粮食部


粮食部关于检发《粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮、油调拨作价办法》的通知

1965年11月27日，粮食部

现行粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法，自一九六三年四月一日起执行以来，对促进粮油调拨任务的完成，保证供应，加强经济核算起了一定作用。但由于情况的变化，现行办法中有些规定已不适应当前工作发展的需要，必须进行改革。今年四月，全国粮食财会工作会议上，进行了讨论，九月间，草拟了具体改革办法，征求了各地意见。现随文检发《粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法》一份，自一九六六年一月一日起执行。对调拨作价中有关问题，说明如下：
一、根据国家规定，实行超产、超购粮油加价奖励和统购粮食加价奖励，支出的奖励价款，在省间调拨时，都不计入调拨价内，一律按本通知附发的调拨作价办法执行。这部分奖励价款，在会计核算上作营业外支出项目单独反映，由国家拨款。
二、粮食部安排的省间议价粮油调拨，一律按本通知附发的调拨作价办法执行。议价大于平价的差价，按上月（或上季）议价粮油进货差价摊销率计算。调运完了以后，按照实际调运数量，由发货省、自治区、直辖市粮食厅、局与收货省、自治区、直辖市粮食厅、局采用汇兑方式直接办理差价结算。
粮食部安排的省间议价粮油指标划转的差价计算和结算，比照上述原则办理。
三、粮食部规定的省间调拨粮油质量标准、等级差价，与省、自治区、直辖市粮食厅、局规定的标准不一致，而发生的差价损失和差价收入，在会议核算上，发货单位不另作处理，即按粮食部规定的标准计算的实际结算收入，列内部供应收入核算，因此而影响盈亏时，可在财务情况分析中加以说明。
四、发货明细表各栏必须认真填写。目前有不少发货单位对作价根据空置不填，收货单位无法审核。要求各发货单位填制发货明细表时，务必在记事栏详细填写价格、经营费用等数字，加以说明。新印发货明细表时，可将发货方托收的“单价”栏，分成“价格”和“经营费用”两栏。
五、天津市粮食局所属单位与各省之间的粮油调拨作价，一律按本通知附发的调拨作价办法的规定办理；与省内的粮油调拨作价，由河北省粮食厅规定。
六、本部（63）粮财字第53号通知检发的《粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法》、（63）粮财字第379号通知《关于粮食系统内部省、区、市间议价粮油调拨作价暂行规定》（63）粮财字第443号通知《关于议价粮油和统购粮油省间指标划转差价结算办法》以及本部过去规定的省间粮油调拨作价与本通知附发的调拨作价办法有抵触的，自一九六六年一月一日起废止。
为了正确地贯彻执行调拨作价办法，做好调拨作价工作，各级单位必须在党政统一领导下，从整体利益出发，贯彻全国一盘棋的精神。发生问题要主动协商解决，不得因调拨作价双方意见不一致，而影响调拨任务的完成。

粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法

第一章 总 则
一、为了统一全国粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法，以促进粮油调拨任务的顺利完成，保证供应，加强经济核算，特根据国务院关于国营商业部门之间农产品调拨作价问题的指示精神，结合粮食系统的具体情况，制定本办法。
二、粮油调拨作价工作，必须在各级党政统一领导下，坚持政治挂帅，加强全局观点，发扬协作精神，更好地完成调拨任务。
三、根据国务院关于国营商业部门之间农产品调拨作价问题的指示：“原则上要使产地和销地都有适当的利润，为了促进生产的发展，产地的利润应当比销地大一些。在经营某种农产品无利或者赔钱时，应当使产地商业部门能够保本，亏损由销地商业部门负担”，并结合当前全国粮油经营情况，粮油调拨作价，一般地以调出省、区不赔钱为原则。
四、粮食系统内部省、自治区、直辖市间（以下简称省间）粮油调拨，均按本办法的规定作价。各省、自治区、直辖市粮食厅、局（以下简称省、区、市粮食厅、局）所属单位间粮油调拨作价办法，由省、区、市粮食厅、局参照本办法的精神，结合当地具体情况自行规定，并报粮食部备案。

第二章 调拨价格的计算
五、省间粮油调拨，按下列规定作价：
1．调拨原粮、成品粮、薯类、油料，一律按发货省“最后发货地”的统购价加规定的经营费用进行作价。
面粉调拨价，应包括加工环节交纳的工商统一税，不包括面袋价款。
2．调拨食用油品和工业用油品，一律按发货省“最后发货地”的统销价进行作价，不加经营费用。
有的地区工业用油品的统销价，有批发价和零售价两个价格的，一律按零售价格作价。
3．调拨豆饼、油饼、粮食副产品和混合饲料，一律按发货省“最后发货地”的统销价加规定的经营费用进行作价。
4．根据国家规定，统购统销价格调整时，从调整之日起，一律按调整后的价格作价。
六、省间粮油调拨，应贯彻依质论价的原则。粮油质量标准和等级差价，一律执行粮食部的统一规定。有的品种粮食部尚未规定质量标准和等级差价的，按发货省的规定执行。发货省没有规定的，按收货省的规定执行。
七、省间粮油调拨，在一个县的范围内有几个“最后发货地”，而各个“最后发货地”同品种、同等级的粮油价格不同的，一律按县城（即县人委所在地）的价格计算。
八、省间粮油调拨在“最后发货地”没有统购价（或统销价）的，可以制定内部调拨专用统购价（或统销价）。内部调拨专用统购价（或统销价），由省、区、市粮食厅、局制定，报省、区、市人民委员会主管价格部门备案，专作为内部粮油调拨作价使用。内部调拨专用统购价（或统销价）按下列顺序依次制定：
1．对外不挂牌价的，但有内部掌握的牌价，即按内部掌握的牌价，作为内部调拨专用价。
2．原粮有统购价，而无成品粮统购价的，可由省、区、市粮食厅、局按照全省（区、市）情况统一制定成品粮调拨专用统购价。计算公式：
成品粮专用统购价＝（原粮统购价＋加工费－副产品收入）÷出品率。
面粉专用统购价，除按上述公式计算作价外，再加面粉加工环节应纳的工商统一税。
3．原粮没有统购价、油品没有统销价的，应根据粮油合理流向，参照附近地区的有关品种的价格，由省、区、市粮食厅、局统一制定。
九、粮油调拨价格，一律按百市斤为单位，计算至元以下小数点两位，第三位四舍五入。由于升降等级和水分杂质而增减价（有增价和减价的，应按相抵后的差额计算），亦计算至元以下小数点两位，第三位四舍五入。例如：大米统购价每百市斤12．36元，应增价3％，则大米定等价每百市斤为12．73［12．36元×（1＋3／100）＝12．7308元］。
十、省间粮食调拨应加的经营费用，由粮食部统一制定。一九六六年起执行的粮食经营费用如附表。
十一、省间粮油调拨使用的麻袋、铁桶、面袋的作价，按照粮食部《麻袋、铁桶、面袋等管理办法》的规定办理。

第三章 粮油运输损耗和费用负担的划分
十二、省间粮油调拨发生的运输损耗，在定额损耗以内的，由收货单位负担；超过定额损耗部分和撒漏、丢包、短件等损失，由收货单位向承运部门的到站、港查明责任。如责任属于承运部门的，由收货单位负责向承运部门追赔；如责任属于发货单位的，由发货单位负担。
十三、省间粮油调拨发生的费用，按下列规定办理：
1．以“最后发货地”车船开动为分界线，在车船开动前所发生的一切费用，均由发货单位负担；自车船开动时起至收货单位收清止所发生的运费和其他一切费用（包括港务费等），均由收货单位负担。
应由收货单位负担的调拨运费，为了更好地促进合理运输的开展，节约运费开支，收、发货省应积极推行调拨运费定额包干的办法，按协定的固定调拨费用计算。
2．发货省因当地运力不足，需从其他地区调进车船支援完成外调任务时，其费用负担的划分：凡发货省调进的车船，为了支援从产区运往“最后发货地”在省内集并阶段使用的，车船调进费用及返还费用，均由发货单位负担。为了支援从“最后发货地”运往省外粮油任务使用的，车船调进费用及返还费用，均由收货单位负担。对于这项费用，调拨双方另有协议的，可按双方的协议办理。
十四、发货单位装车船使用的席子、草袋及附属用品的开支，按下列规定办理：
1．使用新的席子、草袋，一律按原购价作价，由收货单位负担。
2．使用旧而完整的席子、草袋一律按原购价的50％作价，由收货单位负担。
3．使用残破的席子、草袋和各种附属用品，一律不作价，由发货单位开支。
十五、发货单位必须保证将所发运的粮油铺垫、苫盖、包装妥善，避免在运输过程中损失。如因铺垫、苫盖、包装不善，使粮油遭受损失时，应由发货单位负责。如责任属于承运部门的，应由收货单位向承运部门按有关规定索赔。

第四章 中转粮油的调拨作价
十六、省间粮油调拨，须在调拨双方省境以外改换运输工具时，应委托承运部门办理联运。如不能联运时，按两次调拨处理，由中转所在地的粮食部门（包括粮食部设立的转运站和各省在省外设立的转运站）办理中转工作。中转的粮油调拨价，以不赔不赚的原则进行作价，包括：转运站调入粮油（分具体品名）的平均进货价加应负担的运输费用和办理中转业务而发生的经营管理费用。中转地车船开动以后至收货省的运输费用由收费单位负担，不计入中转调拨价内。
十七、中转粮油调拨价，由转运站提出方案，报经省、区、市粮食厅、局（粮食部设立的转运站，由转运站所在地的省、区、粮食厅、局）审查批准后执行，并通知有关收货省、区、市粮食厅、局转知收货单位。
负责中转的粮食部门，必须改善经营管理，加强经济核算，降低中转经营管理费用。
十八、中转地粮食部门应负担的运输损耗和费用，按本办法第三章的规定办理。转运站调入粮油时，视同收货单位处理；调出粮油时，视同发货单位处理。

第五章 油料返饼的作价和费用负担
十九、省间油料调拨，实行油饼返还办法的，油饼返还的调拨价，按油饼收货省“最初收货地”（指铁道沿线车站、沿河码头等）的油饼统销价作价。
二十、返还的油饼，由油饼发货省运到收货省省境以内“最初收货地”前所发生的一切费用，均由油饼发货单位负担；到达“最初收货地”后的一切费用（包括到站调车费、卸车费、过磅费等），均由油饼收货单位负担。

第六章 其他规定
二十一、本办法所规定的“最后发货地”，是指发货省省境内最后集中装运地，由此装上火车、轮船、木船、汽车后，可直接运出省外而在发货省省境以内不再改换运输工具的地点。由交通和铁道部门办理联运的粮油，即以联运起点为“最后发货地”。
二十二、为了鼓励发货单位选择经济路线和廉价运输工具，节约费用开支，凡有下列情况的，可作为特殊的“最后发货地”，并以此进行作价和划分费用负担。特殊的“最后发货地”的名单和流向，应由发货省、区、市粮食厅、局通知有关收货省粮食厅、局转知收货单位。
1．内地的粮油集中到交通沿线发运，如“最后发货地”有甲、乙两处，均在一条交通线上，由内地到甲地的运杂费小于由内地到乙地的运杂费，但内地到甲地加甲地到乙地的运杂费总数大于由内地到乙地的运杂费时，则内地的粮油应集中到乙地发运，并以内地作为特殊的“最后发货地”进行作价及划分费用负担。
2．内地的粮油集中到交通沿线发运，如“最后发货地”有甲乙两处，分别在两条交通线上，由内地到甲地的运杂费小于内地到乙地的运杂费，但内地加甲地到甲地到两条线交叉点的运杂费总数大于由内地到乙地加乙地到两条线交叉点的运杂费总数时，则内地的粮油应集中到乙地发运，并以内地作为特殊的“最后发货地”进行作价和划分费用负担。
二十三、本办法适用于粮食部门经营的救灾备荒种子省间调拨作价和省间粮食商业企业与国家粮油储备库之间、储备库与储备库之间的粮油调拨作价。
二十四、本办法调拨双方均应共同遵守，严格执行。在执行中，认为需要改变调拨作价办法的，必须层报粮食部批准。调拨双方因作价意见分歧，应直接联系主动协商解决。经过协商确实解决不了的，层报上级联系解决。
为了密切调拨双方关系，更好地执行调拨作价办法，调拨双方省、区、市粮食厅、局可以签订具体合同或协议下达执行。发货省、区、市粮食厅、局对分地区、分品种的价格资料，应提供给有关收货省、区、市粮食厅、局转知所属单位。按规定调整价格时，事前通知。
二十五、本办法自一九六六年一月一日起执行。


国家税务总局


国家税务总局关于做好2007年度企业所得税汇算清缴工作的补充通知

国税函〔2008〕264号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
　　为保证2007年度企业所得税汇算清缴工作顺利进行，做好企业所得税法实施的衔接工作，现就2007年度内资企业所得税汇算清缴的有关问题补充通知如下：
　　一、关于汇率变动损益的所得税处理问题
　　企业外币货币性项目因汇率变动导致的计入当期损益的汇率差额部分，相当于公允价值变动，按照《财政部 国家税务总局关于执行〈企业会计准则〉有关企业所得税政策问题的通知》（财税[2007]80号）第三条规定执行，在未实际处置或结算时不计入当期应纳税所得额。在实际处置或结算时，处置或结算取得的价款扣除其历史成本后的差额，计入处置或结算期间的应纳税所得额。
　　二、关于股权投资转让所得和损失的所得税处理问题
　　（一）企业因收回、转让或清算处置股权投资而发生的权益性投资转让损失，可以在税前扣除，但每一纳税年度扣除的股权投资损失，不得超过当年实现的股权投资收益和股权投资转让所得，超过部分可向以后纳税年度结转扣除。企业股权投资转让损失连续向后结转5年仍不能从股权投资收益和股权投资转让所得中扣除的，准予在该股权投资转让年度后第6年一次性扣除。
　　（二）根据《国家税务总局关于企业股权投资业务若干所得税问题的通知》（国税发[2000]118号）、《国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作的通知》（国税发[2004]82号）规定精神，企业在一个纳税年度发生的转让、处置持有5年以上的股权投资所得、非货币性资产投资转让所得、债务重组所得和捐赠所得，占当年应纳税所得50%及以上的，可在不超过5年的期间均匀计入各年度的应纳税所得额。
　　三、关于职工福利费税前扣除问题
　　2007年度的企业职工福利费，仍按计税工资总额的14%计算扣除，未实际使用的部分，应累计计入职工福利费余额。2008年及以后年度发生的职工福利费，应先冲减以前年度累计计提但尚未实际使用的职工福利费余额，不足部分按新企业所得税法规定扣除。企业以前年度累计计提但尚未实际使用的职工福利费余额已在税前扣除，属于职工权益，如果改变用途的，应调整增加应纳税所得额。
　　四、关于金融企业呆账损失税前扣除问题
　　（一）金融企业符合下列条件之一的债权或股权，可以认定为呆账损失，经税务机关审批后，准予在企业所得税前扣除。
　　1.金融企业对借款人和担保人诉诸法律后，因借款人和担保人主体资格不符或消亡，同时又无其他债务承担人，被法院驳回起诉或裁定免除（或部分免除）债务人责任，或因借款合同、担保合同等权利凭证遗失或法律追溯失效，法院不予受理或不予支持，金融企业经追偿后确实无法收回的债权。
　　2.金融企业经批准采取打包出售、公开拍卖、招标等市场方式出售、转让股权、债权，其出售转让价格低于账面价值的差额。
　　3.金融企业因内部人员操作不当、金融案件原因形成的损失，经法院裁决后应由金融企业承担的金额或经公安机关立案侦察3年以上仍无法追回的金额。
　　4.银行卡被伪造、冒用、骗领而发生的应由银行承担的净损失，经法院裁决后应由金融企业承担的金额或经公安机关立案侦察3年以上仍无法追回的金额。
　　5.由于借款人和担保人不能偿还到期债务，逾期3年以上，且经金融企业诉诸法律，法院对借款人和担保人强制执行，借款人和担保人均无财产可执行，经法院裁定中止执行后，符合《企业财产损失所得税前扣除管理办法》（国家税务总局第13号令）第二十一条第五款规定情形的金额。
　　（二）金融企业符合下列条件之一的银行卡透支款项，可以认定为呆账损失，经税务机关审批后，准予在企业所得税前扣除。
　　1.持卡人和担保人依法宣告破产，财产经法定清偿后，未能还清的透支款项。
　　2.持卡人和担保人死亡或依法宣告失踪或者死亡，以其财产或遗产清偿后，未能还清的款项。
　　3.经诉讼或仲裁并经强制执行程序后，仍无法收回的透支款项。
　　4.持卡人和担保人因经营管理不善、资不抵债，经有关部门批准关闭、工商行政管理部门注销，以其财产清偿后，仍未能还清的透支款项。
　　5.5000元以下，经追索2年以上，仍无法收回的透支款项。
　　（三）金融企业符合下列条件之一的助学贷款，可以认定为呆账损失，经税务机关审批后，准予在企业所得税前扣除。
　　1.借款人死亡，或者依照《中华人民共和国民法通则》的规定宣告失踪或者死亡，或丧失完全民事能力或劳动力，无继承人或受遗赠人，在依法处置其助学贷款抵押物（质押物）及借款人的私有财产，并向担保人追索连带责任后，仍未能归还的贷款。
　　2.经诉讼并经强制执行程序后，在依法处置其助学贷款抵押物（质押物）及借款人的私有财产，并向担保人追索连带责任后，仍未能归还的贷款。
　　（四）金融企业上述已作为呆账损失税前扣除的债权或损失，在以后年度全部或部分收回时，应当计入收回年度的应纳税所得额。
　　（五）金融企业在申报扣除上述呆账损失时，必须按要求提供具有法律效力的外部证据及证明材料、具有法定资质的中介机构的经济鉴证证据及证明材料和特定事项的企业内部证据及证明材料等能够证明呆账损失确属已实际发生的合法证据和证明材料。
　　（六）此前符合上述规定的金融企业呆账损失按本通知规定执行。
　　五、关于经批准的金融企业工效挂钩工资税前扣除问题
　　（一）经财政部、国家税务总局批准实行工效挂钩工资税前扣除政策的金融企业，应以2006年度工资税前扣除限额为基数，按照工资总额增长低于经济效益增长、工资总额增长低于劳动生产率增长原则，计算2007年度工资税前扣除限额，并向主管税务机关报送相关计算过程和材料。
　　（二）计算工资税前扣除限额时，经济效益指标为利润总额和应纳企业所得税额（分别计算）；劳动生产率指标按不同行业分别确定：保险公司为人均保额（或附加保费），其它金融企业为人均主营业务收入。

国家税务总局
二○○八年三月二十四日