济南市农作物种子管理办法
山东省济南市人民政府
济南市农作物种子管理办法
济南市人民政府
第一条 为加强对农作物种子的管理，促进农业生产的发展，根据《中华人民共和国种子管理条例》和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事农作物种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位及个人，必须遵守本办法。
第三条 市、县（市、区）农业行政管理部门主管本行政区域内的农作物种子工作，具体工作由农业行政管理部门设置的种子管理站负责。
第四条 各级人民政府应积极扶持农作物种子事业发展，在资金筹集、生产资料供应、种子生产基地建设、救灾备荒、种子储备等方面予以优先安排。对在农作物种子生产、经营和监督管理等各项工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第五条 市种子管理机构应当做好全市农作物品种资源的搜集、整理、鉴定、保存、创新和利用工作。
各级农业行政管理部门的种子公司是农作物种子生产、经营的主渠道，负责按生产计划供应良种。
第六条 生产、经营和推广的农作物品种应当经过省审定、认定。凡未经省审定、认定通过的农作物品种，不得生产、经营、推广和做广告宣传。
第七条 凡从事农作物种子生产的单位和个人应当在播种前一个月向所在地县级以上的种子管理机构申办《农作物种子生产许可证》，按照批准的地点、作物种类和规模生产。
第八条 生产商品种子的单位和个人申领《农作物种子生产许可证》必须具备以下条件：
（一） 有具备繁殖良种隔离、栽培条件的生产基地；
（二） 具有中专以上农学专业水平并获农业技术员以上职称的专业人员；
（三） 生产的种子品种是通过省审定、认定的品种；
（四） 对所生产的种子能够提供可靠的田间检验结果。
第九条 生产商品种子的单位和个人必须严格执行种子生产技术规程和种、苗产地检疫规程。交售的种子必须附有该批种子的田间检验结果单，并详细填写登记卡片，随种子放入包装内。
第十条 主要农作物杂交种子和常规作物原种由县以上农业行政管理部门的种子公司组织生产，其它任何单位和个人不得自行生产。
玉米杂交种的亲本种子根据省计划由市种子管理机构组织生产供应。
第十一条 从事农作物种子经营的单位和个人必须向所在地的县级以上种子管理机构申办《农作物种子经营许可证》，凭证到所在地工商行政管理部门办理《营业执照》，按核定的经营范围、经营方式和地点经营。
《农作物种子经营许可证》实行年度审验制度。
第十二条 申领《农作物种子经营许可证》的单位和个人必须具备以下条件：
（一） 有持种子检验员证的检验人员；
（二） 有熟练掌握种子贮藏、包装技术的保管人员；
（三） 有与经营种类、数量相适应的营业场所、贮藏、保管设施和加工、检验种子质量的机械、仪器设备；
（四） 有与经营种子种类和数量相适应的资金；
（五） 有合格的财务人员和完善的财务管理制度。
第十三条 玉米杂交种子及其亲本种子由县以上农业行政管理部门指定的单位经营，其他任何单位和个人不得经营。
第十四条 凡经营的农作物种子必须进行检验，达到质量标准。每批种子应有持《种子检验员证》的检验员签发的《农作物种子质量合格证》，并附有种子内外标签。
种子包装标识和内外标签必须载明品种名称、品种特征、特性（含栽培要点）、质量、数量、适用范围、生产日期、销售单位等事项，并与包装内的种子相符。
经营进口农作物种子的，应附有中文说明。
第十五条 经营农作物种子的单位和个人，对经销的每批种子均应当保留样品，以备复检时使用。所留样品须保存到该批种子用于生产收获后。
第十六条 由于不可抗力的原因，需收购、调入或供应达不到质量标准的农作物种子时，必须经用种所在地县以上人民政府正式行文批准。提供种子的单位应当标明种子的真实质量，做好技术指导。
第十七条 乡镇农技服务组织在取得《农作物种子经营许可证》和《营业执照》后，可以接受有经营权单位的委托，经营主要农作物杂交种子的代销业务。
第十八条 生产、经营商品种子必须签订书面合同书，并使用国家规定的统一合同文本。预约生产种子的，签订《农作物种子预约生产合同》；购销种子的，签订《农作物种子购销合同》。禁止其它单位和个人到种子生产基地抢购、套购种子。
第十九条 凡进出口商口种子的单位必须定期向同级种子管理机构报送进出口种子作物种类、品种名称、数量、质量和产地等。
第二十条 农作物种子的调运实行准运证制度。
凡调出县、市、省境的种子，必须向同级种子管理机构办理准运手续，凡调运或邮寄种子的单位和个人必须持有《种子质量合格证》、《植物检疫证》和《准运证》。
第二十一条 各级农业行政管理部门应当根据自然灾害发生规律，储备一定数量的救灾备荒种子，所需资金由同级财政部门拨款或给予贴息贷款。
储备救灾备荒种子的计划，必须报同级人民政府批准后执行。
第二十二条 建设农作物种子批发市场或者举办农作物种子交易会、展销会、订货会等集中交易活动或者做种子广告宣传的，应当向当地种子管理机构提出申请，经农业行政管理部门逐级申核，报工商行政管理部门办理有关手续后方可进行。
第二十三条 生产、经营农作物种子的单位和个人不得有下列行为：
（一） 未经批准对外提供或引进种质资源；
（二） 生产、经营、推广未经省审定、认定通过的种子；
（三） 未按规定申领《农作物种子生产许可证》、《农作物种子经营许可证》和《营业执照》而生产、经营种子；
（四） 超范围生产、经营种子；
（五） 掺杂使假、以次充好、销售不合格种子；
（六） 农作物种子包装标识或种子标签载明的项目与包装内的种子不符；
（七） 未经批准引进、调运种子。
第二十四条 工商、物价、技术监督等部门应当按照各自职责配合农业行政管理部门作好农作物种子的监督管理工作。
第二十五条 违反本办法规定的，由农业、工商、物价、技术监督等行政部门按照各自职责依法给予处罚。
第二十六条 提供种子的单位和个人，因种子质量给使用者造成经济损失的，由所在地县级以上种子管理机构责令其赔偿直接损失和可得利益损失。当事人可以协商解决或者向仲裁机构实行仲裁，或者直接向人民法院起诉。
第二十七条 种子管理人员执行公务时，应当出示《中国种子管理员证》，执行处罚时，应当使用财政部门统一印制的票据。罚没收入缴同级财政。
第二十八条 拒绝、阻碍种子管理人员执行公务，违反治安管理的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法
院强制执行。
第三十条 种子管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
1997年7月10日
湖南省打击投机倒把活动试行办法
湖南省人民政府
湖南省打击投机倒把活动试行办法
[85]湘工商字第35号
第一章 总 则
第二章 检查与处理
第三章 职权范围
第四章 财物管理
第五章 奖惩
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为打击投机倒把活动，保护合法经营，维护社会主义经济秩序，根据有关法律和政策制定本办法。
第二条 打击投机倒把活动必须贯彻“防治与打击相结合，以防为主，综合治理”的方针。
第三条 打击投机倒把活动必须以事实为依据，以法律、政策为准绳，做到案情清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备。
第四条 打击投机倒把活动的主管机关是各级工商行政管理局（以下简称工商局）。
第二章 检查与处理
第五条 下列行为属于投机倒把：
（一）倒卖国家不允许自由买卖的物资。
（二）倒卖国家计划供应物资指标、计划供应票证、银行有价证券、外汇、侨汇券，从中牟利。
（三）倒卖经济合同书、发票、提货凭证，从中牟利，或利用假合同书、假发票、假提货凭证，骗买骗卖。
（四）倒卖珠宝、玉器、金银及其制品和文物。
（五）以次充好，以假充真，掺杂使假，短尺少秤，偷工减料，其情节严重。
（六）欺行霸市，哄抬物价。
（七）出卖证明、发票，或为投机倒把活动出具证明、发票、合同书，或提供银行帐户、支票、现金，从中牟利。
（八）在国内转手倒卖应出口货物，从中牟利。
（九）从零售商店套购紧俏商品就地转手加价出售，其情节严重。
第六条 凡有下列情形之一者，立案查究：
（一）查获了部分投机倒把财物；
（二）有较大投机倒把嫌疑或掌握了线索；
（三）其他严重违反工商行政管理法规的行为。
已立案件，必须彻底查清处理。中止或撤消，必须报原批准单位批准。
第七条 工商行政管理人员凭“湖南省工商行政管理检查证”对当事人或证人进行询问，被询问者不得拒绝。
工商行政管理人员对投机倒把活动或有重大嫌疑的单位和个人的物资的检查，应有二人以上参加。
对本人交待或检举出来的违法财物，应会同见证人当面清点登记，并由本人签名。
对重大投机倒把嫌疑者可能转移的银行存款或物资，可先行冻结。
对情节特别严重需要进行搜查或拘留审查者，由司法机关依法执行。
第八条 对投机倒把单位和个人托运的物资、国内邮包进行检查，经县级或县级以上工商行政管理局负责人批准，邮局、铁路、交通等部门应协助办理。
第九条 冻结单位的存款（含在公存开户的个体工商业），银行（包括人民、农业、建设、工商银行，下同）凭县级或县级以上工商局的通知办理冻结手续；冻结个人在银行的储蓄存款，银行凭县级或县级以上公安局、人民检察院、人民法院的通知办理冻结手续，冻结时间不得超过三个月。
第十条 违反本办法第二章第五条行为之一者，视情节轻重，分别按下列办法处理，处理时可以单处或并处：
（一）具结悔过；
（二）通报批评；
（三）限价出售物资或平价收购物资；
（四）没收；
（五）罚款；
（六）停业整顿；
（七）吊销营业执照。
第十一条 投机倒把数额巨大，情节严重，触犯法律构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。其他违反工商管理法规的行为按有关规定处理。
第三章 职权范围
第十二条 坚持集体讨论，分级审批办案制度，保证质量，防止差错。
（一）具结悔过，平价收购或限价出售物资价款在二百元（含二百元）以内，罚款、没收在一百元（含一百元）以内的，由工商行政管理所负责人审批，报县级工商局备案。
（二）通报批评，平价收购或限价出售物资价款在二百元以上，罚款、没收在一百元以上至一万元（含一万元）以内，没收粮票在二万斤（含二万斤）以内的，由县级工商局负责人审批，报地、州、市工商局备案。
（三）罚款、没收在一万元以上至十万元（含十万元）以内，没收粮票在二万斤以上至五万斤（含五万斤）以内的，由地、州、市工商局审批，报省工商局备案；罚款、没收在十万元以上，没收粮票在五万斤以上的，由地、州、市工商局提出意见，报省工商局审批。
（四）省辖六市所辖区分局的处罚权限，应适当集中，具体限额由六市工商局参照上述规定确定。
第十三条 被处理的单位和个人，对处理决定不服，可在接到处理决定次日起十五日内向原处理的工商局申请复议；原处理的工商局应认真复议，作出复议通知，并予执行。
被处理者不服原工商局的复议决定，可向上一级工商局申诉，上一级工商局经过调查核实，作出复查决定，处理者或被处理者必须遵照执行。
第十四条 被处理的单位和个人，拒缴罚没款，经屡催不缴的，可由县级工商局书面通知银行或信用社，从其存款帐户扣收上缴国库。没收（或划拨）个人的储蓄存款，银行凭人民法院判决书办理。
第十五条 凡经过工商局作出罚款、没收处理的，不再征税。
第四章 财物管理
第十六条 冻结或罚没财物必须有二名以上检查人员与被扣财物人（单位）当面清点签字，开具省统一制发的冻结单或罚没单。被冻结人拒绝签字或潜逃，应在冻结单上注明。
冻结或罚没的财物要立专帐，由专人保管，需要及时变卖的鲜活商品和易腐烂物资，应征求当事人意见变卖，当事人不在的，经领导批准交归口单位变卖。
第十七条 按平价收购的物资和罚没物资的处理。
（一）按平价收购的物资，交国家归口经营部门收购。
（二）罚没的物资由县级工商局会同财政、物价和归口经营单位共同作价，交国家归口经营部门经营。
（三）金银、珠宝、玉器、文物和有价证券交专营单位收兑或收购，外币、外汇兑换券，如数交当地中国银行或代办点收兑，不准截留。
（四）各种票证、反动淫秽物品、毒品和危险品分别送交各主管部门处理。
（五）归口部门不收购的物资，由县级工商局批准，委托零售商店或有证个体户拍卖。
（六）经鉴定无使用价值需要销毁的物资，造出清册，由县级工商局批准销毁，并派人监销。
第十八条 罚没的现金和物资变价款，由县级工商局专户存入银行，任何单位和个人不准挪用。
对追加的被诈骗、克扣、盗窃的财物，能查明原主的退回原主。国营企事业单位和国家机关的财物，如原单位已作财产损失处理的，其追回的赃款赃物或变价款如数上交财政。
对投机倒把人员潜逃丢弃的财物和无主财物，由经办人会同见证人清点登记，除易坏变质的物资可以及时处理外，其他物资保留六个月，逾期无人认领，予以变卖，价款作没收处理。
第十九条 经复查作出变更处理决定，需退款退物的，应及时退还，有原物的退原物，无原物的按没收时的变价款退还。原没收现金或物资折价款已缴库的，由财政部门退库。
第二十条 已决定发还或解冻的财物，通知当事人领回，三个月不来领取的（凭通知书回执），作没收处理。
第五章 奖惩
第二十一条 对检举揭发投机倒把或协助办案成绩显著的单位和个人按财政部“关于罚没财物管理办法”和“湖南省关于罚没财物管理的补充规定”给予奖励。
第二十二条 工商行政管理人员必须认真执行国家法律、政策和规章制度，廉洁奉公，秉公办案。对利用职权徇私舞弊者，从严惩处。
第二十三条 工商行政管理人员在执行任务中，受法律保护。对阻挠、抗拒检查、围攻、辱骂、殴打工商行政管理人员，冲击工商行政管理机关的行为，视其情节，由公安机关按照治安条例惩处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由省工商行政管理局负责解释，并制定实施细则。
第二十五条 本办法自一九八五年五月一日起实施。省里过去有关打击投机倒把的规定，与本办法有抵触的，以本办法为准。