陕西省人大


陕西省森林保护管理暂行办法
陕西省人大


（1982年1月4日陕西省第五届人民代表大会第四次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 森林保护
第三章 森林管理
第四章 造林育林
第五章 奖励与惩罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护森林，发展林业，维护和改善生态环境，适应社会主义现代化建设的需要，根据《中华人民共和国森林法（试行）》和中共中央、国务院《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，制定本暂行办法。
第二条 爱林护林，植树造林，是全省人民的光荣义务和权利。
各级人民政府应当向人民群众进行爱林护林的宣传教育，动员全省人民保护森林，发展林业。
第三条 森林资源包括林木、竹子、林地以及林区范围内的野生植物、动物。
森林按不同效益划分为：防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林。
第四条 森林属社会主义全民所有和社会主义劳动群众集体所有。
社员在房前屋后、自留山和生产队划定的地方种植的树木，永远归社员所有，允许继承。
机关、团体、部队、学校、企业、事业等单位，在自己用地和当地政府划定的地方种植的林木，归种植单位所有。
国家、集体、个人以及其他部门、单位的林木，经过清理登记，明确权属，由县或者县以上人民政府颁发林权证，保障林木所有权不受侵犯。不准将国有林划给集体和非林业单位，不准将集体林划给个人，不准侵占国家、集体和个人的林木。
第五条 林业建设必须执行以营林为基础的方针，加强森林保护，大力植树造林，积极抚育改造，合理采伐利用。

第二章 森林保护
第六条 根据森林状况，划定林区县和林区社、队，作为重点保护地区。
林区县由省人民政府划定；林区社由地区行署（市人民政府）划定；林区队由县人民政府划定。
林区县和林区社、队实行以林为主，全面发展的方针。各级人民政府要合理安排林区县和林区社、队的粮食购销任务。
第七条 各级林业行政部门主管本地区的林业建设事业。充实健全林业工作站，根据需要建立林业工作分站和森林病虫害防治站。
省、地区（市）和森林面积较大的县，应当建立有林业、公安等有关部门参加的护林防火指挥机构；建立健全林业公安、检察、法院机构。
行政区交界的林区，建立护林联防组织。通往林区的山口要道，由县人民政府设立护林检查站。
人民公社根据需要配备林业专职干部。
第八条 国营林业局、林场和林区社、队，应当建立群众性的基层护林组织，订立护林制度和护林公约；划定护林责任区，配备专职或兼职护林人员。
护林人员的主要职责：
（一）宣传护林政策；
（二）进行巡山检查；
（三）制止一切可能引起破坏森林的行为。
第九条 严禁毁林开荒，禁止陡坡开荒。已经垦种的，必须限期停耕还林。
第十条 严禁乱砍滥伐森林、树木。
林权有争议的，在纠纷解决之前，任何一方都不准砍伐有争议的林木。
国家划定的自然保护区、军事禁区和秦岭、巴山、关山、乔山、黄龙山五大山系主梁两侧各一公里范围内的森林，禁止采伐。
五大山系主梁两侧一公里以外的水源涵养林、水土保持林，防风固沙林、农田防护林、名胜古迹林、环境保护林、科学试验林以及公路、铁路、河流和渠道两侧的护路、护岸、护渠林木，只许抚育采伐、卫生采伐和更新采伐，不得皆伐。
第十一条 林业管理单位要在林区修建护林防火设施，做好森林火灾预测预报，防止森林火灾，保障森林安全。
每年十一月至翌年五月底，为森林防火期。防火期内，必须加强火源管理，严格控制用火。
在林区进行生产需要用火的，必须经林业管理单位批准。
发生森林火灾，当地政府必须立即组织力量，全力扑救。驻军和有关部门要主动配合，大力支援。
第十二条 各级林业行政部门和国营林业局、林场，要做好森林病虫害预测预报、综合防治以及林木种苗检疫工作，防止危险性的病虫害传播和蔓延。
第十三条 在珍贵、稀有动物和植物的生长繁殖地区，由省人民政府划定自然保护区，进行保护管理。未经管理单位批准，任何人不得进入自然保护区从事生产和狩猎活动。
国家规定的保护动物，必须严加管护，不得任意猎捕。不得在禁猎区、禁猎期狩猎，不得使用危害人畜安全和破坏动物资源的狩猎工具和方法。
严禁砍挖古老、珍贵、稀有的树木、植物。

第三章 森林管理
第十四条 国有林按山脉、水系和森林分布情况，设立国营林业局、林场，实行分级管理，建立严格的森林管护和生产责任制。国营林业局、林场的建立、撤销、合并和改变其经营区界，按规定报批。
未建立国营林场的国有林，由县林业行政部门设立管护站。零星小片的国有林，可委托社、队管护，签订合同，林权不变，收益分成。
国营林业局、林场根据需要，组织林区社、队参加各项林业生产活动，付给合理报酬。居住在国有林区而没有集体林的社、队，国营林场要在生产、生活用材方面予以照顾。
第十五条 集体所有的林木，建立社队林场、专业队或包到户、包到劳，负责经营管理，实行专业承包，联产计酬责任制。耕地上的零星树木，可以包给社员经营。
第十六条 严格控制森林采伐量。以国营林业局或林场、林区公社为单位计算，用材林的年采伐量，不得超过年生长量。全省木材生产计划，由省人民政府下达，各级不得层层加码，不准计划外采伐。
国有林的采伐，由国营林业局、林场根据国家计划，制定采伐作业设计，分别报省、地区（市）林业行政部门审批。社队集体和部门、单位采伐自有林木，要提出计划，报县（市、区）林业行政部门审批，发给采伐证。
第十七条 林区木材及半成品由林业部门统一经营管理，其他任何部门和单位都不得进入林区采伐、收购和加工。
供销、轻工、外贸、社队企业等部门需要的柴、炭、木柄、木棍、沙柳、扫帚、竹子及大宗木竹制品、半成品，均应纳入计划，由林业部门负责组织生产，提供货源。
第十八条 严禁盗伐和非法贩运木材，严禁投机倒把活动。
第十九条 运输木材、竹子和木竹制品、半成品出县的，必须有县林业行政部门发给的运输证明；出省的，必须有省林业行政部门发给的运输证明。国家计划调拨的木材，凭批准的调拨计划、运输计划、供货合同运输出境。
第二十条 进入林区狩猎或从事林副业生产，由当地林业管理单位批准。进入林区的人员，必须遵守护林制度，不得毁坏林木，不得破坏资源。
国有林区的林副业生产，由林业部门统一管理。
第二十一条 建立林业基金制度。木材、竹子和林产品征收育林费，征收标准按国家规定执行。林副产品按实际消耗量征收，具体办法由省财政局、省林业局共同制定。

第四章 造林育林
第二十二条 实行全民义务植树。凡是条件具备的地方，年满十一岁的公民，除老弱病残者外，每人每年义务植树三至五棵，包栽包活，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其它绿化任务。
第二十三条 各级人民政府应当制定植树造林规划和年度实施计划，限期绿化所属地区的宜林地和村旁、路旁、水旁、宅旁，实现《森林法（试行）》要求的森林覆盖面积和绿化任务。
铁路、交通、水利、农垦等部门，要营造护路、护岸、护田林。煤炭、造纸和其他以木材为原料的企业，要建立原料林基地。烧柴困难的地方，要发展薪炭林。
第二十四条 城市、集镇，应当把植树绿化作为市政建设的一项重要任务，发动群众种树、种草、种花，美化环境。机关、团体、部队、学校、企业、事业单位，要带头绿化环境。
第二十五条 国营林业局、林场和社、队，在林木采伐后，应当以人工更新为主，于采伐当年或次年内及时更新。积极开展封山育林，进行次生林抚育改造和人工林抚育间伐，促进林木速生丰产，扩大森林资源。

第五章 奖励与惩罚
第二十六条 有下列事迹之一的集体和个人，由各级人民政府或林业行政部门给予表扬或奖励。
（一）连续三年以上无森林火灾，无乱砍滥伐，无毁林开荒的；
（二）在护林中同违法行为作斗争，扑救森林火灾，制止乱砍滥伐，事迹突出的；
（三）育苗造林，封山育林，抚育林木成绩显著的；
（四）在林业科学研究、技术推广中做出优异成绩的。
第二十七条 对违反本暂行办法的单位和个人，按下列规定处理：
（一）毁坏“四旁”树木一棵要栽活三棵，或处以罚款。
（二）盗伐、滥伐、乱砍林木的，除追回木材外，并处以罚款；数量大，情节严重的，依法追究刑事责任。
（三）烧毁森林、毁林开荒、毁林搞副业的，应分别情节，责令限期还林，赔偿损失，处以罚款，直至追究刑事责任。
（四）乱捕滥猎国家规定的保护动物，破坏珍禽珍兽和其他野生动物资源的，砍挖古老、珍贵、稀有的植物的，根据情节，处以罚款，直至追究刑事责任。
（五）无证运输木材，拒绝检查，殴打护林人员、木材检查人员的，根据情节，除扣留木材外，分别给予罚款，行政处分，直至追究刑事责任。
（六）非法贩运木材，投机倒把，情节较轻的，没收木材，处以罚款；情节严重的，依法追究刑事责任。
（七）非法进入林区收购、加工木竹及林副产品的，根据情节，没收木竹及产品，处以罚款。
（八）国家工作人员失职、渎职，贪污受贿，使森林遭受破坏的，根据情节，给予行政处分，罚款，直至追究刑事责任。

以上给予经济制裁、行政处分的，由林业行政部门会同有关部门处理，追究刑事责任的，由司法部门依法处理。

第六章 附 则
第二十八条 本暂行办法授权省林业局负责解释。
第二十九条 市、县人民政府根据本暂行办法和实际需要，可制定实施细则。
第三十条 本暂行办法自公布之日起施行。



1982年1月4日
山西省大同市人民政府


大同市传染病收治管理办法

市人民政府令第39号


　　第一章　总则

　　第一条　为加强传染病收治管理，规范收治行为，预防和控制传染病的发生和流行，保障人民群众身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内的各级各类医疗、卫生防疫机构均应遵守本办法。

　　第三条　本办法所称传染病是指《中华人民共和国传染病防治法》规定的甲、乙类传染病以及丙类传染病中的流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病。

　　第四条　市、县（区）卫生行政部门对本行政区域内传染病收治工作实施统一监督管理。

　　市、县（区）卫生防疫机构按照专业分工，承担责任范围内的传染病监测管理工作。

　　第二章　管理

　　第五条　市卫生行政部门根据本市行政区域医疗机构设置规划，制订《大同市传染病收治机构设置方案》，报市人民政府批准后施行。

　　第六条　开展传染病收治业务的医疗机构，应当经市卫生行政部门核准后，按照《医疗机构管理条例》的规定，申办许可从事传染病收治业务的“医疗机构执业许可证”。

　　未持有许可从事传染病收治业务的“医疗机构执业许可证”，任何医疗机构不得从事传染病收治业务。

　　第七条　市卫生行政部门应当自收到开展传染病收治业务申请之日起15日内，根据《大同市传染病收治机构设置方案》和《大同市传染病收治机构基本条件规定》进行审核。核准的，由市卫生行政部门加注意见；未核准的，市卫生行政部门应当以书面形式通知申请人。

　　《大同市传染病收治机构基本条件规定》由市卫生行政部门根据国家有关规定另行制定。

　　第八条　开展传染病收治业务的医疗机构，应当按照核准登记的传染病诊疗科目收治传染病病人，不得推诿、拒收或超登记范围收治病人。

　　开展传染病收治业务的医疗机构，不得使用非专业技术人员从事传染病诊疗活动。

　　第九条　开展传染病收治业务的医疗机构改变传染病收治科目或收治场所的，应当经卫生行政部门核准，并办理变更登记手续。

　　第十条　各级各类医疗机构门诊实行传染病首诊报告制度、门诊日志制度和传染病人转诊负责制度。发现传染病人或疑似传染病人时，各级各类医疗机构门诊应当按照规定向卫生防疫机构报告疫情，并及时将传染病人转至许可从事传染病收治业务的医疗机构。

　　第十一条　各级各类医疗机构应当实行传染病首诊负责制度。发现传染病人或疑似传染病人时，应及时由许可从事传染病收治业务的医疗机构诊治或确认，对合并患有传染病的危重病人和危重传染病人，各级各类医疗机构应当立即就地隔离抢救治疗，待病情稳定后，再转入许可从事传染病收治业务的医疗机构。

　　第十二条　开展传染病收治业务的医疗机构，应当遵守传染病诊疗技术规范，建立健全传染病感染管理组织和下列各项制度，严格防止医源性感染和医院内感染：

　　（一）消毒隔离制度；

　　（二）传染病登记、报告、检查制度；

　　（三）医护人员培训、考核、奖惩制度；

　　（四）传染病病人出入院管理、探视和陪护制度。

　　第十三条　市、县（区）卫生防疫机构对辖区内各级各类医疗机构的传染病疫情登记报告和管理情况，应当每年进行不少于两次检查。

　　接到传染病病人、病原携带者或者疑似传染病病人污染场所的疫情报告，市、县（区）卫生防疫机构应当立即对污染的场所进行严格的卫生处理。

　　第十四条　传染病暴发流行时，各级各类医疗机构应当承担卫生行政部门临时指定的传染病控制工作。

　　第三章　法律责任

　　第十五条　违反本办法规定，未持有许可从事传染病收治业务的“医疗机构执业许可证”而从事传染病收治业务的，由市、县（区）卫生行政部门根据《医疗机构管理条例》进行处罚。

　　第十六条　违反本办法第八条第一款规定，超出核准登记的传染病诊疗科目收治传染病病人的，由市、县（区）卫生行政部门给予警告，责令改正，并可以根据情节处以1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其“医疗机构执业许可证”。

　　第十七条　违反本办法第八条第二款规定，医疗机构使用非专业技术人员从事传染病诊疗活动的，由市、县（区）卫生行政部门责令限期改正，并可处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，吊销其“医疗机构执业许可证”。

　　第十八条　除国家有关法律、法规规定外，医疗机构违反本办法规定，造成传染病传播的，由市、县（区）卫生行政部门责令改正，给予警告，并处以2000元以上10000元以下罚款；对医疗机构主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条　市卫生行政部门违反本办法第七条规定，未在规定时间内作出处理的，视为核准。

　　第二十条　市、县（区）卫生行政部门、卫生防疫机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四章　附则

　　第二十一条　本办法由市人民政府负责解释。

　　第二十二条　本办法自2001年4月1日起施行。