河北省人民政府关于节约行政事业费开支的几项规定
河北省人民政府关于节约行政事业费开支的几项规定
河北省人民政府
各地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各部门：
近年来，我省行政事业费逐年增加，这对保证国家行政任务的完成和各项事业的发展是必要的，但在开支上也存在很多浪费现象。为了集中资金，保证重点建设，必须加强行政事业费的管理，厉行节约，反对浪费。为此，特作如下规定：
一、严格控制人员编制。机构改革定编之后，不经省编委批准，任何地方和单位都不准增设机构，扩大编制。今后，除国家分配的大中专毕业生和军队转业的干部以外，不得随意增加人员。各单位的工勤人员要按规定从本单位编制内统筹解决。除必要的季节工外，不得长期雇用临时工
；已雇用的要在一九八三年九月底前全部清退，从十月份起不再开支工资。
二、节约公用经费。在上年公用经费实际开支数额的基础上，一九八三年压缩百分之二十。压缩下来的钱，收回同级财政，集中用于重点建设和智力投资。为了节约公用经费，从一九八四年起，对各级行政单位公用经费实行“限额包干、结余留用、超支不补”的办法。即参照一九八三
年定额和各地具体情况，由省财政厅统一核定各地市公用经费最高开支限额；在此限额内，由各级政府根据财力情况制定不同定额，包到各行政单位，严格掌握执行。事业单位公用经费开支，可参照上述办法执行。今后，行政事业单位（经批准实行企业经营的事业单位除外）发放奖金，在
经费包干限额内结余多的多发，结余少的少发，没结余的不发，财政一律不补。奖金最高限额为全年人均不超过六十元。
三、节约办公费、邮电费和水电费。各单位对文件、表报、简报要认真进行一次清理整顿，能减则减，能并则并。对使用长途电话、电报要建立审批登记制度；同城信件要建立交换站交换，不要通过邮局投递；要加强水电管理，消灭“常明灯”、“常流水”；严格划清公私界限，职工
家庭用电用水要由个人负担费用。上下班和私事用车要按规定收费。
四、整顿出版刊物。各刊物主办单位都要加强经营管理，提高刊物质量，在经费开支方面实行自负盈亏。今后再亏损的，除特殊情况经同级政府批准者外，财政不予补贴。
五、严格控制会议费开支。要认真贯彻省委、省政府《关于精简会议提高会议质量的规定》（冀发[1983]57号文件）。省级单位的会议费开支，平均每人每天最高不得超过如下限额：省党代会、人代会、政协委员会八元；省委、省政府召开有地市委书记、专员、市长参加的工作
会议七元；各部门召开的业务会议不超过五元。在上述限额内，由召开会议的单位在包干经费内按规定开支，不得突破。各地市县也要规定具体办法，从严控制会议费开支。
六、加强公费医疗的管理。医疗费用的开支既要保证干部职工治病的需要，又要改变超支多、浪费大的状况。根据各地执行情况，确定今后医疗费人均开支每年不得超过四十五元（今年下半年不得超过二十二元五角），超过者，财政不予补贴。各地可以因地制宜地采取以下几种办法：
（1）对医疗单位和大专院校实行大包干，即将门诊和住院费用（医疗单位每人每年四十五元，大专院校每人每年三十六元），全部包给单位，结余留用，超支不补。（2）对其他享受公费医疗的行政事业单位，实行“住院统管、门诊包干”的办法。医疗费的百分之三十由卫生部门集中掌
握，用于住院费；百分之七十，由卫生部门区别不同情况，确定不同定额，包给享受单位，由单位自行管理，结余留用，超支不补。（3）实行“医疗单位把关”的办法，即把享受公费医疗的单位，分片包给医疗单位，全年经费由医疗单位统一掌握，结余留用，超支不补。
七、加强计划生育经费的管理。要认真执行省卫生厅、财政厅、计划生育委员会规定的计划生育手术收费标准，严格控制，不许超过。对虚报冒领、挥霍浪费、损公肥私的非法收入要全部追回，并根据情节轻重对有关人员给予必要的纪律处分。
八、整顿剧团，减少补贴。要合理调整剧团，精简人员，提高演出质量，增加演出收入，减少财政补贴。从一九八三年起，对剧团的财政补贴要逐年递减百分之二十。各剧团要逐步做到自负盈亏。
九、严格控制社会集团购买力。从现在起，除个别新建单位和科研教育事业的急需设备外，其余党政机关、人民团体等单位一般不准再购置国家规定的专控商品。
十、加强各项专款的管理。各项专款的使用要贯彻专款专用的原则，认真进行可行性研究，按年编制预算，年终报决算。要实行经济责任制，签定经济合同，确保资金使用效果。凡是用于集体和个人的专款，原则上都应实行有偿使用，按期收回，不断周转。
十一、继续抓好事业单位的企业经营工作。凡具有组织收入条件的事业单位，除国家另有规定者外，都要充分利用本单位拥有的一切资源、设备、技术条件，在搞好本业的原则下，广开生产经营门路，努力增加收入，节约支出，减少国家财政补助。总的要求，以一九八二年财政决算为
基础，以收抵支达到百分之八十以上的，从一九八四年起要做到经费自给；以收抵支达到百分之六十以上的，从一九八五年起要做到经费自给；以收抵支在百分之六十以下的要力争在三年内实现经费自给。
十二、加强支出管理，严格财经纪律。财政开支的管理，要努力作到资金使用的合法性、合理性和有效性。要严格按预算办事，不许乱开增支的口子，乱拉乱用资金搞其它不正当的开支；要严格执行财政制度，不许擅自提高开支标准，扩大开支范围，滥发奖金、实物和各种名义的津贴
、补贴。对违犯财经纪律的要追究责任，严重的要绳之以法。要提高资金的使用效果，把钱花在刀刃上，力争少花钱多办事，把事办好。要加强财务会计工作，健全财务管理机构，充实财会人员，提高财会管理水平，把有限的资金管好用好，使之发挥更大的效益。
1983年7月30日