特别是企业经营者必须具备较强的事业心和较高的政治素质以及业务能力。对有创新能力和开拓精神、懂管理、善经营的年轻干部可以破格任用，选聘到企业主要领导岗位上来。对经营业绩突出、身体健康、已到达退（离
）休年龄的企业经营者，在征得本人同意的情况下，按干部管理权限审批后，可适当延长任职年限。
四、完善对亏损企业领导班子的约束和激励机制。
充分发挥企业领导班子在决策中的集体作用，实行民主决策、科学决策，减少决策失误。坚持民主管理，定期召开职工代表大会，充分发挥职工代表大会的作用。企业经营者的收入要公开、透明，并主动接受企业党组织和职工群众的监督。
对企业领导人员的激励可实行多种方式，坚持精神鼓励和物质奖励相结合的原则。表彰奖励扭亏业绩突出的企业领导班子，对企业经营者可以实行重奖，其收入水平可以高于国家对企业经营者收入的现行规定。
五、亏损企业领导班子要与职工群众同甘共苦，团结带领职工群众奋力拼搏，走出困境。
企业领导人员要严格遵守中纪委关于国有企业领导干部廉洁自律的四条规定，发扬艰苦奋斗的优良传统，与职工群众同甘共苦。要深入基层，关心群众疾苦，帮助群众解决生活困难。要认真听取群众的意见，充分调动群众的积极性，全心全意依靠职工群众做好扭亏工作，保证国有企业
改革和脱困目标的顺利实现。
六、地方各级党委和政府要为亏损企业摆脱困境营造良好的外部环境。
地方各级党委和政府要调动全社会的积极性，共同关心支持亏损企业的脱困工作。坚决制止对企业进行乱检查、乱评比，使企业领导班子集中精力抓好脱困工作；要充分发挥社会中介机构的作用，将委托中介机构对企业审计的结果作为业绩考核的重要依据；要支持企业独立地开展经营
活动，切实帮助企业解决实际困难，为企业服务，不干预企业的生产经营活动；要大力支持企业领导班子及经营者加强管理、锐意改革、从严治厂、弘扬正气。
各地可根据本通知精神，结合本地区国有企业扭亏工作制定具体措施。
1999年8月9日
鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）的通知
鹤政办〔2012〕26号
各县区人民政府，市人民政府各部门：
《鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年五月八日
鹤壁市食品安全举报奖励办法（试行）
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监管，及时消除食品安全隐患，依法打击食品安全违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》（国务院令第557号）、《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省食品安全举报奖励办法（试行）的通知》（豫政办〔2012〕17号）的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于食品安全监管部门受理、督办或直接参与调查处理的，发生在本市行政区域内的食品安全违法案件。本办法所称食品安全违法案件包括食品安全违法案件线索及调查处理的违法案件。
第三条 食用农产品种植和水产养殖环节的违法行为向当地农业、水利部门举报；食用畜产品养殖环节的违法行为向当地畜牧部门举报；食品生产加工环节的违法行为向当地质监部门举报；食品流通环节的违法行为向当地工商部门举报；餐饮服务环节的违法行为向当地食品药品监管部门举报；生猪屠宰环节的违法行为向当地商务部门举报。
第四条 任何单位和个人都有权对本市行政区域内的食品安全违法行为进行举报。食品安全监管部门应依据各自职责，做好食品安全举报的受理、查处工作；对涉及多部门的重大案件，由食品安全委员会办公室统一协调处理。
第五条 食品安全监管部门按照首问负责的原则，应当指定专人负责举报事项的受理，并公布举报电话及其举报方式或途径，明确举报的受理范围。
第六条 举报下列食品安全违法行为，属本办法奖励范围：
（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康的非法添加物，或未按国家有关药物安全使用规定使用的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫或检疫不合格肉类，或未经检验或检验不合格肉类制品的；
（五）生产、经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂伪劣食品的；
（六）仿冒他人注册商标，伪造食品产地或冒用他人厂名、厂址，伪造或冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的；
（七）违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；
（八）未遵守食品安全标准规定，超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（九）未取得生猪定点屠宰证书、标志牌而私屠滥宰的；
（十）应取得而未取得《食品生产许可证》、《餐饮服务许可证》、《食品流通许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营的；
（十一）逃避检疫屠宰动物或出售、调运动物产品的；
（十二）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。
第七条 举报人可以采取书信、电话、传真、电子邮件、当面陈述或者其他形式进行举报。
举报人应尽可能地向举报受理部门提供食品安全违法行为的具体人员、时间、地点、见证人等重要证据和调查线索。
举报人实名举报时应注明本人的姓名、居民身份证号码、工作单位、家庭住址、联系电话等有关情况。
举报人可以匿名举报，举报时应提供一个6位数的身份验证密码和有效联系方式。
第八条 食品安全监管部门对食品安全违法行为的举报不得推诿拒绝，对属于本部门职责范围内的应详细记录举报情况；对不属于本部门职责范围内的，应在24小时内书面通知并移交有权处理的监管部门处理，同时报同级食品安全委员会办公室和告知举报人。
涉及多个部门的举报，由首先接到举报的部门受理，并报同级食品安全委员会办公室，由食品安全委员会办公室协调相关部门参与处理。
第九条 食品安全监管部门应自受理之日起20个工作日内办结所受理的举报。情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过60个工作日。
第十条 受理举报的食品安全监管部门应建立严格的举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式将举报人姓名、身份、住址和匿名举报人的身份验证信息以及举报情况等公开或泄露。
第十一条 举报内容经食品安全监管部门调查属实且进入行政处罚程序的，应对举报人实行奖励。
第十二条 奖励额度按以下比例执行：
（一）能提供被举报人或单位的详细违法事实、关键证据和票据，并积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按案件货值的3%—5%给予奖励。
（二）能提供被举报人或单位的违法事实，已掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据并协助案件调查，举报情况与违法事实基本相符，按案件货值的1%—3%给予奖励。
（三）已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与违法事实大致相符，按案件货值的1%以下给予奖励。
（四）无涉案货值或货值金额无法计算，而举报的违法事实确实存在的，可视情节给予100元—500元奖励。
第十三条 每起案件的奖励金额最高不超过2万元，最低不少于100元。按比例计算奖励金额不足100元的，按100元执行。对举报违法制售、使用食品非法添加物，生产假冒伪劣食品的地下“黑窝点”、“黑作坊”等的人员，以及食品生产经营企业内部举报人员，按奖励比例上限给予奖励。
举报人有特别重大贡献的，经报同级食品安全委员会办公室、财政部门审批，额度可以不受上述限制。
第十四条 举报受理部门负责为举报人申请奖励，同级食品安全委员会办公室依据申请向举报人颁发奖金。奖励遵循以下程序：
（一）奖励申请。举报受理部门对举报事实调查确认后，以公函形式向同级食品安全委员会办公室提出奖励标准和数额的申请，并附举报受理记录、调查笔录、处罚决定书、案件移送书等有关材料以及举报人联系方式、匿名举报者的身份验证密码。
（二）奖励审批。食品安全委员会办公室收到同级有关部门的奖励申请后，依据本办法规定进行审核，在10个工作日内，对符合本办法规定的函告申请部门同意奖励，对不符合本办法规定的退回申请部门并说明情况。
（三）奖励通知。申请部门接到同级食品安全委员会办公室同意奖励函后，向举报人送达食品安全举报奖励通知书，并告知领取奖金的时间、地点。
（四）奖金领取。举报人自接到食品安全举报奖励通知书之日起3个月内，持本人身份证或其他有效证件以及食品安全举报奖励通知书办理领奖事宜，同级食品安全委员会办公室按照举报人提供的有效支付方式支付奖金。委托他人代领的，受托人需持举报人授权委托书及双方有效证件。匿名举报的需核对身份验证密码。
举报人逾期不领取奖金的，视为自动放弃。
第十五条 对同一案件举报人只能奖励一次，不重复奖励。
两人以上共同举报同一案件线索的，奖金由举报人自行协商分配比例；协商不成的，由申请部门裁决。
同一线索被两个以上举报人分别举报时，由申请部门根据举报时间、举报信息准确程度等提出奖励意见。
第十六条 举报奖励专项资金由各级人民政府设立。
第十七条 市级举报奖励资金由市财政专项安排，专款专用，接受审计、监察等部门的监督检查；市食品安全委员会办公室负责奖励资金的使用管理，定期向市财政部门通报情况。
第十八条 举报人应对所举报的事实负责。对借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争行为的，依法追究法律责任。
第十九条 下列情形不适用本办法：
（一）与食品安全工作有关的国家机关及其人员的举报；
（二）负有食品安全管理职责的部门工作人员的配偶、直系亲属或其授意他人的举报；
（三）假冒伪劣产品的被假冒方或其委托人的举报；
（四）属申诉案件的举报；
（五）其他不符合有关法律、法规的举报。
第二十条 各级食品安全监管部门工作人员有下列情况的，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）伪造举报材料，冒领奖金的；
（二）对举报线索未认真核实查处的；
（三）违反本办法第十条规定泄露举报信息的；
（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第二十一条 各级食品安全委员会办公室应定期检查食品安全举报奖励办法的执行情况，并向同级人民政府报告。
第二十二条 各级农业、商务、工商、质监、食品药品监管、畜牧等部门应依据本办法制定有关食品安全举报奖励实施细则。
第二十三条 本办法自2012年5月10日起施行。
卫生部关于实施《消毒产品标签说明书管理规范》有关问题的通知
卫生部
卫生部关于实施《消毒产品标签说明书管理规范》有关问题的通知
卫监督发[2006]29号
各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，卫生部卫生监督中心、中国疾病预防控制中心，有关单位：
《消毒产品标签说明书管理规范》（以下简称《规范》）将于2006年5月1日起正式实施。为了保证《规范》的顺利实施，现将有关事宜通知如下：
一、 各省级卫生行政部门应及时就《规范》内容组织监督员认真学习贯彻，提高消毒产品监督执法能力。同时，要对辖区内消毒产品生产企业开展《规范》的宣贯工作，督促生产企业尽快按照《规范》的要求修改、完善产品的标签、说明书。
二、 自通知发布之日起，企业申报新的消毒剂和消毒器械卫生行政许可时，所提交的产品标签和说明书应当符合《规范》的要求。
三、 2006年5月1日之前生产的消毒产品，在符合相关法律、法规和标准的前提下，其产品可在产品有效期内销售。2006年5月1日起生产的消毒产品使用的标签说明书应符合《规范》的要求。
四、 为便于企业执行《规范》第十三条的规定。我部组织起草了部分卫生用品主要原料名称标注要求（见附件），请遵照执行。
根据工作需要，我部将对部分地方消毒产品标签、说明书的监督管理工作进行抽查。执行中发现的问题，请及时反馈我部卫生执法监督司。
联系人：房军
联系电话：010-68792407
传真：010-68792408
email:food@moh.gov.cn
附件：部分卫生用品主要原料名称标注要求
二00六年一月二十五日
抄送：工商总局、质检总局、国家中医药局
附件：
部分卫生用品主要原料名称标注要求
一、 卫生巾
(一) 绒毛浆/纸浆/干法纸（或称无尘纸）
(二) 非织造布（或称无纺布）/PE打孔膜
(三) PE膜
二、 卫生护垫
(一) 绒毛浆/干法纸（或称无尘纸）
(二) 非织造布（或称无纺布）
三、 纸尿裤
(一) 绒毛浆/纸浆/干法纸（或称无尘纸）
(二) 非织造布（或称无纺布）/PE打孔膜
(三) 高分子吸收树脂
(四) PE膜
四、 纸巾（纸）、餐巾纸、面巾纸、卫生纸（厕所用纸除外）
混合浆/纸浆/木浆
五、 一次性纸质餐饮具
（一）纸板/纸浆/木浆
（二）PE膜/石蜡
（三）所使用的防水防油化学物质名称
六、 湿巾（纸）、卫生湿巾（纸）
(一) 非织造布（或称无纺布）/干法纸（或称无尘纸）
(二) 与标签说明书中所宣称功能相对应的添加剂化学名称。
上述卫生用品使用了上述相应原料的参照上述名称予以标注，未使用的不得标注；使用了抗抑菌成分或中草药成分的应当标注相应成分规范名称；使用了其他主要原料的，应当根据具体原料标注规范名称。《消毒产品标签说明书管理规范》鼓励在产品标签上标注更多的真实信息。