宁夏回族自治区吴忠市人民政府


吴忠市人民政府关于印发《吴忠市土地管理目标责任考核办法》的通知

吴政发〔2009〕85号


各县(市、区)人民政府(管委会)、市政府各部门、各直属单位，市区各乡镇人民政府、管委会：

《吴忠市土地管理目标责任考核办法》已经市人民政府第25次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《吴忠市土地管理目标责任考核办法》


吴忠市土地管理目标责任考核办法



为了贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，切实加强土地管理工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《监察部人力资源和劳动保障部国土资源部违反土地管理规定行为处分办法》等法律法规、政策的规定，结合我市实际，制定本办法。

第一条 土地管理目标责任考核遵循严格、客观、公开、公正的原则，以贯彻落实科学发展观为指导，采取科学的考核方法，对耕地保有量、基本农田保护面积、耕地占补平衡、土地规划和年度计划执行、建设用地管理、年度土地变更调查、执法监察等情况进行全面考核，为领导干部年度考核、奖惩、升留降免等提供依据。

第二条 县(市、区)、乡(镇)人民政府主要负责人为土地管理目标责任第一责任人；当年用地单位的主管部门负责人也列为土地管理目标责任考核对象进行考核。

第三条 土地管理目标责任考核工作在市人民政府的领导下，成立市土地管理目标责任考核领导小组(简称土地管理考核小组)。由市长任组长，分管副市长为副组长，市国土资源、发改、财政、监察、规划、农牧、审计、统计等部门负责人为成员，领导小组办公室设在市国土资源部门。

第四条 土地管理目标责任考核时间及数据与当年土地变更调查相一致。

第五条 考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。

　　(一)各县(市、区)、市区各乡(镇)人民政府(管委会)应按照本办法规定，每年组织自查，于12月初向市人民政府报告土地管理目标责任的履行情况。

　　(二)市土地管理考核小组办公室对各县(市、区)、市区各乡(镇)土地管理目标责任履行情况进行不定期抽查，并将抽查情况、存在的主要问题、整改意见向抽查所在地政府反馈。

(三)市土地管理考核小组于每年12月前，对各县(市、区)、乡(镇)土地管理目标责任履行情况进行考核，并将考核结果报市人民政府。

第六条 县(市、区)、乡(镇)政府土地管理目标责任人和当年用地单位的主管部门负责人任期内，将土地管理目标责任考核结果作为经济责任审计的内容。

第七条 市人民政府每年对各县(市、区)、市区各乡(镇)人民政府土地管理目标责任进行考核，考核的内容包括：

(一)辖区内的耕地保有量不得低于市人民政府下达的耕地保有量考核指标。

(二)辖区内的基本农田保护面积不得低于市人民政府下达的基本农田保护面积。

(三) 辖区有国家或自治区级基本农田保护示范区的，对保护示范区内的耕地，依照《农村土地承包经营权证书》所列信息与农户签订《基本农田保护责任书》，并建立入户信息档案。对示范区以外的基本农田，有条件的签订《基本农田保护责任书》；没有条件的落实到地块和农户，并标注在《农村土地承包经营权证书》上。

(四)辖区内耕地及基本农田保护目标责任书签订、档案管理、基本农田保护标志设置等情况。

(五)辖区内当年各类非农建设占用耕地补充情况。

(六)辖区内土地利用总体规划和年度用地计划执行情况。有无违反规划、超计划用地情况。

(七)辖区内有无越权批地、未批先建、以租代征、闲置浪费或破坏耕地情况。

(八)对辖区内土地违法违规行为不制止、不查处、隐瞒不报、压案不查的情况。

(九)辖区内有无因拖欠被征地农民补偿费而造成群体上访、影响社会稳定等情况。

(十)辖区内有无规避国有建设用地招拍挂出让规定、低价出让、协议出让土地等情况

上述考核内容实行百分制考核，考核结果分为4个等次，即： 95分以上为优秀，86—95分为合格，80—85分为基本合格，80分以下为不合格。

第八条 市人民政府每年对用地单位的主管部门实行土地管理目标责任考核。考核的内容包括：

(一)当年本系统有无未批先用或“以租代征”用地行为。

(二)有无发生与农村集体经济组织私下征地或议定征地费用标准等行为。

(三)有无拖欠征地费用、不按期开工建设、改变用途或闲置土地的行为。

(四)有无违反规划条件和投资强度、粗放利用、浪费土地等行为。

(五)有无私自转让土地、变相出租等行为。

凡考核无上述行为的，为合格；有上述行为之一且造成严重影响的，考核为不合格。

第九条 市人民政府对各县(市、区)、市区各乡(镇)人民政府、用地单位的主管部门本年度土地管理目标责任考核结果进行通报，对年度土地管理目标责任考核为优秀、合格的县(市、区)、乡(镇)人民政府分别给予奖励，奖励资金应用于奖励土地管理工作中做出突出贡献的人员；对年度土地管理目标责任考核为不合格的各级人民政府和用地单位的主管部门，通报批评，责令整改，并不得评先选优。

对土地管理工作出现重大失职渎职行为，或发生占用基本农田等重大违法案件并造成严重后果的，除不得评先选优外，按照相关规定对负有领导责任的主要负责人和分管领导进行问责。

第十条 各县(市、区)人民政府应当根据本办法，结合本行政区域实际，制定乡(镇)、村土地管理目标责任考核办法，不断完善土地管理目标考核责任，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度。

第十一条 本办法自发布之日起执行。


建设部


关于确保城市公共交通正常营运的紧急通知

建城电[2003]14号


各省、自治区建设厅，直辖市建委、北京市交通委、上海市城市交通管理局、重庆市交通委：

　　我国发生非典型肺炎疫情以来，在各地党委、政府的领导下，公共交通系统广大职工，一方面对运营车辆采取了严格的消毒措施，防止疫情的扩散，保证乘客的安全；另一方面克服各种困难，坚守岗位，保证城市公共交通系统的正常运行，为维护社会正常的工作、生活秩序做出了积极贡献。为进一步做好疫情防治工作，保证城市交通的畅通，维护社会正常秩序和稳定，根据国办发电[2003]11号《全国防治非典型肺炎指挥部关于确保交通畅通维护正常经济社会秩序的紧急通知》（第一号）（以下简称《通知》）的精神，特通知如下：

　　一、坚持一手抓非典型肺炎（以下简称“非典”）防治工作，一手抓经济发展和社会稳定工作，保持正常的经济和社会秩序。各地建设行政主管部门要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，认真贯彻落实《通知》精神，在当地党委、政府的统一领导下，切实担负起防治“非典”、发展经济和维护社会稳定的政治责任。

　　二、要采取一切必要措施，保证城市公共交通的正常营运，保证城市交通的畅通、有序。在防治“非典”期间，未经省级人民政府批准，任何单位和个人都不得擅自设立关卡，阻碍城市公共交通的正常营运；公交企业未经城市政府批准，不得以任何理由停运或减少车辆和发车班次。对于擅自设卡阻断城市公共交通或停运的，要依据有关规定，严肃追究直接责任人员的责任，并追究有关领导的责任。

　　三、积极做好“非典”的防治工作，防止疫情扩散和蔓延。各地建设行政主管部门要加大对涉及公共交通行业的公共卫生设施及设备的资金投入，完善公交场站的卫生基础设施建设，增加和完善洗车场站的建设及有关的清洗、消毒设备。

　　要加强地铁车辆和车站的环控通风设施的日常维护，定期消毒和必要的改造，确保车辆和车站的卫生和新鲜空气的流通；每个地铁车站进口处要采取有效措施，防止“非典”病人进入地铁站内。

　　要对所有的公共交通车辆，包括公共汽车、电车、出租汽车、地铁、轻轨等车辆执行严格的消毒制度，对空调车、地铁等车厢空调过滤网坚持定期清洗消毒，让市民放心乘坐公交车辆。

　　四、要认真关心公交职工的防护工作。城市建设、公交系统的党政领导和党、团、工会组织要充分发挥党员团员的先锋模范作用，切实加强对职工的政治思想工作，关心职工生活，消除职于的后顾之忧。要建立“职工健康卡”，组织监控队伍，密切关注职工的身体状态。要为职工提供必要的卫生条件，配备口罩、手套等防护用具和配备洗涤用具，在所有的首末站建立职工洗手池。为职工配备更衣柜，确保职工不将工装穿回家。对站点、职工休息室、调度室等要指定专人负责消毒。

中华人民共和国建设部
二○○三年五月四日