福建省物价局关于印发《福建省经营服务性收费证管理暂行规定》的通知
福建省物价局
福建省物价局关于印发《福建省经营服务性收费证管理暂行规定》的通知
闽价服〔2010〕255号
各市、县（区）物价局：
现将《福建省经营服务性收费证管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年六月二十一日
第一条 为加强经营服务性收费管理，规范收费行为，维护经营者和消费者的合法权益，根据经省政府同意印发的《福建省经营服务性收费管理办法》（闽价服[2010]66号）精神，制定本规定。
第二条在本省行政区域内，凡从事实行政府指导价、政府定价管理的经营服务性收费中属于强制性、垄断性和关系群众切身利益的项目经营者，应当按照价格管理权限到价格主管部门申领《福建省经营服务性收费证》（以下简称《收费证》）。
须申领《收费证》的经营服务性收费项目，由省或市、县（区）价格主管部门依据前款规定按照价格管理权限确定，上一级价格主管部门有明确规定的，按有关规定执行。
第三条《收费证》由省价格主管部门统一印制，各级价格主管部门负责核发。
核发《收费证》应以按规定权限、程序批准的有效文件为依据，并贯彻属地管理的原则。省级价格主管部门负责核发中央、省（含外省）属单位在福州市（不含所辖县、市）的收费单位；福州市价格主管部门负责核发市（含省内其他市、县）属单位在福州市（不含所辖县、市）的收费单位；设区市价格主管部门（不含福州市）负责核发中央、省（含外省）及其他市、县属单位在设区市所在地的收费单位；县（市、区）价格在县（市、区）所在地的收费单位。
第四条《收费证》分正本和副本。正本用于收费单位悬挂亮证收费，副本用于年审和其它规定的用途。正本必须悬挂在执收点的醒目位置，实行亮证收费和接受社会监督。除此之外，经营者还应在执收点的醒目位置公示收费项目和收费标准。
正本内容包括：收费证编号、收费单位名称、单位地址、收费项目、有效期、制证机关、发证机关、发证时间。
副本内容包括：在正本内容基础上增加主管部门、单位负责人姓名、经办人姓名、联系电话、邮政编码、计价单位、收费标准及批准文号、备注、年审记录、持证须知等。
第五条《收费证》实行一点一证。原则上实行一个收费单位一证，即一本正本、一本副本，具有法人资格、财务独立核算、直接实施收费的单位为基本领证单位。个别基本领证单位确因工作需要设立多个收费点的，经批准可领取一本副本，多本正本，并在每个收费点悬挂收费正本。负责发证的价格主管部门除在每本正本上注明基本领证单位的名称外，还应分别注明不同收费点的名称。
第六条申领《收费证》按下列程序进行：
（一）符合规定领证的收费单位凭有权机关批准的收费项目及标准的文件和相关资料，到当地价格主管部门领取或在福三份，按表列内容逐项填写并提供申请表所要求的资料。
（二）将填写好的申请表加盖本单位公章，负责人或经办人签名后送其主管部门（无主管部门的除外）签署意见并加盖公章，然后提交当地价格主管部门审核。
（三）价格主管部门收到经营者提交的《经营服务性收费证申请表》及相关资料后，先由经办人对收费单位的资质、批准收费的文件及相关资料进行审核。符合申领条件的，经办人应签名或加盖私章并送部门负责人核准，颁发《收费证》正、副本。
第七条 经营者申领《收费证》时须提供下列资料： （一）合法有效的经营服务性收费批准文件。 （二）法人资格证明及工商行政管理部门核发的企业法人
营业执照（复印件）。 （三）税务登记证。（四）政府或业务主管部门批准执业的文件。（五）其它相关资料。第八条新设立的经营服务性收费项目，须申领《收费证》
的，经营者应在实施收费前30日内申请核发《收费证》。原已经各级价格主管部门批准收取的经营服务性收费项目，经营者应在接到价格主管部门申领《收费证》通知之日起3个月内到经营者无证收费行为。
第九条 经营者改变名称、法人、经营地址或经有权机关批准增减收费项目、调整收费标准及收费范围，应在接到批准文件后30日内持批准文件及时到原发证机关办理《收费证》变更手续。收费单位撤并、迁移或停业时，应在批准后30日内到原发证机关办理《收费证》变更或注销手续。
经营者办理《收费证》变更、注销手续，必须随带有关批准文件、收费证正、副本、申请表等相关资料。
经营者丢失、损坏《收费证》时，应公告作废并及时到原发证机关申请补发新证。
第十条《收费证》有效期3年，到期由各级价格主管部门负责办理换证事宜。
第十一条 各级价格主管部门应按规定的程序和要求，严格履行办证手续。
价格主管部门对经审查符合规定办证条件的收费单位，应在收到《经营服务性收费证申请表》后15个工作日内核准发证。
价格主管部门在办证时，应在《收费证》副本上逐项填列所批准的收费项目及标准，若收费项目或标准较多不易细列时，可只填写该项目的批准机关及文号并附上批准文件或单行本。公章，方可生效。《收费证》副本填列的最后一个收费项目及标准的备注栏内应加盖“经营服务性收费证审核专用章”和经办人私章。当收费项目及标准需要变更时，“经营服务性收费证审核专用章”和经办人私章可随之顺延加盖生效。
价格主管部门、经营者要做好经营服务性收费档案管理工作。
第十二条 《收费证》实行年度审验制度。凡在我省辖区内按规定申领《收费证》的经营者，均要接受收费证的年度审验。
第十三条 收费证年度审验工作由省、市、县（区）价格部门负责实施，并按照发放《收费证》工作的分工，分级负责审验。
第十四条《收费证》的年度审验内容包括： （一）收费证制度（《收费证》正、副本是否齐全，是否
亮证收费和及时办理《收费证》变更手续等）执行情况。 （二）收费项目和收费标准执行情况。 （三）收费公示制度执行情况。（四）收费票据和收费资金管理情况。 （五）其他与收费管理有关的内容。 式，各级价格主管部门可根据工作需要确定上门审验的收费部门或单位的名单。不管采取何种方式审验，各收费部门或单位在审验前，均应认真如实地填报《福建省经营服务性收费证审验报告书》（一式二份），并按指定的时间、地点，携带《收费证》正、副本，《福建省经营服务性收费证审验报告书》，年度财务报表，会计总账与明细账，收费统计报表和收费审批文件等相关材料接受审验。
第十六条 收费审验结束后，价格主管部门应在《收费证》副本和收费审验报告书上签注“已审验”的审验结论，加盖“收费审验专用章”，并将审验过程中发现的问题记入《收费证》副本。经营者应在收费审验结束后30日内，对存在的问题进行整改，并将整改结果报同级价格主管部门备查。
第十七条发放《收费证》及开展收费审验工作，不得向经营者收取费用，所需经费由价格主管部门向同级政府财政部门申请核拨。
第十八条经营者连续2年不收费的，价格主管部门在收费审验时应收回《收费证》正、副本，经营者重新实施收费时，按照《收费证》申领程序重新申领《收费证》。
第十九条经营者应按时接受《收费证》审验，对逾期不接受审验或审验中查出存在问题的部门或单位，各级价格主管部门可视情节轻重，予以通报批评、限期纠正、收回《收费证》处理，同时移交价格检查机构予以查处。
第二十条 《收费证》不准擅自复制（印）、不得转让（借）他人用以实施收费行为。经营者有涂改、转借《收费证》或其他使用不当行为的，价格主管部门可暂扣或收回其《收费证》，并按有关规定予以处罚。
第二十一条本规定由福建省物价局负责解释。
第二十二条本规定自2010年7月1日起施行。
数人致人损害的，一人赔偿后，受害人能否再向其他致害人请求赔偿？
胡富庭
案情
朱某听他人传言原告赖某杨言要伤害他，便于2006年10月6日晚11时许，醉酒后纠集张某等四人来到信丰县铁石口圩“威骏”网吧 ，将正在上网的赖某叫出门外，赖某出来后，朱某及本案张某等四被告对赖某进行殴打，朱某持刀将赖某砍成轻伤甲级。同月8日朱某向公安机关投案自首，之后朱某由信丰县检察院向法院提起公诉。公诉期间，朱某对于受害人赖某的医疗费、误工费、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费全部赔偿完毕，另外，朱某还自愿赔偿赖某经济损失27000元，赖某获得赔偿后，要求从轻处罚朱某，为此，本院以寻衅滋事罪判处朱某拘役四个月。本案四被告张某也因涉嫌寻衅滋事被公安机关拘留，2006年10月11日因情节轻微被释放。现赖某向本法院起诉要求判决四被告再赔偿原告医疗费、误工费 、护理费、住院伙食补助费、营养费、交通费等损失。
分歧
原告认为，张某等四被告系共同致害人，是朱某的帮凶，四被告的行为，也直接造成了原告的伤害，但没有对原告进行民事赔偿，也没有受到应有的法律制裁，对于原告的医疗费等损失，张某等四被告有责任予以赔偿。尽管原告的这些损失朱某已经进行了赔偿，但从另一角度来讲，朱某也是为了在刑事判决中达到从轻处罚的目的。因此，张某等四被告尚须对原告再予赔偿。
四被告则认为，对于原告的医疗费等损失，朱某已向其进行了赔偿。对于同一事件、同一伤害，原告再次要求四被告赔偿无法律依据，请求驳回原告的诉讼请求。
评析
笔者认为，张某等四被告不应再对原告进行赔偿。理由如下：
原告提出的赔偿请求及项目，侵权人之一的朱某已全部并超额赔偿给了原告，原告就同一事实，再次要求四被告进行赔偿，没有法律依据。《中华人民共和国民法通则》第130条规定：“二人以上共同侵权造成他人损失的，应当承担连带责任。”据此可以看出各侵权行为人承担的是连带赔偿责任，而不是重复赔偿的责任。原告认为其医疗费等损失仅是朱某一人赔偿,本案四被告没有赔偿而提出本案的诉讼请求,理由不充分,因为对于受害人（原告）的损害,其中任何一个或部分侵权行为人向受害人足额赔偿后,其他侵权行为人即无责任再向受害人赔偿。但是如果受害人的损失，部分侵权人没有足额赔偿的，对于尚未赔偿部分，受害人有权向其他侵权人请求赔偿。但本案中受害人的损失朱某已全部足额赔偿完毕，受害人就不能再行赔偿请求权。