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邮政通信质量管理办法(试行)

时间:2024-07-09 02:02:40 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:9942
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邮政通信质量管理办法(试行)

邮电部


邮政通信质量管理办法(试行)
1993年11月2日,邮电部

第一章 总 则
第一条 邮政通信质量是邮政通信社会效益的集中表现,是邮政企业各项管理工作的综合反映,也是衡量邮政职工工作成绩优劣的主要标志。为保护用户的通信利益,维护邮政信誉,特定本办法。
第二条 邮政通信是一个完整的工作系统,具有全程全网、联合作业的特点。广大邮政职工必须牢固树立全程全网观点和“质量第一”的思想,全心全意保证各自岗位的通信质量。
第三条 邮政通信质量主要包括两个方面:一是时限,二是安全。要贯彻以时限为主线的方针,按规定完成各类邮件的时限。
第四条 各级邮政企业要组织广大职工努力学习,增强事业心、责任感和质量意识,认真执行各项规章制度,提高业务技术水平。各级管理部门要切实提高管理水平,用各自的工作质量来保证全程全网的通信质量。
第五条 邮政通信质量实行“一级管一级”的分级管理原则。邮电部负责各省、自治区、直辖市邮政通信质量的检查考核;省、自治区、直辖市邮电管理局负责所属市县局邮政通信质量的检查考核。
第六条 邮电部邮政总局根据国家和邮电部的方针政策,制定统一的质量管理制度,提出部管质量指标计划,督促检查全国邮政通信质量完成情况,指导邮政通信质量管理工作,配合有关部门查处重大通信案件。
省、自治区、直辖市邮电管理局,根据邮电部的要求,提出本省、自治区、直辖市邮政通信质量的方针目标,制定质量指标计划并组织贯彻执行,定期研究改进提高质量的措施和方法,检查考核市、县局的通信质量计划完成情况。
市、县局根据省、自治区、直辖市局或地市局下达的质量指标计划,组织制定落实措施,搞好质量管理的基础工作和监督检查,及时发现通信质量上存在的问题,积极采取改进措施,保证完成通信质量计划。

第二章 邮政通信质量的分类和指标设置
第七条 根据邮件在传递、处理过程中发生问题所带来的后果,邮政通信质量问题大体可分为三类:
(一)危害邮件安全类,包括邮件丢失、被盗、冒领以及焚烧、水湿、污染、腐蚀、爆炸而使邮件受到损失。
(二)影响邮件时限类,包括局内积压、延误班期、错发、误发等,造成邮件超过全程规定时限。
(三)造成邮件损毁、延误隐患类,包括处理邮件不执行规章制度,不符合规格标准。
第八条 邮政通信质量指标设总包邮件损失、给据邮件损失逾限、邮件全程时限逾限、邮件处理不合规格、机要文件失密丢损五项。
(一)总包邮件损失,是指各类总包在传递过程中丢失、损毁、被窃后无法找回的或失去效用的。
(二)给据邮件损失,是指各类给据邮件在传递过程中丢失、损毁、被窃后无法找回或失去效用的。
(三)邮件时限逾限,是指邮件超过规定的从收寄到投递全过程所用的时间。
(四)邮件处理不合规格,是指各类总包或散件的收寄和处理不符合规格标准。
(五)机要文件失密丢损,是指机要文件丢失、泄密、被窃、损毁。
第九条 部对省、自治区、直辖市邮电管理局的邮政通信质量考核指标:
(一)总包邮件损失个数;
(二)给据邮件损失件数;
(三)邮件时限逾限率;
(四)邮件处理不合规格率;
(五)机要文件失密丢损件数。
除上述五项考核指标外,对下述两项重大通信质量问题也进行考核。
(一)国际邮件误收、误投使国家造成损失或引发涉外问题的;
(二)误收寄危险物品造成严重后果的。
第十条 省对市县局的考核内容,除部对省的考核项目外,对局内时限逾限,报刊损失率的指标也必须考核。除此以外,还要增设什么指标,由各省、自治区、直辖市邮电管理局根据实际情况自定。

第三章 邮政通信质量统计上报的原则
第十一条 质量数据的统计是邮政通信质量管理的基础工作,各局要严格按照报表规定的周期、时间如实上报。
第十二条 邮政通信质量数据的统计上报,分主观反馈和客观反馈两个渠道。对总包邮件损失、给据邮件损失、机要文件失密丢损,采取主观反馈的办法,由市局、县局全面统计、逐级上报。对邮件时限逾限、邮件处理不合规格,采取客观反馈的方法,由邮政总局指定的省际质量检查点直接报部。
第十三条 属于主观反馈的指标和数据,不论市县局或管理局,都要经主管领导核签上报。属于客观反馈的指标数据的统计上报方法,在本办法附件中作出规定。
第十四条 用户来信、查询和局间验单以及邮件损失赔偿情况是质量反馈的重要渠道,直接反映对用户的负责精神和企业管理工作的好坏,各管理局对所属市县局要加强检查,并按规定及时统计报部。

第四章 邮政通信质量的控制措施
第十五条 邮政通信质量坚持“预防为主、严格控制”的方针。各级领导干部和每个生产人员都要对自己负责范围的通信质量做到心中有数,管理有效。
第十六条 建立明确的质量责任制度。横向的,各个生产作业环节,要划清责任段落,明确质量要求,规定检查把关措施,做到有问题能及时找到责任者。纵向的,从生产人员、班组长到科长(处长)、局长,出现了问题,谁负责任,也要作出明确规定,把通信质量的直接责任同管理责任紧密结合起来。
第十七条 认真贯彻落实邮政通信作业组织管理办法,严格执行各项规章制度。
第十八条 加强监督检查。各级业务视察检查人员要尽职尽责搞好监督检查工作,企业要根据通信质量的需要,规定检查项目、检查周期、检查数量和检查方法。要把监督检查作为质量管理的重要手段,形成制度,坚持执行。
第十九条 建立质量信息反馈系统,加强质量分析研究工作。企业领导要抓好三个质量信息源:
(一)查单验单反映的情况;
(二)检查人员发现的问题;
(三)人民群众的申告(包括社会监督岗、电话申告)。要规定各种信息收集方法和反馈制度,指定专人分析研究,定期提出改善质量的措施。
第二十条 加强作业现场管理,建立正常文明的作业秩序。处理、储存邮件的场地,要根据条件,尽量作到封闭作业,无关人员不得随便出入。中间休息和下班后对存放邮件的场所要予以封闭或派专人看管。
对暂时存放在站台、码头的邮件,也要设专人看管。

第五章 邮政通信质量的考核与奖惩
第二十一条 部对省、自治区、直辖市局邮政通信质量的考核方式分为两种:一是行政方式,定期发通报;二是经济方式,扣减质量得分。具体办法在部对省的经营承包责任制中规定。
第二十二条 奖励通信质量先进单位。以省、自治区、直辖市为单位,全年各项质量指标完成较好,无重大通信案件,通信质量管理基础工作扎实、成绩显著的,可评为“邮政通信质量先进单位”;单项质量好的可评为单项质量优秀单位。对于先进单位,单项质量优秀单位,由部颁发质量奖状和奖金。
第二十三条 凡发现质量数据上报不实或弄虚作假者,除按实际发生量考核外,对虚报部分要加倍扣分,情节严重的要给主管领导人以行政处分和经济处罚,以后年度发现的,在发现年度考核。
第二十四条 各级视察员、检查员,对本局和所属单位的质量统计上报的真实性、准确性具有监督的责任,平时要了解掌握质量情况,发现统计上报不实,要及时向主管领导反映。各局对为维护通信质量上报的真实性而做出显著成绩的视检人员,应给予表彰和奖励。

第六章 附 则
第二十五条 各省、自治区、直辖市邮电管理局可根据本办法制定本省、自治区、直辖市局的邮政通信质量管理补充办法。
第二十六条 《邮政通信质量指标的解释及统计上报方法》(包括报表表式)是本办法的组成部分,作为本办法的附件印发。
第二十七条 本办法的解释权属邮电部。
第二十八条 本办法自1994年1月1日试行。

附 件:邮政通信质量指标解释及统计上报方法

一、邮政通信质量指标解释及计算方法
1、总包邮件损失
(1)各类邮件总包在传递过程中,发生丢失、被窃、破损、爆炸、燃烧、水湿、污染、腐蚀、虫伤、鼠咬;被斯毁、私拆、无法找回或失去效用的作总包损失上报。各类邮件总包包括信函、包裹、印刷品、国际邮件、邮政快件、特快专递总包和报刊袋、捆、卷等。
(2)总包丢失以后在二十天内无损找回的,不作总包损失统计。已造成邮件延误的,列入省内邮件逾限指标统计。
(3)经查验发现有进口无出口节目的,自收到查单之日起满二十天查无下落的,按总包损失统计上报。如果二十天后无损找回或经查证确已妥投的,应在年终报表中更正。已造成邮件延误的,列入省邮件逾限指标统计。
(4)总包内部分邮件损失,不作总包损失统计,但损失的邮件系给据邮件的,应按实际损失件数统计上报。
2、给据邮件损失
(1)各类给据邮件在传递过程中,发生丢失、被窃、被冒领及破损、爆炸、燃烧、水湿、污染、腐蚀、虫伤、鼠咬、被斯毁、私拆无法找回或邮件失去效用无法投递的作给据邮件损失上报。各类给据邮件包括国内、国际、挂号函件、包件、汇套、特快专递邮件、邮政快件等。
(2)给据邮件丢失后,在二十天内无损找回的不作为给据损失统计。已造成邮件延误的,列入省内邮件逾限指标统计。
(3)给据邮件经查验有进口无出口节目,自收到查询之日起,满二十天查无下落的,应按给据损失统计上报,如果二十天后,经查证,确已妥投的,应在年终报表中更正。造成邮件延误的列入省内邮件逾限指标统计。
(4)包裹详情单,汇款通知及其他按挂号邮件手续处理的业务通知单,发生丢失损毁,不按给据邮件损失统计。
3、邮件时限逾限
(1)邮件时限包括的邮件范围,暂限于平、挂信函、快件、特快专递邮件。
(2)邮件时限是指从收寄到投递全过程的规定时限。收寄时间以收寄日戳的日期为准,投递时间以出班前加盖的投递日戳为准。
邮件时限逾限率是指抽查邮件逾限件数占抽查总件数的比例。计算公式为:
时限逾限率(%)=抽查的邮件逾限件数/抽查邮件总件数×100
4、邮件处理不合规格
邮件处理规格,暂统计以下范围
(1)收寄日戳盖销
(2)总包封发规格
(3)包裹规格
(4)特快邮件规格
(5)平信捆把
(6)国际邮件处理规格
(7)信封规格
邮件处理不合规格率是指被抽查的总包、邮件散件不合格个(件)数占抽查总包、散件总个(件)数的比例。计算公式为:
邮件处理不合规格率(%)=抽查总包不合格个数、散件不合格件数/抽查总包总个数、散件总件数×100
上述所指的邮件总包包括国内、国际和机要。散个包括国内、国际。
5、机要文件失密丢损
丢失,凡有下列情形之一者,按丢失统计上报:
①文件遗失在机要通信内部处理场地,三日内未能无损找回者;
②文件遗失在机要通信部门非处理机要文件场地、与当班工作有关的邮电局所、自备邮运工具(有人监护)、收件单位收发室内,当日内未能无损找回的;
③文件遗失在上述地方以外的公共场所,失去经办人监护,无论时间长短;
④开拆袋套发现文件短少或因查询发现文件有进口无出口,自发现之日起,二十天之内未能找到下落者(事后找到文件下落,该算什么算什么。开拆短少,无法确定责任时,开拆局和封发局同时上报,待查清后订正);
⑤文件被非机要人员误拿、误卸,不能按正常班次封发或投递者。
泄密,是指机要文件在传递过程中被拆阅造成泄密的:
①文件误投,被拆并能取出内件者(但误投单位收有同样文件者,可不作泄密统计);
②文件丢件、被窃后被人拆开并能取出内件者。
被窃,是指机要文件在传递过程中,被人抢劫、偷窃;
损毁,是指机要文件在传递过程中,受到损坏,不能辨认文件内容者。
接发、押运环节发生上述质量问题,按袋(套)进行统计。
部只考核机要文件失密丢损,不考核延误差错。各省局制定、考核的延误差错指标解释与失密丢损指标解释相矛盾时,以本办法的规定为准。
6、国际邮件误收误投给国家造成损失是指给国家造成经济损失或在本地区及全国范围内造成不良影响及涉外事件的。
误收寄危险物品造成严重后果是指造成爆炸、燃烧、腐蚀、中毒或其他伤害的。

二、邮政通信质量的统计上报方法
1、总包邮件损失、给据邮件损失、机要文件失密丢损三项指标分别由各省、自治区、直辖市邮电管理局按季上报“邮政通信质量报告表”,直辖市、省会市邮政局按月上报”邮政通信质量报告表”,“国际通信质量报告表”;各省际质量检查点按月上报“邮件处理规格抽查报告表”,“邮件全程时限抽查报告表”;各国际邮件互换局按月上报“国际通信质量报告表”;各省、自治区、直辖市机要通信局或机要通信处按月上报“机要通信质量报告表”。
“邮政通信质量报告表”年终由省、自治区、直辖市邮电管理局和直辖市、省会市邮政局制作年报报部,并将全年中需要调整的数字予以订正。
各直辖市、省会市邮政局、国际邮件互换局、各省际质量检查点对以上报表,在报部时,要同时报主管管理局。
2、各县市局上报管理局的各种质量报表的格式、报告期、报送时间及汇总程序,由各管理局根据具体情况自行规定。

三、邮件时限、邮件处理规格的抽查统计方法
1、邮件时限
由各省际质量检查点所在局的检查部门负责组织检查,每月抽查一次。抽查范围为全国各直辖市邮局、省会市邮局和重点转口局发来的落地邮件。平挂信函及快件在检查局的分发部门抽查,特快专递邮件在检查局该类邮件的专投班组进行抽查,对被查邮件以收寄日戳的日期和投递日期(在分发部门抽查的加一天投递时间)及相关邮件全程时限标准为据,求出是否逾限。检查结果填列“邮件全程时限抽查报告表”报邮政总局。
对邮件时限还将采取“试信”的办法进行抽查。
2、邮件处理规格
由各省际质量检查点按邮政总局统一规定的检查标准负责抽查,每月抽查一次。抽查范围为全国各地省会市及重点转口局发来的进口总包、落地平挂信函、包裹散件。对总包查封发和包装规格,对包裹散件查收寄和包装规格,对平挂信函查收寄日戳盖销规格、信封规格和平常信函的捆把规格。检查结果填列“邮件处理规格抽查报告表”报邮政总局。

附:邮政通信质量报告表填表说明
一、本表由邮电管理局及直辖市和省会市邮政局填报。管理局为季报,于季后十日前汇总全省(区、市)各局数量报送邮政总局一份;直辖市和省会市邮政局为月报。于次月三日前报送邮政总局和相关管理局。
二、本表内各项数字,包括国内和国际邮件的数量。指标关系为:指标(3)=指标(4)+指标(5)
三、报送本表时应附文字说明。主要说明:
1.各部门通信质量升降的主要原因及采取的主要措施。
2.总包、给据邮件损失等主要质量问题发生的环节、主要原因及处理情况。
3.发生一次以上总包或给据邮件批量损失的,要逐次说明损失的个(件)数。
4.表外指标9所列重大通信质量问题的详细情况。
YG邮政通信质量报告表
局 名 19 年 月 邮定1表
----------------------------------------------------------
| |指标|数 量 |
| 指 标 名 称 | |------------------|
| |编号|代 码| |
|----------------------------|----|--------|--------|
| 总 包 损 失 (个) | 1|0021| |
|----------------------------|----|--------|--------|
|其|一次损失10个以上(次)| 2| | |
| |------------------------|----|--------|--------|
|中|一次损失10个以上(件)| 3| | |
|----------------------------|----|--------|--------|
| 给 据 损 失 件 | 4| | |
|----------------------------|----|--------|--------|
| | 函 件 损 失 (件)| 5|0031| |
|其|------------------------|----|--------|--------|
| | 包 裹 损 失 (件)| 6|0041| |
| |------------------------|----|--------|--------|
|中|一次损失30件以上(次)| 7| | |
| |------------------------|----|--------|--------|
| |一次损失30件以上(件)| 8| | |
----------------------------------------------------------
9.本月(季)误收寄危险品造成严重后果 起
单位负责人: 填表人: 报出日期:
国际通信质量报告表
局 名 19 年 月 邮定2表
----------------------------------------------------------
| | | |给据邮件(件) |
| 指 标 名 称 |指标编号|总 包|----------------|
| | |(个)|合计|函件|包裹|
|------------------|--------|------|----|----|----|
| 甲 | 乙 | 1 | 2| 3| 4|
|------------------|--------|------|----|----|----|
|总包和各类业务总量| 1 | | | | |
|------------------|--------|------|----|----|----|
| 损 失 数 量 | 2 | | | | |
----------------------------------------------------------
4.本月(季)发生国际邮件误收误投给国家造成损失 起
单位负责人: 填表人: 报出日期: 年 月 日
国际通信质量报告表填表说明
一、本表反映省会局和互换局国际邮件的质量,由直辖市和省会市邮政局及国际邮件互换局于次月5日年后10日前报送邮政总局和相关管理局各一份。
二、本表指标关系如下:
1.第2栏=第3栏+第4栏
三、报送本表时,应附文字说明,内容与邮定1表同。
机要通信质量报告表
局名: 199 年 月 邮定3表
--------------------------------------
| 指 标 名 称 |指标|次|件|
| |编号| | |
|--------------------|----|--|--|
| 甲 | 乙|1|2|
|--------------------|----|--|--|
| 机要企业产品量 | 1| | |
|--------------------|----|--|--|
| |丢 失 | 2| | |
|失|----------------|----|--|--|
|密|其中:丢失已找回| 3| | |
|丢|----------------|----|--|--|
|损| 泄 密 | 4| | |
|指|----------------|----|--|--|
|标| 被 窃 | 5| | |
| |----------------|----|--|--|
| | 损 毁 | 6| | |
--------------------------------------
7.文件出口 件,进口 件,转口 件。
出口文件中市内互寄 件。
8.转口袋套 件。
9.押运机要袋套 件。
10.县以下文件业务量 件。
11.月末空袋结存 条。
单位负责人: 填表人: 报出日期: 年 月 日

机要通信质量报告表填表说明
一、本表是反映机要通信质量的月报表,由省、市、区机要通信局(处)上报邮电部邮政总局。
各省、自治区、直辖市(包括机要局)的于次月15日前报送;机要局本局(省会市机要通信科)的质量报表和已报省局的全省机要通信质量简况于次月5日前寄送邮政总局。
二、机要通信指标1“机要企业产品量”等于指标7、8和指标9之和。押运袋套之数量为上车袋套之和。
三、指标3“其中:丢失已找回”,是指本报告期丢失找回的。本报告期找回前报告期丢失的文件,按机要通信质量结案的规定,另行专案上报。
四、本报告期发现前报告期未报的失密丢损文件,应在本报告期上报。
五、指标7“文件”,是指县以上部分。
六、指标10“县以下文件业务量”是指县以下文件的营业接收量。
七、指标11空袋结存,即是各局邮袋进、出差额的反映,也是考核各局邮袋库存情况的依据。
八、本表只填县以上质量情况,县以下文件质量情况由各省(自治区、直辖市)局进行考核。
九、发生文件失密丢损情况,无论文件找回与否,各省局应在问题发生后24小时内报部邮政总局。并随报告表另附机要通信质量报告书。
机要文件丢失、被窃结案报告书
填报单位:
------------------------------------------------------
|发生局 | |
|局 名 | |
|--------|----------------------------------------|
| | | |姓名| |
|发生时间| 年 月 日|责任者|----|----------|
| | | |职务| |
|--------|----------------------------|----------|
|种 类| | 文件性质、内容 | |
|--------------------------------------------------|
|发生的原因、经过、追查情况: |
|--------------------------------------------------|
| 处理结果 | |
|----------------|--------------------------------|
|寄件单位意见 | |
|----------------|--------------------------------|
|申请结案理由 | |
|----------------|--------------------------------|
|保密委员会意见 | |
|----------------|--------------------------------|
|省(市、区)邮电| |
| 管理局意见 | |
------------------------------------------------------
负责人: 填表人: 报出日期: 年 月 日

机要文件丢失、被窃结案报告书填写说明
一、本表是反映机要文件丢失、被窃后结案情况,由省、市、区机要通信局(处)上报邮电部邮政总局。
二、机要文件丢失未找回及未破获的盗窃案件,遇有下列情况之一者,可以结案。
1.经证明文件纯属非机密性质;
2.文件属一般机密或已过时失效;
3.经查证文件确已毁掉、烧毁、无法找回;
4.经长期追查仍无下落,有关人员已做处理,寄件单位同意结案者。
三、申请结案时,应填写机要文件丢失被窃结案报告书三份,报省、自治区、直辖市邮电管理局审批后,一份报邮政总局,一份退丢失被窃发生局,一份由省局留存。
四、机要文件丢失、被窃发生后,应立即组织力量查找,直到查明情况找回文件为止,如半年后,仍不能追查清楚或找回文件时,可依照上述原则进行结案。
五、对暂时不能结案的案件,应征得当地保密委员会同意,并与公安部门洽商继续作专案处理。
机要通信质量报告书(随质量月报填报)
填报单位:
----------------------------------------------------------------
| | | |姓名| |
| 发 生 时 间 | 年 月 日|责 任 者|----|----|
| | | |职务| |
|--------------------|--------------------------------------|
|发生的原因、经过 | |
|(包括文件性质、内 | |
|容、收发件单位、后 | |
|果等) | |
|--------------------|--------------------------------------|
|追 查 情 况| |
|--------------------|--------------------------------------|
|县(市)局处理意见 | |省(市、区)局| |
| | | 处理意见 | |
----------------------------------------------------------------
负责人: 报出日期: 年 月 日
速递通信质量报告表
局 名 年 季(月) 邮定4表
------------------------------------------------------------------------------------
| | | 特 快 专 递 |电 子 信 函 |
| |指标|----------------------------------|----------------|
| 指标名称 | |总 包 (个) |散 件 (件) |邮 件 (件) |
| |编号|----------------|----------------|----------------|
| | |合计|国际|国内|合计|国际|国内|合计|国际|国内|
|--------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| 甲 |乙 |1 |2 |3 |4 |5 |6 |7 |8 |9 |
|--------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|各类邮件总量 |1 | | | | | | | | | |
|--------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|损 失 数 量 |2 | | | | | | | | | |
|--------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|损失率(0/000)|3 | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
5.本月(季)国际邮件赔偿额 元,国内邮件赔偿额
元。
6.本月(季)发生邮运行车事故 次,重伤 人,死亡 人,损毁机动车 辆。
7.由于民航、铁路等交通部门责任延误的总包 个。
单位负责人: 填报人: 报出日期: 年 月 日

速递通信质量报告表填表说明
一、本表由邮电管理局及直辖市和省会市邮政局、特快专递邮件国际互换局填报。管理局为季报、年报,于季后十日、年后一月十五日前汇总全省(区、市)各局数量报送邮政速递局一份;直辖市和省会市邮政局、特快专递邮件国际互换局为月报、年报,于次月五日、年后一月十日前报送邮政速递局和相关管理局各一份。
二、本表中指标关系为:
1.第1栏=第2栏+第3栏
第4栏=第5栏+第6栏
第7栏=第8栏+第9栏
指标2
2.指标万分之四=------×10000
指标1
三、指标万分之四的数字,小数点后一律保留二位有效数字,二位以后四舍五入。
四、指标6“发生邮运行车事故”是指特快专递所用机动车辆在运邮过程中肇事使企业人员伤亡。“重伤”及“死亡”按劳动部门相关规定统计。机动车辆损毁是指特快专递邮运车辆损毁程度达到需要大修的,企业外车辆损毁不计。
五、报送本表时,应附文字说明,内容同邮定1表。
邮件全程时限抽查报告表
检查局 邮定6表
----------------------------------------------------------------------------------------------
| | 平 信 | 挂 号 |
| |--------------------------------------|--------------------------------------|
|被查局名 |检查 |逾限 |逾限原因 |检查 |逾限 |逾限原因 |
| | | |------------------| | |------------------|
| | | |主观 |客观 | | |主观 |客观 |
| |件数 |件数 |(件) |(件) |件数 |件数 |(件) |(件) |
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|编 码 |1401|1402|1403|1404|1411|1412|1413|1414|
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | | |
|----------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------
| 快 件 | 特 快 |
|--------------------------------------|--------------------------------------|
|检查 |逾限 |逾限原因 |检查 |逾限 |逾限原因 |
| | |------------------| | |------------------|
| | |主观 |客观 | | |主观 |客观 |
|件数 |件数 |(件) |(件) |件数 |件数 |(件) |(件) |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
|1421|1422|1423|1424|1431|1432|1433|1434|
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | |
|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
主管领导签名: 经办人签章 填报日期

邮件全程时限抽查报告表填表说明
一、逾限原因栏中“主观”系指邮局责任造成逾限的件数,“客观”系指自然灾害或非邮局责任造成逾限的件数。逾限原因(含主观、客观)应另附文字说明逾限情况。
二、平信逾限一般不查询,如果成批逾限可向被查局了解情况。
三、本表为月报,由省际质量检查点填报,于每月二十日前报邮政总局。
邮件处理规格抽查报告表
检查局: 19 年 月份 邮定7表
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| |收寄日戳盖销 |总包封发规格 | 包裹规格 |
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主管领导签字: 经办人员签章: 填报日期

邮件处理规格抽查报告表说明
一、不合格状况须另附文字说明。
二、本表为月报,由省际质量检查点填报,于每月二十日前报邮政总局。


农业部关于贯彻落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》的通知

农业部


农业部关于贯彻落实《国务院办公厅关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》的通知

农市发[2010]4号


各省、自治区、直辖市、计划单列市农业(农牧、畜牧、兽医、渔业)厅(委、局),新疆生产建设兵团农业局:


今年中央1号文件提出了“实施新一轮菜篮子工程”的要求,近日国务院办公厅专门印发《关于统筹推进新一轮菜篮子工程建设的意见》(国办发[2010]18号,以下简称《意见》),明确了统筹推进新一轮菜篮子工程建设的总体思路、主要目标、基本原则、重点任务和保障措施。为贯彻落实《意见》精神,现通知如下:

一、充分认识实施新一轮菜篮子工程的重要意义

菜篮子工程是1988年经国务院批准实施的一项民生工程。20多年来,在党中央、国务院的高度重视下,菜篮子工程取得显著成效,生产成倍增长、市场供应丰富、质量不断提高,为增加农民收入、保障消费需求、稳定社会大局做出了重要贡献。但近年来,菜篮子产品在生产、流通、消费等发展变化中遇到一些新情况、新问题:在加快推进工业化和城镇化建设的过程中,大中城市菜篮子产品基本自给能力有所下降;在农村主体劳动力大量转移和重大动植物疫情风险增多的情况下,菜篮子产品生产的组织化、规模化和标准化依然滞后;在菜篮子产品生产加快向优势区域集聚的同时,市场流通设施建设滞后,产销不平衡、收益难保证的现象时有发生;在菜篮子产品质量安全监管力度不断加大的情况下,质量安全追溯制度和措施并未得到有效落实,难以满足城乡居民不断提高的质量消费需求;在国家重视和不断完善粮棉油糖等大宗农产品调控措施的同时,“菜篮子”产品市场调控手段相对缺乏,应对菜篮子产品生产供应异常波动的准备和措施明显不足。保障菜篮子产品有效供给始终是农业部门责无旁贷的重要任务,各级农业部门必须充分认识统筹推进新一轮菜篮子工程建设的历史背景和重大意义,高度重视菜篮子建设,站在新的历史起点,按照统筹推进新一轮菜篮子工程建设科学发展的新要求,把这一惠及亿万群众的民生工程抓紧抓好,抓出成效。

二、深刻领会新一轮菜篮子工程建设的丰富内涵

《意见》是指导实施新一轮菜篮子工程的重要纲领性文件,各级农业部门要认真学习,深刻领会。

要明确工程建设的目标与任务。通过加强生产能力建设、完善市场流通设施、加快发展方式转变、创新调控保障机制,推动菜篮子工程建设步入生产稳定发展、产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收、市民得到实惠的可持续发展轨道,通过5年左右的努力,实现肉、蛋、奶、鱼、菜、果等产品生产布局合理、总量满足需求、品种更加丰富、调控保障有力、档期供应均衡。

要树立统筹推进的科学理念。统筹销区与产区利益,在不放松优势产区生产的同时,加强城市销区基本自给能力建设,密切产区与销区协作的利益关系,发挥好两方面的积极性,既考虑城市居民的消费需求,又关注农民持续增收;统筹市场调节与政府调控,在国家规划和宏观调控下,以地方为主开展菜篮子工程建设,在充分发挥市场机制作用的基础上,加大政府对菜篮子工程基础设施的投入力度;统筹生产发展和环境保护,积极推进发展方式转变,既重视生产能力提高、又重视农业生态环境保护,既注重农业基础地位的巩固、又注重农业多功能发展,建设环境友好型、资源节约型农业,实现菜篮子产品生产可持续发展;统筹能力建设和机制创新,在改造升级原有生产基地的基础上,重点规划建设一批高起点、高标准的新基地,依靠科技支撑,稳定提高产量和质量,进一步建立和完善风险控制、产销衔接和市场预警机制,增强信息服务能力,提高菜篮子产品生产、流通的组织化程度,促进菜篮子产业长期稳定发展。

要深化大中城市农业发展功能定位的认识。根据《优势农产品区域布局规划》和《特色农产品区域布局规划》,制定菜篮子建设发展规划。大中城市要高起点、高标准建设菜篮子生产、流通、加工、质量监管等基础设施,大力发展产业化经营,实现农业现代化与工业化、城镇化相协调,大中城市郊区农业生产布局与优势农产品区域布局、特色农产品区域布局相衔接,形成完整的农业发展战略布局规划。

要突出转变农业发展方式的基本要求。以蔬菜、水果、茶叶、肉牛、肉羊、奶牛、生猪、肉鸡、蛋鸡、水产品等十种产品为重点,大规模开展标准化创建活动,带动园艺产品、畜禽水产品养殖标准化生产,建设一批园艺产品设施化生产基地、畜禽规模化养殖场(小区)、水产健康养殖示范场,夯实稳定发展基础;健全职能明确、运行高效、上下贯通、检测参数齐全的农产品质量安全检验检测体系,形成产地有准出、销地有准入、产品有标识的衔接配套制度,建立信息可得、身份可查、措施可举、风险可控的全程质量追溯体系,完善菜篮子产品检验检疫风险预警体系。

要推动菜篮子市长负责制的落实。合理确定大中城市菜篮子产品生产用地保有数量、菜篮子重点产品自给率和产品质量安全合格率等指标,并将确保菜篮子产品质量、价格基本稳定、产销衔接顺畅、市场主体行为规范、突发事件处置及时、风险控制迅速有力、农业生态环境得到保护等纳入各地菜篮子工程建设考核指标体系。

三、扎实推进新一轮菜篮子工程建设的各项工作

《意见》的印发标志着新一轮菜篮子工程已经启动,各级农业部门要迅速行动,积极谋划,抓紧组织开展各项工作。

一要加强学习宣传。近期,各级农业部门要认真组织学习《意见》,全面了解和深刻理解《意见》内容,统一思想,提高认识,为实施新一轮菜篮子工程奠定思想基础;要利用网络和其他媒体加强《意见》精神解释和工作宣传,扩大社会影响,争取更多的支持与关心,为实施新一轮菜篮子工程提供良好的舆论氛围。

二要加强组织领导。新一轮菜篮子工程跨多个产业,必须加强统筹协调,各省级农业行政主管部门要在当地政府的统一部署下,加强组织领导,理顺管理体制,创新工作机制,协调各方力量,整合多方资源,形成统筹推进新一轮菜篮子工程建设的合力。

三要开展调查研究。组织力量开展调查研究,摸清各地菜篮子产业发展现状、存在的突出问题,科学分析菜篮子产业展形势,预测菜篮子产品消费需求,在此基础上明确目标任务、建设重点,指导大中城市做好菜篮子工程建设发展规划编制工作,为有计划地推进工程实施提供科学依据。

四要加强部门沟通。各地农业部门要主动向有关部门汇报情况,加强沟通协调,争取理解支持,为实施新一轮菜篮子工程创造更好的条件。

统筹推进新一轮菜篮子工程是农业农村经济工作的一项重要任务,各地贯彻落实《意见》的情况请及时报送我部市场与经济信息司(全国菜篮子工程办公室)。

二〇一〇年三月二十九日



关于发布《铁路消防管理办法》的通知

铁道部


关于发布《铁路消防管理办法》的通知
1994年11月24日,铁道部

各铁路局(集团公司),铁路工程、铁道建筑总公司:
现将《铁路消防管理办法》发给你们,请结合实际贯彻执行。

附:铁路消防管理办法

第一章 总 则
第一条 为加强铁路消防工作,保障运输生产和基本建设安全,根据《中华人民共和国消防条例实施细则》规定,制定本办法。
第二条 铁路消防工作贯彻“预防为主,防消结合”的方针,不断增强预防和扑救能力,努力减少火灾事故造成的财产损失和人员伤亡。
第三条 本办法适用于铁路运营、基建系统,除另有规定外,国际联运列车在我国境内也适用本办法。铁路工业、物资、通信信号系统各单位和地方铁路的消防工作可参照本办法执行。
第四条 铁路消防工作,由铁路公安消防监督机构实施监督,业务上受当地公安消防监督机构指导。

第二章 消防组织管理
第五条 铁路消防工作按照“谁主管,谁负责”的原则,实行逐级负责制。单位的法人代表对本单位的消防工作负责,由一名行政领导具体负责本单位的消防工作。分管其他工作的行政领导和业务部门,负责工作范围内的消防安全工作。
单位的消防负责人应认真履行《中华人民共和国消防条例实施细则》规定的职责。
第六条 铁路各单位均应建立防火委员会或领导小组,在防火负责人的领导下,定期召开会议,组织、协调、开展消防安全工作。工程工地消防安全工作由工程指挥部(组)负责,建立临时防火委员会或领导小组。
第七条 易燃、易爆物品集中的货场或防火重点单位,应配备专(兼)职防火干部。
第八条 各单位应建立义务消防组织,并定期训练。火灾危险性大,距离当地公安消防队(站)较远的大型油库、专用仓库、特等编组站等单位,根据需要,依照《城市消防规划建设管理规定》建立专职消防队。
第九条 对职工进行消防知识教育要做到经常化、制度化。新工人和改变工种人员须进行岗位消防知识教育,经考试合格后,方准定岗作业。
对从事易于引起火灾爆炸的重点工种人员,必须进行消防专业知识培训,有关主管部门应定期考核。
第十条 各单位要结合生产特点,制定消防安全管理规定、制度和各工种岗位防火责任制,纳入运输生产、施工、经营管理内容,组织贯彻实施。
第十一条 局(集团公司)、分局(总公司、处)应定期组织防火检查,每年不少于两次。对检查中发现的火险隐患应及时整改。
第十二条 特、一、二等车站,机务段、车辆段、客技站、专用仓库、客货列车、通信楼、信号楼、调度楼(所)、重点工程工地,以及其他发生火灾损失大、伤亡大、影响大、经公安消防监督机构审定的防火重点单位(部位),必须从严管理,落实《重点单位防火安全十项标准》。

第三章 旅客运输消防管理
第十三条 新型客车设计应符合铁道部客车防火技术标准,设计方案应报经铁道部主管部门和公安消防监督机构审核。
第十四条 新造客车各部位使用的非金属材料(装饰、保温、结构、涂料),应采用经铁道部主管部门鉴定并推广应用的阻燃材料。电气线路布线必须采用不燃或难燃套管,高低压线路分开布线。
第十五条 客运站防火应做到:
(一)候车室内开设商场、娱乐场所等网点,应经公安消防监督机构审核同意。
(二)安全出口应设置明显的疏散指示标志,疏散通道应保持畅通。
(三)车站应制定候车室疏散旅客应急方案。超过额定人数时,客运工作人员应及时引导疏散。
(四)有专人查堵易燃易爆危险物品。
(五)向旅客宣传铁路防火防爆的规定:严禁携带易燃易爆危险物品进站上车;严禁在候车室吸烟;不得在通道处堆放物品;不得随意动用消防器材。
第十六条 旅客列车上的防火组织,由列车长负责,乘警长、检车长参加,组织乘务人员做好列车防火工作。
列车始发前,应对火源、电源、灭火器材进行全面检查,终到后和入库前要彻底检查,及时消除火险隐患。
第十七条 客车火源电源防火应遵守下列规定:
(一)取暖锅炉、茶炉严禁缺水点火,室内不准堆放杂物,炉灰要用水浸灭后再清除。取暖锅炉的焚火人员须经培训,发给合格证后方准上岗。
(二)运行中严禁在餐车炼油和油炸食品,炉灶、烟囱、抽油烟罩要定期清除油垢和杂物。列车乘务人员严禁使用自备的炉具和电热器具热饭。
(三)车厢配电装置要保持良好、清洁。柴油发电车机械间和配电室内严禁存放物品。
(四)车厢电源和电气设备必须保持状态良好,严格遵守操作规程,严禁乱接电源、乱拉电线、乱安电气装置或在电气设备上搭挂衣物。严禁用水冲刷车内地板。
(五)监督旅客不得在不吸烟车厢内吸烟。允许吸烟的车厢内应备齐烟灰缸。列车工作人员不得在乘务室内吸烟。
(六)对空调客车及发电车的发电机组,应严格执行操作规程,认真检修、保养,严禁“带病”运行。
第十八条 客车车底在车辆段、客技站停留时,应留有看守人员。夜间,应派职工或雇用保安人员巡逻守护。

第四章 货物运输消防管理
第一节 装载货物车辆防火
第十九条 新型货车、易燃液体罐车和液化气体罐车的设计,应符合铁道部有关防火设计规范的规定,设计方案应报经铁道部主管部门和公安消防监督机构审核。
第二十条 装载货物车辆应保持门窗完好,顶棚严密,防火板安装符合部颁标准。地板破损的应采取铺垫措施。
装载危险货物的车辆必须符合危险货物运输的有关规定。
第二十一条 守车、沿零办公车、装载生火加温货物车辆的火炉、烟筒、垫板、护栏应安装牢固,烟筒与车顶四周必须用隔热材料填充。
第二节 货物装载
第二十二条 货物包装必须符合防火要求方准装车,货物装载应严格执行配装规定。
第二十三条 用敞车装载易燃货物或用易燃材料作包装衬垫的货物,装载应紧密牢固,使用防火性能良好的蓬布苫盖。
第二十四条 运输腐朽木材应采取喷涂防火剂、钉板等防火措施。
第二十五条 凡装运钢锭、焦炭、炉灰等易含有火种的货物和装车前温度较高、易发生自燃的货物,必须进行冷却,确认安全后方准装车。
第二十六条 货运员要认真执行监装、监卸责任制,做好装车后的检查,装卸作业中严禁明火照明和吸烟。
第二十七条 对生火加温的货车、液化气体罐车及装载起爆器材、炸药的货车,发货单位应派熟悉货物性质的人员押运,并根据需要携带灭火器材。
第三节 编解作业防火
第二十八条 编组调车作业中,对装有易燃易爆危险货物的车辆,必须严格执行有关禁止溜放、限速连挂、编组隔离的规定。
第二十九条 编组站(场)根据需要设置固定的装载爆炸品、压缩气体、液化气体车辆的停留线,线路两端道岔应扳向不能进入该线的位置并加锁。停留线附近不得有杂草和其他易燃物,严禁明火作业。装载危险货物的车辆因编组作业需临时在非固定线路上停留时,禁止在该线进行溜放作业。
第三十条 机械保温列车(车组)由配属段负责防火管理。列车上的柴油发电机组、蓄电、储油设备、电控装置、炉灶,必须符合防火安全要求,确认良好后方准挂运。
第四节 站车交接
第三十一条 车站对已编好的列车,应将有关防火安全的情况向运转车长或列车货运员介绍,并按规定办理站车交接手续。
第三十二条 运转车长、列车货运员必须认真检查货物列车防火安全状态,包括车辆门窗关闭(通风货物除外),危险货物车编挂隔离,篷布苫盖、捆绑,腐朽木材防火处理等是否符合防火规定,以及罐车有无泄漏,有无扒乘货车人员,并向押运人员宣传防火注意事项。
第三十三条 各铁路局应在局间分界站对邻局进入的货物列车防火安全情况进行检查。对检查中发现的问题应做好记录,及时通报邻局。对有严重火险隐患的货车应甩下处理。
第三十四条 检查装有易燃易爆危险货物的车辆禁止用明火照明,检修装有可燃货物车辆时禁止使用电、气焊及其他喷射火花的工具。
第三十五条 车站对在专用线装载的列车(车辆)或托运人自行装载的车辆,应严格检查,确认防火安全状态良好方可接送。
第五节 列车运行中的防火
第三十六条 机车乘务人员及有关行车人员要认真了望,注意观察列车运行状态,发现火情立即通告有关部门,并采取相应措施,迅速扑救。
第三十七条 列车在高坡区段运行时,机车乘务员应按规定的操纵示意图操纵机车,大小闸交替使用,防止闸瓦磨托引起火灾。
第三十八条 高坡区段的列检所对通过列车,应严格按作业标准更换闸瓦、调整鞴鞲行程和空重车手把位置,严格进行保压试验。
第三十九条 装有危险货物的车辆需要摘下施修时,在车站停留时间不得超过两天。车辆调动时,必须按规定隔离。车辆维修和倒装应在指定的安全区域内进行。
第四十条 货物列车的押运人员应遵守《押运员须知》的规定。
第四十一条 沿线停车站要维护好治安秩序,防止扒车人员动火引起火灾事故。

第五章 货场仓库消防管理
第一节 货场防火
第四十二条 货场应设置醒目的防火标志,货场内严禁吸烟、动火和燃放烟花爆竹。
第四十三条 进入货场的机动车辆应安装防火罩。装载货物的机动车不得进入仓库。
进入货场的蒸汽机车应按规定装设火星网,不准大开送风器和在货场内清炉。
第四十四条 库区内不得动用明火。必须动用时,须经单位防火负责人批准,办理《动火证》,并采取严格的安全措施。明火作业后应派人监护,确认无异状后方可离开。
第二节 货运仓库防火
第四十五条 铁路货运仓库属综合性中转仓库,其储存货物危险性分类,危险货物按甲类管理,易燃货物、普通货物按丙类管理。
第四十六条 危险货物应按性质和保管要求,存放在指定的仓库、雨棚、货区。易燃气体、液体,应存放在荫凉通风地点。遇潮或受阳光照射易产生有毒气体或燃烧爆炸的危险货物,不得在露天存放。危险货物的存放保管,应执行《危险货物配装表》的规定,对不能配装或灭火方法相互抵触的危险货物,必须采取隔离措施。
第四十七条 库存及露天存放的货物,应分类、分批、分垛码放。整车货物垛与垛间距不应小于1·0米,零担货物堆码时也应留出防火间距。危险货物每垛占地面积不宜大于50平方米。货垛与消火栓、电源开关的间距不得小于2·0米。主要通道宽度不应小于1·5米。
第四十八条 危险货物应按规定标准包装。承运时应严格检查,严防跑、冒、滴、漏,确认无变质、分解、阴燃等现象,方可入库。
第四十九条 危险货物专用仓库的布局、分类不得擅自改变,如需改变时,应报经公安消防监督机构批准。
危险货物运量小的车站,可根据危险货物的性质,在普通货场仓库内分隔或划出专用货位,但必须与其他货物保持必要的防火间距,采取严密的防火措施,并报经分局主管部门批准。
第五十条 危险货物专用仓库内不准设办公室、休息室。普通货物仓库内设办公室,必须与库房建筑做防火隔断,取暖火炉的烟筒要加设防火网(罩)。
第三节 装卸作业防火
第五十一条 装卸、搬运危险货物所使用的机动车,应安装防火花装置,并随车配备性能良好的灭火器。其他装卸工具也应采取防火花措施。
第五十二条 危险货物装卸作业时,应严格执行《铁路危险货物运输规则》中有关防火安全的规定,轻拿轻放,堆码整齐、牢固,防止震动、撞击、重压、摩擦、倒置和倒塌。装卸作业后,作业人员应对货位、电源开关等进行检查,确认无异状方可离开。
第四节 仓库电器防火
第五十三条 仓库的电气装置,应符合国家有关电气设计规范和施工安装验收标准的规定。危险货物仓库、油库的电气装置,必须符合《中华人民共和国爆炸危险场所电气安全规程(试行)》的规定。
第五十四条 存放易燃货物的仓库,不准使用碘钨灯。使用高压水银灯、六十瓦以上的白炽灯等高温照明灯具,或使用日光灯等低温照明灯具时,应采取防燃、隔热、散热等防火措施。各类库房使用新型照明灯具时,必须报经主管部门和公安消防监督机构批准。
第五十五条 存放危险货物和易燃货物的仓库内不准安装、使用移动式照明灯具。
装卸作业时,货车内使用的移动式照明灯具应采用安全电压,其变压器、开关、电源插座不准安装在库内。作业后应立即收回,不得在库内存放。
第五十六条 仓库内照明设备的开关、配电盘必须安装在库外,禁止使用不合格的保险装置。仓库内敷设的配电线路,应穿套金属管或用阻燃型硬质塑料管保护。
第五十七条 仓库内不准使用电炉、电烙铁、电熨斗等电热器具和电视机、电冰箱等家用电器。未经有关部门批准,不得擅自敷设电线。

第六章 铁路工程消防管理
第五十八条 铁路新建、扩建和改建工程设计,应符合国家和铁道部有关防火设计规范,并经铁路公安消防监督机构进行建筑设计防火审核和验收。未经审核的工程不得开工,验收不合格的,不得交付使用。
第五十九条 既有建筑改变结构或装修时,应报经铁路消防监督机构审核。
第六十条 人防地下工程和其他地下工程改变用途时,必须经公安消防监督机构审核,并不得用于生产、储存易燃易爆危险物品。
第六十一条 客运站的建筑防火和消防设施应符合《铁路旅客车站建筑设计规范》的有关规定。大型、特大型车站的站台上应设室外消火栓,室内消防管网应设有水泵接合器,其数量应按室内消防用水量确定;软席候车室、贵宾室、售票票据库、行包库及配电室等场所应设置火灾自动报警系统,并相应设置消防控制室;地下行包库应按《自动喷水灭火系统设计规范》中危险级建筑物规定设置自动喷水灭火系统。
第六十二条 车站贵宾室、软席候车室、通信楼、信号楼、调度所、大中型电子计算机房等建筑,室内装修应采用难燃或阻燃材料。
第六十三条 通信楼、信号楼、高层建筑的防雷系统应符合国家有关规范标准。通信楼、信号楼电力配电盘应装在机械室外,楼内电缆沟槽和室外采用复合材料的信号机构、箱、盒等器材及外露的电缆沟槽应采取阻燃措施。楼内高温易燃元器件应按有关规定采用阻燃材料。
第六十四条 新建、改建、扩建的编组站、客技站应设消防给水管网和消防通道,股道之间应根据需要设置消火栓。
第六十五条 各单位不准搭建易燃简易建筑。临时需要搭建的,须经铁路分局主管部门和公安消防监督机构批准,且应在规定期限内拆除。
第六十六条 可燃、易燃、易爆、有毒的气体和液体管道跨越铁路工程设计,应符合石油部、铁道部《原油天然气长输管道与铁路相互关系的若干规定》,并报经铁路公安消防监督机构审核批准。
第六十七条 铁路通信、信号、电力线两侧不得引火烧荒,水平距离2.5米以内严禁堆放易燃、可燃物品。
第六十八条 工程工地消防安全管理,应坚持“自防自救”的原则,执行公安部《关于建筑工程工地防火措施》的规定。
重点工程工地必须分区布置,划分为施工现场、用火作业区、材料区、仓库区、办公生活区、机械站等区域,各区之间应有一定的防火间距。重点工程工地暂设方案应经局主管部门批准;一般工程工地暂设方案,应经工程处(工程公司)主管部门批准。

第七章 消防器材配备
第六十九条 各单位应按规定配备灭火器材和消防设施,专人管理,定期检查,保持完好。
建筑物的灭火器材按《建筑灭火器配置规范》配备。
旅客列车每个车厢应配备两个以上高效灭火器。灭火器必须选用经公安消防监督部门检测的合格产品,悬挂在车厢两端便于取用、不易碰撞的位置,挂具要牢固、配套。灭火器应纳入列车备品,严格交接、管理。
机车、特种用途车辆也应按有关规定配备灭火器材。
第七十条 既有编组站、客技站和火灾多发区段的车站、重点工程工地,应根据扑救火灾的需要建立消防点。消防点可因地制宜设置消防给水设施或储水池,配备机动消防泵或一定数量的其他灭火器材。

第八章 火灾扑救和调查处理
第七十一条 各单位应结合本单位实际情况,制定扑救火灾工作预案。
车站应制定接入起火列车的预案,并列入车站《工作细则》。
第七十二条 有关行车人员发现列车火灾应立即显示停车信号,及时向车站报警。车站接到报警要迅速向铁路分局调度和邻近消防队报告,同时,组织力量赶赴现场扑救。
列车在区间发生火灾必须停车时,按照《铁路技术管理规程》中“列车在区间被迫停车规定”办理。
列车火灾扑救工作,在邻近车站站长和公安消防部门未赶到前,旅客列车由列车长负责指挥,货物列车由运转车长负责,没有运转车长的由牵引机车司机负责。
车站站长为扑救火灾,有权调用站内各部门的人员、车辆和消防器材。
第七十三条 发生火灾的单位要立即向上级主管部门和公安机关报告。铁路局(集团公司)、分局(总公司)、铁路公安局、处接到报告后,应及时组织有关人员赶赴现场。构成重、特大火灾事故的,应在二十四小时内向铁道部主管司局报告。客货列车发生火灾,行车调度要立即向上
级报告。
第七十四条 凡发生火灾,都要本着“三不放过”的原则,查明原因,追究责任,严肃处理。货车和地面火灾,未构成重大的由发生地铁路公安处组织调查处理;旅客列车火灾,未构成重大的由所属公安处组织调查处理;重、特大火灾由铁路公安局组织调查处理。
第七十五条 火灾事故损失计算和统计报告,按国家统计局、劳动部、公安部《火灾统计管理规定》执行。
因行车等事故引发的火灾,公安消防监督机构只统计起火烧毁的损失。

第九章 消防监督
第七十六条 铁道部公安局、铁路公安局、公安处(分处)、工程公安处设立的消防监督机构,应配备具有专业知识的消防监督干部,分级负责消防监督工作;公安派出所、乘警队专(兼)职消防监督干部,负责管辖内的消防监督工作。
第七十七条 铁路公安消防监督机构的管辖范围是:治安保卫工作归铁路公安机关管辖的铁路运营、基建系统所属各单位。
第七十八条 各级铁路公安消防监督机构,必须认真贯彻执行《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和公安部《消防监督程序规定》。
第七十九条 各级铁路公安消防监督机构依法行使下列职权:
(一)对管辖单位的消防工作实施监督检查,督促整改火险隐患;
(二)组织开展消防安全宣传教育,普及消防知识;
(三)组织制定有关消防安全的管理办法和技术标准;
(四)依照国家有关规范对铁路工程建筑实施防火审核、施工质量监督和竣工验收;
(五)掌握火灾情况,进行火灾统计;
(六)管理公安消防队伍,指导基层单位防火干部和专职、义务消防队的工作;
(七)组织和指挥火灾扑救工作;
(八)组织调查火灾原因,做出技术鉴定,核定火灾损失,对责任者提出处理意见;
(九)组织铁路消防科研工作,鉴定和推广消防科研成果;
(十)对铁路消防器材设备和专用防火材料的生产、销售和规格、质量实施监督。
第八十条 新建铁路的建筑防火审核工作,在一个铁路局(集团公司)、分局(总公司)范围内的,由铁路公安局、处组织审核;跨铁路局(集团公司)的由铁道部公安局组织审核。
第八十一条 公安消防监督机构应配备必要的交通、通讯工具,防火检测、火场勘查器材和消防宣传器材。

第十章 表彰与处罚
第八十二条 消防安全工作中,有下列事迹之一的单位或个人,由上级主管单位或铁路公安机关给予表彰:
(一)消防组织健全,安全制度落实,防火工作成绩突出的;
(二)及时发现或排除重大险情,防止火灾事故成绩突出的;
(三)积极组织扑救火灾,避免重大损失成绩突出的;
(四)在消防工作其他方面做出显著成绩的。
第八十三条 违反《中华人民共和国消防条例》及其实施细则和本办法的单位或个人,除按《中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚外,由上级主管部门给予行政处分或经济处罚,具体办法由各局(集团公司)自行制定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第十一章 附 则
第八十四条 各铁路局(集团公司),铁路工程、建筑总公司可依照本办法制定实施办法。
第八十五条 本办法由铁道部公安局负责解释。
第八十六条 本办法自一九九五年一月一日起施行。《旅客列车防火管理试行办法》和《货物列车防火管理试行办法》同时废止。