北京市人大常委会


北京市人才市场管理条例
北京市人大常委会


（1997年10月16日北京市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过 1997年10月16日北京市人民代表大会常务委员会公告第102号公布 1998年1月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强人才市场管理，保护用人单位、人才以及人才市场中介服务机构的合法权益，维护人才市场秩序，促进人才市场的健康发展，制定本条例。
第二条 本市行政区域内通过人才市场进行的招聘应聘活动、中介服务活动以及对人才市场的行政管理活动均应遵守本条例。
本条例所称人才是指具有专业技术职务任职资格或者中专以上学历的专业技术人员以及各类管理人员。
第三条 市和区、县人民政府应当根据建立社会主义市场经济体制的要求，积极培育和发展人才市场，充分利用和开发人才资源，为经济建设和各项事业的发展服务。
第四条 市人事局是本市人才市场的主管部门，负责本条例的组织实施。
区、县人事局负责本行政区域内人才市场的管理。
第五条 市工商行政管理、财政、物价、公安等部门按照各自的职责，负责做好人才市场管理的有关工作。

第二章 人才市场中介服务机构
第六条 设立人才市场中介服务机构（含兼营人才市场中介服务业务的单位，下同），应当符合下列条件：
（一）有与申请业务相适应的固定场所和开展人才市场中介服务业务必备的经费、设施等；
（二）专职工作人员不少于五人，其中从事人才市场中介服务业务的人员需要具有大专以上学历，并接受过系统的人事管理专业培训；
（三）有健全可行的工作规则;
（四）国家和本市规定的其他条件。
个人不得设立人才市场中介服务机构。
第七条 设立人才市场中介服务机构须经市人事局批准。
区、县所属单位以及民营单位设立人才市场中介服务机构，应当由所在区、县人事局初审后报市人事局审批。国家另有规定的，从其规定。
第八条 市人事局应当在接到申请之日起三十日内对经审核符合规定条件的单位，予以批准，发给《北京市人才市场中介服务许可证》（以下简称《许可证》）；对不符合规定条件的单位不予批准，并向申请单位说明理由。
本市对《许可证》实行年审制度。
第九条 人才市场中介服务机构在取得《许可证》后，应当按照有关管理规定，到工商行政管理等有关部门办理相应手续。
第十条 人才市场中介服务机构经核准可以从事下列业务：
（一）人才供求信息的收集、发布和咨询服务；
（二）人才的登记、推荐服务；
（三）开展人才素质测评、智力开发服务；
（四）组织人才培训；
（五）法律、法规允许的其他有关业务。
第十一条 市和区、县人事局设立的人才市场中介服务机构，按照国家有关规定可以从事流动人员人事档案管理及其相关业务。其他人才市场中介服务机构不得从事流动人员人事档案管理及其相关业务。
第十二条 人才市场中介服务机构必须依法开展经营业务活动，不得超越《许可证》核准的业务范围经营；不得提供虚假信息;不得作出虚假承诺； 不得违反规定擅自向外公布、泄露流动人员人事档案的内容。
人才市场中介服务机构提供服务应当在服务场所公开服务内容和程序，公布收费项目和标准。收取服务费的项目和标准，应当符合国家和本市的有关规定。

第三章 人才招聘
第十三条 用人单位通过人才市场公开招聘人才可以选择下列方式：
（一）委托人才市场中介服务机构招聘；
（二）通过人才招聘洽谈会现场招聘；
（三）在新闻媒介上刊播启事招聘；
（四）通过人才信息网络查询招聘；
（五）法律、法规允许的其他方式。
委托人才市场中介服务机构代理招聘，应当与代理机构签订明确双方权利义务的合同。
第十四条 举办人才招聘洽谈会，主办单位必须是持有《许可证》并具有此项业务的人才市场中介服务机构，其名称、内容必须符合主办单位的业务范围以及国家和本市的有关规定。
第十五条 举办人才招聘洽谈会，主办单位应当向市人事局提出书面申请，申请书中应当写明洽谈会的名称、地点、时间、规模和内容。市人事局应当在接到申请之日起十日内作出决定。经审查批准的，发给《人才招聘洽谈会批准书》;不予批准的，应当向申请单位说明理由。
举办人才招聘洽谈会，主办单位应当持《人才招聘洽谈会批准书》向市公安局报送安全保卫工作方案。对符合条件的，市公安局应当在接到安全保卫工作方案之日起十日内作出批准决定；对不符合条件的不予批准，并向报送单位说明理由。
第十六条 人才招聘洽谈会的主办单位必须对参会单位的法人资格、招聘行为的合法性进行审查，全面负责会前、会中的组织以及善后工作。
第十七条 刊播人才招聘洽谈会和人才招聘启事，新闻单位应当向人才招聘洽谈会的主办单位和招聘单位索取市人事局出具的批准文件。未经批准的人才招聘洽谈会和人才招聘活动，新闻单位不得为其刊登、播放启事。
招聘启事的内容必须真实，不得有虚假承诺，不得有性别歧视等违反法律、法规的内容。
第十八条 经市人事局批准，本市单位可以通过人才市场从外省市招聘本市紧缺、急需的人才。
国际人才交流和涉外人才招聘按照国家和本市的有关规定执行。
第十九条 用人单位在招聘人才时必须如实公布拟招聘人才的岗位、数量、条件、待遇等。招聘单位与应聘个人确定聘用关系时，应当在平等自愿的基础上依法签订劳动合同或者聘用合同，约定双方的权利和义务。
第二十条 招聘单位在招聘活动中不得向求职应聘人员收取任何费用，不得以招聘为名谋取不正当利益，不得侵犯其他单位的合法权益。
第二十一条 招聘单位在招聘活动中不得聘用下列人员：
（一）从事国家机密工作或者曾经从事国家机密工作尚在规定的保密期限内的；
（二）有违法、违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的；
（三）国家和本市重点工程、重点科研项目的主要技术人员和管理人员，尚未完成规定任务前，未经单位同意的；
（四）由上级主管部门任命、委派的管理人员、专业技术人员在任期内未经主管部门同意的；
（五）尚未与原单位解除合同或者办理合法辞职、调动手续的；
（六）法律、法规规定不能流动的其他人员。

第四章 人才应聘
第二十二条 求职应聘人员应当提前向所在单位提出书面申请，所在单位应当在收到申请之日起三十日内予以答复。对符合国家和本市有关规定，没有合同纠纷的应当予以同意，并自同意之日起三十日内予以办理相关手续;对需要提前解除合同或者辞职的，逾期不予答复的视为同意，?
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第二十三条 求职应聘人员与所在单位发生争议时，可以向市和区、县人事局依法申请调解或者裁决。
第二十四条 求职应聘人员必须如实介绍本人有关情况和要求，并提供必要的证明文件和其他相关材料。
第二十五条 求职应聘人员离开原单位时，应当按照与原单位签订的合同或者协议的约定处理好有关事宜。
求职应聘人员不得擅自离职；不得泄露原单位的商业秘密和技术秘密；不得侵犯原单位的知识产权。
第二十六条 人才流动时应当按照规定办理转递人事档案和人事关系等手续。
有关单位必须如实为求职应聘人员提供证明文件以及相关材料，严禁出具虚假证明、档案材料。

第五章 法律责任
第二十七条 违反本条例的下列行为，由市或者区、县人事局按照下列规定处罚：
（一）无《许可证》从事人才市场中介服务活动的，责令立即停止活动，没收违法所得，并可处以1万元以上5万元以下的罚款；
（二）未经批准举办人才招聘洽谈会的，责令停办，没收违法所得，并可处以2000元以上1万元以下的罚款，情节严重的吊销《许可证》；
（三）人才市场中介服务机构超越《许可证》核准的业务范围经营、提供虚假信息、作出虚假承诺、违反规定从事流动人员人事档案管理及其相关业务的，予以警告，没收违法所得，并可处以2000元以上1万元以下的罚款，情节严重的吊销《许可证》；
（四）招聘单位在招聘活动中向求职应聘人员收费的，予以警告，责令退还违法收取的费用，无法退还的予以没收，情节严重的，可以处以1000元以上5000元以下的罚款；
（五）招聘单位聘用本条例第二十一条规定的不得聘用的人员的，予以警告，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。
违反本条例规定，属于工商行政管理、物价、公安等管理职权的，由工商行政管理、物价、公安等管理机关依照有关规定处理。
第二十八条 违反本条例的下列行为，当事人应当按规定承担民事责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新闻单位刊登、播放未经批准的人才招聘活动的启事，给当事人造成损失的，应当承担连带赔偿责任；
（二）招聘单位在人才招聘洽谈会以及与招聘洽谈会相关的招聘活动中违反有关规定，使应聘个人合法权益受到损害的，在招聘单位无法查找时，应聘个人可以向主办单位要求赔偿，主办单位应当承担连带赔偿责任；
（三）招聘单位在招聘活动中侵犯其他单位的合法权益，给原用人单位造成经济损失的；
（四）求职应聘人员向招聘单位提供虚假情况和证明材料，给招聘单位造成损失的；
（五）求职应聘人员擅自离职或者泄露原单位商业秘密和技术秘密或者侵犯原单位知识产权，给原单位造成损失的；
（六）单位无正当理由拒绝为要求流动的人员办理手续，给个人造成损失的。
第二十九条 对违反本条例规定的个人和单位负责人，市和区、县人事局可以提请其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
第三十条 人才市场管理部门工作人员在人才市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十一条 本条例具体应用中的问题，由市人事局负责解释。
第三十二条 本条例自1998年1月1日起施行。1995年2月5日北京市人民政府发布的《北京市人才市场管理若干规定》同时废止。



1997年10月16日
煤炭部 国家劳动总局


煤炭工业部、国家劳动总局颁发《关于统配煤矿当前劳动方面几个主要问题的暂行规定》的通知

为了改革煤矿劳动制度，整顿职工队伍，严格劳动纪律，以利于煤炭生产的发展，研究制定了《关于统配煤矿当前劳动方面几个主要问题的暂行规定》，经国务院领导同志同意，现发给你们，希认真贯彻执行。

附：关于统配煤矿当前劳动方面几个主要问题的暂行规定（摘录）

一九八一年八月二十八日

改进用工制度
一、根据煤矿生产特点，应当实行两种劳动制度。井下采掘工人除使用固定工外，还应当采用农村协议工（不转户粮关系，签定合同，到期轮换）。
二、煤矿企业招用工人时，允许煤矿打破地区或省界，到指定的农村招工或招农村协议工，地方政府和劳动部门应给予支持。
煤矿井下工人，要招收符合生产需要的男青年，采取自愿报名，择优录取的方法进行招收。
招收进矿的工人在半年试用期内，发现不合格者，企业有权辞退。返回农村社队和城市街道时，地方政府和公安粮食部门要准予落户粮关系。
三、煤矿企业招用工人时，无论是招用固定工还是农村协议工，都必须纳入国家劳动计划。
招用固定工时，必须按省（区）人民政府或煤炭部下达的增加劳动力的指标进行招收，非经批准不得招用固定工。
使用农村协议工时，必须在省（区）人民政府或煤炭部下达的计划范围内，经省（区）煤炭局批准使用。
四、煤矿企业招用工人时，不准私招乱雇、搞“关系户”和“走后门”。招收的井下工人必须如数下井，不准用于井上。违犯者要严肃处理，对责任者要给予必要的纪律处分。同时，应该动员被招收的本人立即回到井下工作，如不愿回去的，企业应予辞退。整顿劳动组织巩固采掘队伍
五、煤矿企业要继续贯彻（81）煤劳字第165号文件《关于整顿劳动组织加强劳动管理的通知》，采取有力措施，整顿劳动组织，清退计划外用工，压缩非生产和辅助人员，充实采掘一线。必须提高工时利用率，严格控制加班加点，节约工资基金。
六、对一九七八年以来招收的采掘工，不论未分配做采掘工作和分配做采掘工作后又倒流上来的，除因工伤残者外，都应该认真做好思想工作，动员他们返回采掘一线，经再三动员仍不下井的，予以辞退。这项工作的关键在于领导干部要以身作则，带头把自己的孩子和亲属动员返回采掘岗位。
七、对一些干部、工人凡符合离职休养或退休条件的，要动员他们离职休养或退休，政治待遇不变，生活要给以妥善安置。
八、为了改变当前煤矿企业机构庞大，人浮于事的状况，各局、矿应搞好定员，把多余人员组织起来成立综合生产服务部门（处、厂、车间）或劳动服务公司，进行统一领导，组织各种生产和学习。这样做既妥善安置了多余人员，也保证了煤炭生产一线队伍精干。要求做到：
1．要加强综合生产服务部门或劳动服务公司的领导，选派得力干部抓好这项工作。
2．要实行独立经济核算，做到自负盈亏。一时做不到自负盈亏的，在短期内不足部分可列入营业外支付。
3．这个部门，实行单独管理，其人员不计算在原煤生产人员中去。要广开生产门路，多种经营，充分利用煤矿有利条件，从事修旧利废、回收复用、建筑材料、环境保护、农副业生产和职工生活服务行业等工作，使每个同志发挥所长，安排适当工作。划入这个部门的固定职工仍执行全民所有制的工资福利待遇。
4．综合生产服务部门或劳动服务公司，要组织职工学政治、学技术、学业务，提高他们的政治素质和技术业务水平，为新投产矿井培训技术业务力量。
九、煤矿企业对采掘工人的生活福利要给予照顾。有的单位根据条件可以单独成立采掘工人食堂，做到花样多，吃得好。在安排职工住房时，采掘工人应该得到优先安排。他们的子女入托、入学要优先照顾。煤矿招工时，同等条件下，采掘工人的孩子，可以优先安排就业。整顿劳动纪律
十、煤矿企业必须加强劳动纪律，建立健全考勤制度，推行过去行之有效的经验，考勤员统一由劳动部门管理。对这项工作应定期地总结和改进。
十一，十二，十三、略附 则
十四、本暂行规定自颁发之日起执行。各省（区）煤炭局应根据本规定制定具体实施办法。过去的有关规定与本规定有抵触的，一律改按本规定执行。