福建省政府


福建省人民政府关于颁发《福建省（医疗事故处理办法）实施细则》成立福建省医疗事故技术鉴定委员会的通知
福建省政府



根据国务院发布的《医疗事故处理办法》（国发〔1987〕63号文），特制订《福建省（医疗事故处理办法）实施细则》，并成立福建省医疗事故技术鉴定委员会（组成人员名单附后）。现将实施细则颁发给你们，请遵照执行。
省和各级卫生主管部门以及医疗卫生单位，要本着对人民群众的身体健康高度负责的精神，与有关部门配合妥善处理医疗事故，积极采取措施，加强管理和检查监督，预防和减少医疗事故发生。对已发生的事故，要认真鉴定正确处理，既要保障病员和医务人员的合法权益，又要维护医
院工作秩序和社会安定。对实施细则的执行情况和有关问题，请各地报省卫生厅。

福建省《医疗事故处理办法》实施细则

第一章 总 则
第一条 根据国务院发布的《医疗事故处理办法》第二十七条规定，为了正确处理医疗事故，保障病员和医务人员的合法权益，维护医疗单位的工作秩序，结合我省情况，特制定本细则。
第二条 本细则适用于全省各级各类医院（包括企业厂矿或高等院校医院、部队医院对地方开放部分）、疗养院、防治院（所）、妇幼保健院（所、站）、门诊部；乡（镇）、街道卫生院、医务所（室）、保健站、村卫生所（室）以及个体开业医务人员。
第三条 本细则所称的医疗事故，是指在诊疗护理工作中，因医务人员诊疗护理过失，直接造成病员死亡、残废、组织器官损伤导致功能障碍的。
第四条 在诊疗护理工作中，有下列情形之一的，不属于医疗事故：
（一）虽有诊疗护理错误，但未造成病员死亡、残废、功能障碍的；
（二）医务人员按工作制度，操作规程检查治疗，仍发生以下难以预料和防范的意外，造成不良后果的。
1、在诊疗过程中，医务人员按规定作了检查治疗，仍发生意外变化的；
2、药物过敏试验为正常的或卫生行政部门（包括药品使用说明书等）尚未规定需做药物过敏试验的药物所引起的过敏反应的；
3、按操作规程进行的肝、肾、心包、脊髓腔、脑室穿刺及心导管、内窥镜等检查时所发生的意外情况的；
4、在诊疗工作中应用新技术、新疗法、新药物之前执行了请示报告制度，向病员家属说明了情况，征得家属签字同意并作了充分的技术准备，仍发生意外的；
5、使用前经检查的医疗器械在操作中突然发生非人为的难以避免的故障或临时停电等意外的。
（三）由于病情或病员体质特殊，而发生难以预料和防范的不良后果的。包括猝死、栓塞、心跳骤停、内脏血管自发破裂、自杀等。
（四）发生以下难以避免的并发症。
1、在药物（包括生物制品）正常剂量的治疗中发生的毒副反应；
2、手术中按操作规程进行，而术后发生肠粘连、出血、破溃、继发性感染等；

3、手术过程中，因手术部位严重粘连、解剖畸形、肿瘤浸润等原因而损伤周围组织或脏器出血的；
4、肝叶大部分切除后发生的出血、胆漏、肝昏迷等。
（五）以病员及其家属不遵守医院规章制度，不执行医务人员嘱咐或拒绝检查治疗等不配合诊治为主要原因而造成的。
第五条 医疗单位和卫生行政部门对发生的医疗事故或可能是医疗事故的事件（以下简称医疗事故或事件），必须坚持实事求是的科学态度，及时、认真地做好调查研究和分析鉴定工作，做到事实清楚，定性准确、责任明确，处理得当。
病员、家属及其所在单位和有关部门应当与医疗单位和卫生行政部门合作，共同做好医疗事故的善后处理工作。

第二章 医疗事故的类别和等级
第六条 医疗事故分责任事故和技术事故。
责任事故是指医务人员因违反规章制度、诊疗护理常规等失职行为为主要原因所致的事故。例如：
1、对急、危、重病员片面强调制度，手续和规定，不负责任地转院、转科或不采取尽职的急救措施，以致贻误、丧失抢救时机的；
2、在诊疗护理工作中，擅离职守，工作失职，以致贻误诊治和抢救时机的；
3、在诊治工作中，明知病情复杂、疑难，而不请示或不执行上级医师指导，擅自盲目处理的；上级医师对下级医师的请示草率行事或不及时处理的；
4、手术治疗中，开错病员、开错部位、摘错器官；违反手术制度，较复杂手术术前不讨论，又缺乏必要的准备而贸然进行手术和术中不按解剖程序及技术操作规程，导致损伤重要器官、血管、神经，经采取补救措施无效和将器械、纱布遗留体内需重新施行手术的；
5、护理与治疗工作中，不执行查对制度，或查对错误，不按规定交接班，不遵医嘱或违反制度和操作规程的；
6、麻醉过程中违反操作规程，擅离职守，用错麻醉药或用药过量的；
7、助产工作中，对产妇不严密观察产程进展，违反操作常规或不进行产后观察和出现危急病情不及时组织抢救的；
8、各种检查治疗工作中，包括检验、病理、理疗、放射、同位素等其他非临床部门，发生漏报、错报检查结果；配血（鉴定血型、血交叉、发血）、拍片、插管发生错误及放射治疗过量，窥镜检查违反操作规程，损伤组织器官等；
9、用药过程中，违反药物禁忌或药物过敏试验等使用规定的；
10、药剂工作中，配错处方、发错药、写错用法、搞错剂量、贴错标签；或违反配伍禁忌，毒、限、剧药无明显标签；或制剂含量错误，制剂不纯，消毒不严；或采购不合格或失效药给病员使用，以及其他违反操作规程的；
11、不认真执行消毒、隔离制度，供应的器械、敷料、药品等物品器材不符合要求造成严重感染的；
12、医院管理工作人员，包括后勤及其他有关人员工作失职，不履行职责，借故推诿，不积极领导、组织、配合医疗护理工作，拖延时间直接造成严重后果的。
医疗技术事故是指医务人员因技术过失所致的医疗事故。技术过失是指因专业技术水平和经验限制为主要原因导致诊疗护理失误所致的事故。
由于责任和技术两种原因共同造成的医疗事故，应依据主要原因确定事故的性质。
第七条 根据给病员直接造成损害的程度，医疗事故分成三级：
一级医疗事故：造成病员死亡的；
二级医疗事故：造成病员严重残废或者严重功能障碍的；
三级医疗事故：造成病员残废或者功能障碍的。
医疗事故等级的医学鉴定标准，按卫生部制定的《医疗事故分级标准》执行。

第三章 医疗事故的处理程序
第八条 凡发生医疗事故或事件，当事的医务人员应立即向本科室负责人报告，科室负责人应随即向本单位主管领导报告。个体开业医务人员应立即向当地卫生行政部门报告。
病员及其家属认为是医疗事故或事件的可向医疗单位提出查处要求。
第九条 发生医疗事故或事件的医疗单位，应立即将病员的病历及各种原始资料指派专人妥善保管，直至定性结案为止。严禁涂改、伪造、隐匿、销毁。受托的医疗事故鉴定委员会和受诉的法院、检察院需要查阅原件时，凭介绍信经医院院长签字予以就地调阅，其他任何组织和个人不
准调阅、复制、抄录。
在医疗事故或事件发生之前，上级医师正常修改病历及抢救危重病员的追朔补记均不属涂改、伪造病历。但其原始字迹应能够辨认，并签署姓名和日期。
因输液、输血、注射、服药等引起不良后果的，要对现场实物封存至整个处理工作结束，以备检验。
第十条 医疗单位对发生的医疗事故或事件，应立即进行调查、处理，并按规定时间和管理办法报告当地卫生行政部门。具体上报时间和管理办法由省卫生厅制定。

个体开业的医务人员发生的医疗事故或事件，应当由县（市、区）卫生行政部门组织调查处理。
非卫生行政主管部门批准“行医”者的事故，不属于本《细则》所规定的范围。
第十一条 凡发生医疗事故或事件，临床诊断不能明确死亡原因或对死亡原因有争议的，为查明原因，必须进行尸体检验，但尸检需经死者家属同意。医疗单位、个体开业医务人员和死者家属都可主动提出尸检要求。
尸检由省卫生厅指定的福建医学院病理解剖教研室和经省卫生厅或各地（市）卫生局审核批准的医院进行。必要时可请当地法医参加。尸检夏秋季节不得超过二十四小时，冬春季节不得超过四十八小时。医疗单位或病员家属拒绝拖延尸检超过上述规定时间，影响对死因的判定的，由拒
绝或拖延的一方负责。
尸体检验费一般由医疗单位支付。检验尸体的运送费和保管费的支付以鉴定结论而定，若鉴定结论为医疗事故的，由医疗单位支付，否则由死者家属或所在单位支付。
尸检的收费标准：按三周岁以下的每具四十元，超过三周岁的每具七十元。
第十二条 病员及其家属和医疗单位或当事医务人员对医疗事故或事件的确认和处理有争议时，可提请当地的医疗事故技术鉴定委员会进行鉴定，由卫生行政部门处理。


对医疗事故技术鉴定委员会所作的结论或对卫生行政部门所作的处理不服的，病员及其家属和医疗单位或当事医务人员均可在接到鉴定结论或处理通知书之日起十五天内向上一级医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定或向上一级卫生行政部门申请复议。也可以直接向当地人民法院起诉
。

第四章 医疗事故的鉴定
第十三条 省、地（市）、县（市、区）分别成立同级医疗事故技术鉴定委员会（以下简称鉴定委员会）。县和县以上医疗单位可成立医疗事故鉴定小组。
医疗事故技术鉴定委员会和医疗事故鉴定小组应由有临床经验、有权威、坚持原则、作风正派的主治医师、主管药（护、技）师以上医务人员和有一定业务水平及管理水平的卫生行政管理干部若干人组成。省级鉴定委员会由主任、副主任和秘书、以及内、外、儿、妇、五官、中医等学
科专业鉴定组组成；地（市）级鉴定委员会由九至十五人组成；县（市、区）级鉴定委员会由七至十一人组成；医疗单位的鉴定小组人数由单位自定。根据需要可临时邀请有关学科专业人员参加鉴定。省级鉴定委员会可请省高级人民法院指派一至二名法医参加。
鉴定委员会人选，由同级卫生行政部门提名，报请同级人民政府批准。经批准后的地（市）、县（市、区）鉴定委员会应报上一级卫生行政部门备案。各级鉴定委员会成员不宜兼任。医疗单位的鉴定小组由隶属的卫生行政部门批准。
第十四条 各级鉴定委员会在同级卫生行政部门领导下负责本地区医疗单位的医疗事故或事件的技术鉴定工作。地（市）、县（市、区）鉴定委员会的鉴定，在没有争议的情况下，是处理医疗事故的依据。省级鉴定委员会的鉴定为最终鉴定。
中国人民解放军驻闽三军和武装警察部队所属向地方开放的医院，诊治地方病员发生的医疗事故或事件，由该医疗单位的上级主管部门负责处理。对处理结果有争议时，可提请当地同级鉴定委员会进行鉴定。
第十五条 凡发生医疗事故或事件，本医疗单位的鉴定小组应及时认真地向当事医务人员、病员或病员家属及其他有关人员调查情况。查清事实真相，认真分析原因，明确事故性质，作出正确判断，并提出书面处理意见。对有争议或难以作出明确结论的，应及时上报卫生行政部门，提
请鉴定委员会进行技术鉴定。个体开业医务人员发生医疗事故或事件，应报请县（市、区）医疗事故鉴定委员会进行鉴定。
医疗事故或事件的技术鉴定由同级卫生行政部门办理接受和答复手续。申请技术鉴定时，申请人或申请单位必须填写申请书，并办理有关手续。申请鉴定均应逐级进行，不得越级。
第十六条 鉴定委员会接到同级卫生行政部门、司法部门委托和医疗单位或病员及家属提出医疗事故（事件）进行技术鉴定的申请后，应当做好调查研究，认真审阅有关资料（包括病历、Ｘ光片、各种检查报告、发生事故（事件）医疗单位的调查报告及鉴定意见、病员及病员家属的书
面申请材料等），广泛听取各方面的意见。如材料不全或情节不清，有权责成医疗单位补充材料或对有关事实情节进行复查。必要时，可要求有关单位或当事人到会陈述事实经过，回答询问和提供有关材料，然后慎重作出鉴定。
鉴定委员会作出鉴定的时间从接到申请书起，一般不超过三个月，特殊情况可适当延长。
第十七条 医疗事故鉴定会议由主任或副主任主持，参加鉴定的成员不得少于应参加人数的三分之二。需临时聘请参加鉴定的有关专业人员由鉴定委员会决定，并有表决权。
鉴定委员会在鉴定过程中，对是否属医疗事故，以及医疗事故的类别，等级判定意见难以一致时，不应匆忙作出结论，应进一步调查、观察、核实后，再作鉴定结论。仍有不同意见时，可由参加鉴定的成员表决，以到会人数的半数以上的意见为鉴定结论。鉴定结论由同级卫生行政部门
发出。各级鉴定委员会成员不负有解释的义务，不能擅自解释和泄露鉴定过程及情况。鉴定结论应以书面形式作出鉴定报告书，通知申请（委托）鉴定的单位、个人、医疗单位和上级卫生行政部门及有关单位。
医疗事故鉴定应详细记录或录音，以备存查。
第十八条 非鉴定委员会成员和未经鉴定委员会邀请的其他人员，不得参加鉴定工作。鉴定委员会成员中是医疗事故或事件的当事人，或者与医疗事故或事件有利害关系，应当回避。回避权由同级卫生行政主管部门审定。
第十九条 任何单位或个人不得干扰鉴定委员会的工作，不得对鉴定委员会成员进行威胁，利诱、辱骂、殴打。违者，应依法处理。
第二十条 鉴定可以收取鉴定费。县（市、区）鉴定委员会每件收费一百五十元，地（市）鉴定委员会每件收费二百元，省鉴定委员会每件收费三百元。鉴定费由医疗单位和病员及其家属双方均按上述规定预付；经鉴定属于医疗事故的，由医疗单位或个体开业医务人员支付；不属于医
疗事故的，鉴定费由提出鉴定的一方负担。
第二十一条 凡涉及两个以上医疗单位的医疗事故应由病员及其家属申诉或病员最终诊疗的医疗单位负责承办，有关医疗单位应主动协助鉴定和善后处理。

第五章 医疗事故的处理
第二十二条 确定为医疗事故的，可根据事故等级、情节和病员的情况，参照《医疗事故分级标准》，给予一次性经济补偿。其补偿标准：
一级医疗事故：死者生前系家庭主要劳动力（需有乡、街道人民政府的证明），或产妇死亡留有活婴的，最高不超过三千元；死者生前系家庭非主要劳动力，最高不超过二千五百元；死者系未参加工作的青少年、儿童及六十岁以上的老年人（含六十岁）最高不超过二千元；死者系不满
三周岁最高不超过一千元。
二级医疗事故：评为甲等的最高不超过二千五百元；评为乙等的最高不超过一千五百元。
三级医疗事故：评为甲等的最高不超过一千元；评为乙等的最高不超过六百元。

个体开业医务人员，乡村医生及合格的卫生员发生医疗事故参照上述标准执行。

集体所有制医疗单位发生医疗事故参照上述事故级别的补偿标准减半执行。
第二十三条 医疗事故补偿费，由医疗单位支付给病员或其家属。病员或其家属所在单位不得因给予了医疗事故补偿费而削减病员或其家属依法应该享受的福利待遇和生活补贴。
第二十四条 医疗事故的补偿费的支出，医疗单位在“其他费用”项目中增列“处理医疗事故补助费”一节科目。村办卫生所（室）造成的医疗事故的补偿费，由村集体经济负担；个体开业医务人员造成的医疗事故的补偿费，由开业医务人员本人负担。
第二十五条 病员由于医疗事故所增加的医疗费用，由医疗单位支付。
在医疗事故发生前的医疗费用，医疗事故发生后与抢救或补救措施无直接关系的医疗费用，以及自通知病员（包括产妇遗留的活婴）出院日期起的住院费用，由病员、家属或其所在单位支付。
病员在医疗单位死亡后，尸体应一律立即移放太平间。死者尸体存放医院太平间的时间，夏秋季节不得超过二天，冬春季节不得超过三天。逾期不处理的，经当地卫生行政部门批准，并报公安部门备案，医疗单位有权决定送火葬场，火化后的骨灰应通知家属领回。尸体送往火化处理的
一切费用，由死者家属或所在单位负担。
第二十六条 因医疗事故致残的病员，不需要继续住院治疗的，产妇死亡留有活婴的，自接到出院通知一周之内，其家属或所在单位，应及时办理出院手续。对无理纠缠、拒不出院，经劝说无效者，医疗单位有权按出院处理；活婴可按弃婴处理；对无依无靠，无家可归的，由当地政府
和有关部门负责处理。
第二十七条 医疗单位不负责病员或其家属的迁移户口、调配房屋和工作安置，也不负责遗属抚养费。
第二十八条 医疗单位的财产和工作秩序、工作人员的人身安全、民主权利和工作权利受法律保护，任何人不得以任何借口损坏公物、殴打辱骂医务人员、聚众闹事，以及用其他方式扰乱医疗单位工作秩序，违者由医疗单位所在地的公安部门按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》
的有关规定予以处罚；对情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 对造成医疗责任事故的直接责任者，医疗单位应当根据事故等级、情节轻重、本人态度和一贯表现，分别给予以下行政处分：
一级医疗事故：记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除；
二级医疗事故：记过、记大过、降级、降职、撤职；
三级医疗事故：警告、记过、记大过、降级、降职；
对工作一贯认真负责，偶尔发生医疗事故，并能认识错误，改进工作的责任事故的责任者，可从轻处分；对工作一贯不负责，事故情节严重，认识态度不好的责任事故的责任者，应从重处分。
第三十条 对造成医疗技术事故的直接责任者，医疗单位应责令其作出书面检查、吸取教训，本人能认识错误，改进工作的，一般可免予行政处分；对情节严重，坚持错误的，也应依照本办法第二十九条的规定，酌情给予行政处分。
第三十一条 个体开业医务人员所造成的医疗事故，由当地卫生行政部门根据事故等级、情节、本人态度，除责令其给病员或家属一次性经济补偿外，还可以处一年以内的停业或吊销其开业执照。
对未经所在医疗单位同意或认可，私自从事业余的有偿的诊疗护理活动发生医疗事故，其善后处理由本人负责。并由其所在医疗单位根据第二十九条规定酌情给予行政处分。
研究生、进修人员发生的医疗技术事故，一般由主管医师承担责任；如属责任事故，应由责任者负责；实习生发生的医疗事故，由带教老师负责。进修人员发生医疗事故应停止进修。接受进修学习单位应将事故情况整理成书面材料，提出处理意见，转交派出单位处理。研究生、进修人
员、实习生发生医疗事故所支付给病员或家属的补偿费，由接受单位负责。
第三十二条 发生医疗事故或事件后，丢失、涂改、隐匿、伪造、销毁病案和有关资料、情节较重的，对直接责任人员追究其行政责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
对在医疗事故处理中，有意拖延、阻挠、包庇、弄虚作假等行为的医疗单位的有关负责人和其他人员，应给以行政处分。
第三十三条 医务人员由于极端不负责任，致使病员死亡，情节恶劣已构成犯罪的，对直接责任人员由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 对积极采取有效措施避免和挽回医疗事故的医务人员，可由医疗单位根据实际情况，给予适当的奖励。

第六章 附 则
第三十五条 本《细则》由省卫生厅负责解释。
第三十六条 本《细则》自公布之日起执行。凡在本《细则》公布之日前，已处理结案的医疗事故或事件，不再重新处理。

福建省医疗事故技术鉴定委员会组成人员名单

主 任 殷凤峙 （福建医学院教授、主任医师）
副 主 任 富德馨 （协和医院内科主任医师）
沈云英 （福建医学院病理科教授）
叶孝礼 （省立医院儿科主任医师、教授）
夏美琼 （省妇幼保健院妇产科主任医师、
教授）
俞长荣 （福建中医学院教授、主任医师）
滕学武 （省卫生厅医政处处长）
委员会办公室主任 滕学武 （兼）
办公室副主任 游昌盛 （省卫生厅医政处副处长）
秘 书 陈敬波 （省卫生厅医政处干部、医师）
卢荣星 （省卫生厅医政处干部、医师）
法 医 叶■华 （省高级人民法院法医室）
姚阿柱 （省高级人民法院法医室）
专 科 鉴 定 组
一、内科组（19人）
富德馨 （协和医院内科主任医师）（组长）
胡锡衷 （省立医院内科主任医师、教授）（副组长）
潘秀珍 （省立医院内科主任医师、教授）（副组长）
慕容慎行 （福建医学院附属第一医院神经科主任医师、副教
授）（副组长）
陈锡谋 （协和医院内科主任医师、教授）
吕联煌 （协和医院内科主任医师、教授）
倪达人 （福建医学院附属第一医院内科主任医师、副教授）
张英斌 （南京军区福州总医院内科主任医师）
周其林 （省立医院内科主任医师、教授）
周立斋 （省立医院放射科主任医师）
谢修明 （协和医院放射科主任医师、副教授）
张■珍 （协和医院内科主任医师、副教授）
林丽香 （省立医院内科主任医师、副教授）
周秀珍 （省立医院神经科主任医师、副教授）
叶德富 （福建医学院附属第一医院内科副主任医师、副教
授）
郭允赓 （福建中医学院附属人民医院内科主任医师、副教
授）
徐美生 （省立医院检验科副主任技师）
张瑾瑜 （省肿瘤医院副主任护师）
林礼务 （协和医院内科主任医师、副教授）（秘书）
二、外科组（19人）
殷凤峙 （福建医学院教授、主任医师）（组长）
魏北有 （省立医院外科主任医师）（副组长）
黄克清 （省立医院神经外科主任医师、副教授）（副组长）
苏壁泓 （省肿瘤医院外科主任医师、副教授）（副组长）
魏维山 （协和医院泌尿外科主任医师、教授）（副组长）
李温仁 （省立医院外科主任医师、教授）
陈国熙 （福建医学院教授）
沈云英 （福建医学院病理科教授）
许东坡 （福建医学院附属第一医院外科主任医师、副教授）
童国■ （省立医院外科主任医师）
郑锡康 （南京军区福州总医院外科主任医师、副教授）
陈锦峰 （福建医学院附属第一医院外科主任医师、副教授）
陈本缘 （省立医院麻醉科主任医师、副教授）
杨锡馨 （福建医学院附属第一医院麻醉科主任医师、副教
授）
吴天中 （福建医学院附属第一医院骨科主任医师、副教
授）
陈梓甫 （省立医院泌尿外科主任医师、副教授）
林 谦 （省立医院骨科主任医师）
王慧荣 （省立医院副主任护师）
程长铭 （省立医院外科副主任医师）（秘书）
三、儿科组（7人）
叶孝礼 （省立医院儿科主任医师、教授）（组长）
罗孝平 （省妇幼保健院主任医师、副教授）（副组长）
林惠琛 （协和医院儿科主任医师）（副组长）
游开绍 （福建医学院附属第一医院儿科主任医师、副教授）
曹以轩 （省立医院儿科主任医师、副教授）
林曰铣 （福建医学院附属第一医院儿科主任医师、副教
授）
王永宽 （省妇幼保健院副主任医师）（秘书）
四、妇产科组（7人）
夏美琼 （省妇幼保健院妇产科主任医师、教授）（组长）
王玉清 （协和医院妇产科主任医师、教授）（副组长）
陈文桢 （省妇幼保健院妇产科主任医师、教授）（副组
长）
徐朗澄 （省立医院妇产科主任医师、副教授）
马炎辉 （福建医学院附属第一医院妇产科主任医师、副教
授）
林浩然 （省立医院妇产科主任医师）
吴维瑜 （省妇幼保健院妇产科主任医师）（秘书）
五、五官科组（7人）
王东曦 （省立医院耳鼻喉科主任医师、教授）（组长）
许光义 （协和医院耳鼻喉科主任医师、教授）（副组长）
陈 辉 （省立医院眼科主任医师、副教授）（副组长）
沈 斌 （福建医学院附属第一医院眼科主任医师、副教授）
易自翔 （福建医学院附属第一医院耳鼻喉科主任医师、教
授）
杨子璇 （省立医院口腔科主任医师）
张琨生 （省立医院耳鼻喉科主任医师、副教授）（秘书）
六、中医科组（7人）
俞长荣 （福建中医学院教授、主任医师）（组长）
林松波 （福建中医学院附属人民医院内科主任医师、副教
授）（副组长）
林求诚 （省中医研究所研究员）
王耀华 （福建中医学院副教授、主任医师）
李学耕 （福建中医学院教授）
赵竟成 （福建中医学院附属人民医院主任医师）
林朗晖 （省立医院中医科主任医师）（秘书）
省医疗事故技术鉴定委员会日常工作由省卫生厅负责。



1989年5月10日
中国农业银行


中国农业银行关于印发《中国农业银行中长期贷款项目评估办法》（试行）和《中国农业银行中长期贷款项目后评价办法》（试行）的通知

1996年4月9日，中国农业银行

各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，各直属院校：
现将《中国农业银行中长期贷款项目评估办法》（试行）和《中国农业银行中长期贷款项目后评价办法》（试行）印发给你们，请认真组织试行。试行中有何问题、情况和修改建议，请于10月底以前反馈到总行工商信贷部。

附：一 中国农业银行中长期贷款项目评估办法》（试行）

第一章 总 则
第一条 为加强和规范农业银行中长期贷款项目管理，提高信贷决策的科学性、可靠性，根据国家计委、建设部、财政部和中国人民银行的有关规定，特制定本办法。
第二条 凡申请农业银行中长期贷款的项目，必须经农业银行或农业银行指定的评估单位按本办法进行评估并撰写评估报告，作为审批、发放贷款的基本依据。
第三条 项目评估人员要从国家利益和农业银行利益出发，坚持实事求是原则，对贷款项目进行全面、客观、公正和科学的评估。评估报告要反映项目贷款的效益性、安全性和流动性。
第四条 在项目评估工作中，涉及技术秘密和国家机密的文件、资料、数据未征得委托单位和提供资料单位的同意，评估人员不得对外提供。
第五条 本办法适用于农业银行技术改造贷款项目、基本建设贷款项目和其他中长期贷款项目。

第二章 评估程序和资格
第六条 农业银行中长期贷款项目评估一般由省级分行组织，超过省级分行审批权限的贷款项目由总行组织或指定评估单位进行评估。
第七条 中长期贷款项目评估程序，一般采取以下步骤：
1．确定需要评估的贷款项目，落实评估实施单位；
2．组织评估小组，落实评估人员和相应的任务；
3．制定评估工作计划，安排评估进度；
4．调查收集有关文件、资料和参数，核实项目可行性研究报告的可靠程度，按照本办法要求从技术、市场、组织管理、社会效益、财务效益、贷款风险度等方面进行评估，撰写贷款项目评估报告。
第八条 贷款额500万元以下（含500万元）的项目应有具备中级经济技术职称或中级职称以上的人员担任评估负责人或参与评估；500万元以上的贷款项目，评估负责人应由具备高级经济技术职称的人员担任。

第三章 贷款企业概况和项目背景分析
第九条 技术改造贷款项目评估，要对技改企业的有关情况进行分析，内容包括：
1．企业发展过程和历史沿革；
2．现有工艺技术装备水平；
3．经营管理水平；
4．近3年的经营业绩；
5．生产工人素质；
6．进行技术改造的必要性。
第十条 基本建设贷款项目的评估，要对项目背景进行分析，内容包括：
1．项目是否符合国家的产业政策、行业规划、投资方向；是否符合国民经济和社会发展的需要；是否符合《贷款通则》的有关要求和农业银行的信贷政策。
2．项目厂址选择是否合理；总体布局是否符合城镇规划、环境保护、国土管理的要求和规定。
3．项目地区的生产建设条件是否落实；工程地质、水文地质、气象等自然条件是否清楚；交通运输设施、供水、供电系统、通讯及各种服务设施和相应的管理机构在内的各类基础设施状况，是否符合项目发展的需要。
4．项目布局设计是否从生产和工艺流程的角度，使项目所需原材料、水电、动力以及劳务等方面的投入物和产出物的流转在经济、技术上最为合理，并且能使项目地区的内部运输和服务系统与外部的基础设施实现有机的结合。

第四章 工艺技术及设备评估
第十一条 项目工艺技术设备评估是对建设项目采用的工艺技术设备的先进性、经济合理性和适用性进行综合分析论证。一般包括：
1．建设项目采用的工艺技术设备是否先进、经济、适用，是否符合国家的技术发展政策和技术进步装备政策；是否有利于资源的综合利用；是否有利于提高产品质量、降低能源等物资消耗，提高劳动生产率。
2．项目采取的设备是否属于国家明文规定淘汰、禁止采用的设备；采用的新工艺、新技术、新设备是否安全可靠，是否经过工业试验和鉴定；是否存在有效的消防措施；是否有环保部门批准认可的环境保护措施。
3．引进技术和设备有无必要，是否符合我国国情，是否与国内设备、零配件、工艺技术相配套。引进设备要与采用国产设备进行综合效益比较。

第五章 市场营销评估
第十二条 市场营销评估包括对项目原材料供应市场，产品销售市场的预测、分析和评价。
项目所需原材料及其他投入物市场评估的主要内容：
1．项目产品原材料及其他投入物市场的分布及其供求状况，未来的发展趋势；
2．项目所需原材料的数量、质量及其价格预测，原材料能否满足项目长远发展的需要，有无稳定的供货渠道。
产品及其他产出物销售市场评估的主要内容：
1．国际、国内、省（区）内同类产品已经形成和正在形成的生产能力、市场容量及产品销售量和销售价格及未来的变化趋势；
2．项目产品投放市场与大众收入水平、消费水平及消费本产品的数量、销售价格是否相适应，销售方式及促销手段能否提高原有市场的占有率或开辟新的销售市场；
3．分析政府或行业主管部门针对该项目产品所制定的有关政策、未来发展战略对项目产生的影响；
4．测算产品的预期经济寿命。

第六章 企业资信与项目负责人品格评介
第十三条 技术改造贷款项目评估，要对申请贷款企业的资信状况和企业法人代表的品格、能力及业绩进行调查分析。具体内容包括：
1．企业领导班子群体素质及管理能力、经营业绩；
2．企业法人代表的履历、品格、能力和业绩介绍；
3．企业财务、技术检测等各项制度的建立和健全程度；
4．企业近3年到期贷款的偿还状况和经济合同的履约率。
第十四条 新上基本建设贷款项目评估，要调查分析项目筹建班子和主要负责人的品格、管理能力及实施项目的经验。具体内容包括：
1．是否具备较高的专业文化水准；
2．是否具备丰富的管理实践经验；
3．是否诚实守法有良好的信用观念和偿债意识；
4．是否担任过破产企业的法人代表。

第七章 项目总投资估算及资金来源审查
第十五条 项目总投资是指实施项目所需固定资产投资与流动资金投资之和。
1．项目总投资＝固定资产投资＋固定资产投资方向调节税＋流动资金投资
其中：固定资产投资＝建筑工程费＋设备购置费＋安装工程费＋预备费用＋其他费用＋建设期贷款利息
流动资金投资一般可参照同类企业或同类产品生产流动资金占销售收入、经营成本的比率或单位产量占用流动资金的比率来确定。
2．进行项目投资估算和审查时，要分析投资估算的依据是否符合国家或地区有关规定，工程内容和费用是否齐全，是否任意扩大费用范围、提高标准、扩大规模；分析投资估算是否打足，有无漏项、少算或人为压低造价等。
3．审查项目资金来源，重点是对项目单位资金筹措方式及可靠性进行审查核实。资金来源一般由所有者权益（自有资金）、长期负债和短期负债组成。所有者权益（自有资金）指实收资本、企业内部积累资金和接受捐赠或其他可用于项目的无偿资金。长期负债是指长期债券、长期借款和融资租赁。短期负债指短期贷款和其他短期借款。要分析筹资方式、筹资成本是否可行，各种资金来源是否可靠并落实，投资进度安排是否合理。对同时使用其他金融机构贷款的项目，要对其真实性和可靠性进行分析，并附具有法律效力的出资承诺文件。对于拟发行债券或股票筹资的项目要出具有权机关的批复文件。对项目建成投产后所需的铺底流动资金需要量及其来源的可靠性要进行论证分析。

第八章 项目财务效益评估指标的计算和分析
第十六条 财务效益评估指标的计算应遵循效益与费用计算口径对应一致原则，技术改造贷款项目的财务效益评估一般要进行有无项目的比较分析。
第十七条 财务评估是根据国家现行财税制度和价格体系，分析、测算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力以及外汇平衡等财务状况，据以判别项目的财务可行性。
第十八条 项目的财务效益主要表现为生产经营的产品销售收入。财务支出主要表现为建设项目总投资、经营成本和税金等各项支出。计算效益和费用时，产出物与投入物价格的选用必须有充分依据，并列表说明。
1．产品销售收入指项目销售产品取得的收入。
2．建设项目总投资、固定资产投资和流动资金投资内容见第七章第十五条。
3．经营成本＝总成本费用--折旧费--摊销费--贷款利息，
总成本费用＝生产成本＋销售费用＋管理费用＋财务费用，
生产成本＝物料投入＋劳务＋折旧费＋摊销费。
4．税金是指产品销售税金及附加、所得税等。产品销售税金及附加包括增值税、营业税、资源税、城市维护建设税及教育费附加。
第十九条 财务盈利能力分析是考察投资的盈利水平，主要用以下指标衡量：
1．财务内部收益率（ＦＩＲＲ）。它是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于零时的折现率，反映项目占用资金的盈利率，是考察项目盈利能力的主要动态评估指标。其表达式为：
ｎ
ｔ --ｔ
∑ （ＣＩ--ＣＯ） （1＋ＦＩＲＲ） ＝0
ｉ＝1
式中：ＣＩ：现金流入量；
ＣＯ：现金流出量；
ｔ
（ＣＩ--ＣＯ ）：第ｔ年的净现金流量；
ｎ：计算期。
财务内部收益率可根据财务现金流量表中净现金流量用试差法计算求得。在财务效益评估中，应将求出的全部投资或自有资金（投资者实际出资）的财务内部收益率与行业报酬率、银行利率比较，当财务内部收益率大于行业报酬率和银行利率两者较高的一方时，即认为其盈利能力已满足行业与银行的最低要求，在财务上可以接受。
2．投资回收期（Ｐｔ）。它指以项目的净收益抵偿全部投资所需时间，反映项目财务投资回收能力，一般从建设开始年算起。其表达式为：
Ｐｔ
∑ （ＣＩ--ＣＯ）t ＝0
ｔ＝1
投资回收期可根据财务现金流量表（全部投资）中累计净现金流量计算求得。详细计算公式为：
累计净现金流量开始 上年累计净现金流量的绝对值
Ｐｔ＝｛ ｝--1＋------------------------------
出现正值的年份数 当年净现金流量
在财务评估中，求出的投资回收期（Ｐｔ）与行业的基准投资回收期（Ｐｃ）比较，当Ｐｔ≤Ｐｃ时，表明项目投资能在规定时间内收回。
3．财务净现值（ＦＮＰＶ）。财务净现值是指按行业的基准收益率或设定的折现率，将项目计算期内各年净现金流量折现到建设期初的现值之和，考察项目在计算期内盈利能力的动态评价指标。其表达式为：
ｎ
--ｔ
ＦＮＰＶ＝ ∑ （ＣＩ--ＣＯ）t （1＋Ｉc ）
ｉ＝1
式中：ＣＩ：现金流入量；
ＣＯ：现金流出量；
（ＣＩ--ＣＯ）t ：第ｔ年的净现金流量；
Ｉc ：行业基准收益率或设定的拆现率；
ｎ：计算期。
财务净现值可根据财务现金流量表计算求得。财务净现值大于或等于零的项目是可以考虑接受的。
4．项目财务盈利能力的评价，除以上指标外，还可以用以下几个静态指标：
一个正常生产年份的年利
润总额或年平均利润总额
投资利润率＝------------------------------×100％
项目总投资
一个正常生产年份的年利
税总额或年平均利税总额
投资利税率＝------------------------------×100％
项目总投资
一个正常生产年份的年利
润总额或年平均利润总额
资本金利润率＝------------------------------×100％
资本金
其中：年利润总额＝年产品销售收入--产品销售税金及附加--年总成本费
用
年销售税金及附加同第十八条第4款
年利税总额＝年销售收入--年总成本费用
或＝年利润总额＋产品销售税金及附加
第二十条 项目清偿能力分析是考察计算期内各年的财务状况及偿债能力。主要用以下指标表示：
1．资产负债率。它是反映项目各年所面临的财务风险程度及偿债能力的指标。公式为：
负债总计
资产负债率＝----------------×100％
资产总计
流动比率。它是反映项目各年偿付流动负债能力的指标。公式为：
流动资产
流动比率＝----------------×100％
流动负债
3．速动比率。它是反映项目各年快速偿付流动负债能力的指标。公式为：
流动资产--存货
速动比率＝----------------------×100％
流动负债
4．贷款偿还期。固定资产投资国内中长期贷款偿还期是指在国家财政规定和项目具体财务条件下，以项目投产后可用于还款的资金偿还固定资产投资国内贷款本金需要的时间。其计算公式为：
贷款偿还后 开始 当年偿还的贷款额
贷款偿还期＝开始出现盈--贷款＋----------------------------
利的年份数 年份 当年可用于还款的资金
还款资金来源包括利润、折旧、摊销费和其他资金来源。
贷款偿还期可由资金来源与运用表及国内贷款还本付息计算表直接推算。
当贷款偿还期满足贷款机构的要求期限时，即认为项目是有清偿能力的。
5．涉及外资的项目，其国外贷款部分的还本付息，应按已经明确的或预计可能的贷款偿还条件（包括偿还方式及偿还期限）计算。
第二十一条 涉及外汇收支的项目，应进行外汇平衡分析，考察各年外汇余缺程度。对外汇不能平衡的项目，应提出具体的解决办法。
第二十二条 财务效益评价的基本报表有现金流量表、损益表、资金来源与运用表、资产负债表等。
1．现金流量表。该表反映项目计算期内各年现金收支（现金流入和现金流出），用以计算各项动态和静态评价指标，进行项目财务盈利能力分析。按投资计算基础的不同，现金流量表分为：
（1）现金流量表（全部投资）。该表不分投资资金来源，以全部投资作为计算基础，用以计算全部投资所得税前及所得税后财务内部收益率、财务净现值及投资回收期等评价指标，考察项目全部投资的盈利能力，为各个投资方案（不论其资金来源及利息多少）进行比较建立共同基础。
（2）现金流量表（自有资金）。该表从投资者角度出发，以投资者的出资额作为计算基础，把借款本金偿还和利息支付作为现金流出，用以计算自有资金的盈利能力。
2．损益表。该表反映项目计算期内各年的利润总额、所得税及税后利润的分配情况，用于计算投资利润率、投资利税率和资本金利润等指标。
3．资金来源与运用表。该表反映项目计算期内各年的资金盈余或短缺情况，用以选择资金筹措方案，制定适宜的借款及偿还计划，并为编制资产负债表提供依据。
4．资产负债表。该表综合反映项目计算期内各年末资产、负债和所有者权益的增减变化及对应关系，以考察项目资产、负债、所有者权益的结构是否合理，用以计算资产负债率、流动比率及速动比率，并进行清偿能力分析。
除必须编制以上基本表外，还可根据项目实际需要，编制辅助报表，其格式可参照附后表格形式。
第二十三条 国民经济评价是按照资源合理配置原则，从国家宏观角度考察项目的效益和费用，用投入物、产出物的影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。
具体计算方法参见《建设项目经济评价方法与参数》（第二版）建设项目经济评价方法第三章“国民经济评价”。

第九章 不确定性分析
第二十四条 项目评估所采用的数据，大部分来自预测和估算，有一定程度的不确定性。为了分析不确定性因素对评估指标的影响，需进行不确定性分析，以估计项目可能承担的风险，确定项目在经济上的可靠性。
不确定性分析主要包括敏感性分析和盈亏平衡分析。
1．盈亏平衡分析是通过盈亏平衡点（ＢＥＰ）分析项目成本与收益的平衡关系的一种方法。盈亏平衡点通常根据正常生产年份的产品产量或销售量、可变成本、固定成本、产品价格和销售税金及附加等数据计算，用生产能力利用率或产量表示。其计算公式为：
年固定成本
ＢＥＰ（生产能力利用率）＝------------------------------------×100％
年产品 年可变 年销售税金
-- --
销售收入 成 本 及附加
年固定成本
ＢＥＰ（产量）＝--------------------------------------------×100％
单位产品 单位产品 单位产品 税金
-- -- --
价 格 可变成本 销售 及附加
盈亏平衡点越低，表明项目适应市场变化的能力越大，抗风险能力越强。
2．敏感性分析是通过分析、预测项目主要因素发生变化对项目评估指标的影响，从中找出敏感因素，并确定其影响程度。项目计算期内可能发生变化的因素有产品产量、产品价格、产品成本或主要原材料与动力价格、固定资产投资、建设工期及汇率等。敏感性分析通常是分析这些因素单独变化或多因素变化对内部收益率的影响。必要时也分析对静态投资回收期和贷款偿还期的影响。对某种因素的敏感程度可以表示为该因素按一定比例变化时引起评价指标变动的幅度（列表表示），也可以表示为评价指标达到临界点（如财务内部收益率等于财务基准收益率或经济内部收益率等于社会折现率）时允许某个因素变化的最大幅度，即极限变化。为求此极限，可绘制敏感性分析图。

第十章 贷款风险评估
第二十五条 贷款风险评估包括贷款的流动性评估、安全性评估。
第二十六条 贷款流动性评价的指标有：
企业存款
存货比例＝------------------------------×100％
中长期贷款＋短期贷款
企业存款指贷款企业在贷款银行在企业存款，包括结算户存款和其他存款。结算户存款一般按销售收入的一定比例测算；其他存款按企业正常年份的折旧和未分配利润两项的滞留额估算。存货比例越大，表明流动性越好。
第二十七条 贷款风险评估是指对贷款风险的保证措施的考察、分析和评估，包括贷款信用担保评估、抵押物或质物价值评估。
1．保证贷款风险的审查与评价。主要对保证人（法人）的经营实力、财务状况等进行评审，确认信用担保能力、测算担保能力。担保能力的计算公式为：
企业负债总额＋担保总额
担保能力＝--------------------------------×100％
企业资产总额
数值越小，表明担保企业的担保能力越强。
要对担保人近2年的贷款按期偿还、贷款按期承付及经济合同如期履行情况进行综合评估。
2．抵押贷款风险的审查与评价。主要审查抵押物是否符合有关规定；评估抵押资产价值、净值、新旧程度等因素，采取清算价格计算抵押物价值。
进行抵押率分析。抵押率的计算公式为：
贷款本息总额
抵押率＝----------------------×100％
抵押物价值额
3．质押贷款风险的审查与评价。主要审查与评估质物的合法法、有效性及变现能力，并计算贷款质押率。
贷款本息总额
质押率＝----------------------×100％
质物变现值

第十一章 评估结论
第二十八条 项目评估结论是汇总以上各方面的分析结果得出是否能予以项目贷款的结论。侧重对贷款项目各项资金来源的渠道及数量的可靠性、真实性，偿还贷款的实际能力及贷款安全性的保证措施进行评价，同时提出该项目存在的主要问题及有针对性的建议。

第十二章 附 则
第二十九条 项目评估报告形式如下：
1．名称：×××项目评估报告；
2．封面：评估报告名称、编号、评估部门、评估日期；
3．扉页：参加评估人员的主要经历，一般包括：姓名、单位、职务、职称等；
4．目录：按上述评估内容的章节排列；
5．正文：同上；
6．附件：表格、文件、图纸、清单、证明等；
7．封底。
第三十条 本办法由中国农业银行总行负责解释。自颁布之日起试行。
附表：一
固定资产投资估算表
单位：万元
--------------------------------------------------------------------------------------
| | | |
| | 估算价格 | 占 | 备
序 | 工程或 | | |
| |------------------------------------|固 资|
| | | | | | | | |
号 | 费用名称 |建筑|设备|安装|其他| 合 |其中|投 资|
| |工程|购置|工程|费用| 计 |外币| |
| | | | | | | |比 例| 注
----------|------------------|----|----|----|----|------|----|------|--------
1 | 固定资产投资 | | | | | | | |
| | | | | | | | |
1．1 | 工程费用 | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
1．2 | 其他费用 | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
1．3 | 预备费用 | | | | | | | |
| | | | | | | | |
1．3．1| 基本预备费 | | | | | | | |
| | | | | | | | |
1．3．2| 涨价设备费 | | | | | | | |
| | | | | | | | |
2 | 固定方向调节税 | | | | | | | |
| | | | | | | | |
3 | 建设期利息 | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|（合计1＋2＋3）| | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
注：工程或费用名称，可根据实际要求分项列出。
附表：二
流动资金估算表
单位：万元
--------------------------------------------------------------------------------------
| 年份 | | | | |
序 | | 最低 | 周转 |投产期| 达 产 期 |
| | | | | | 合
| | 周转 | |------|--------------|
| | | | | | | | | |
号 | | 天数 | 次数 |3|4|5|6|…|ｎ| 计
|项目 | | | | | | | | |
----------|------------------|--------|--------|--|--|--|--|--|--|----------
1 | 流动资产 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
1．1 | 应收帐款 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
1．2 | 存 货 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
1．2．1| 原材料 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
1．2．2| 燃 料 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
1．2．3| 在产品 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
1．2．4| 产成品 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
1．2．5| 其 他 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
1．3 | 现 金 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
2 | 流动负债 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
2．1 | 应付帐款 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
3 | 流动资金 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| （1--2） | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
4 | 流动资金本 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| 年增加额 | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
注：存货栏目可列出明细名称，分别计算。
附表：三
单位生产成本估算表
单位：万元
------------------------------------------------------------------------------------
序 | | 规 | 单 | 消 耗 | 单 | 金
| 项 目 | | | | |
号 | | 格 | 位 | 定 额 | 价 | 额
----------|------------------------|------|------|----------|------|----------
1 | 原材料 | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
2 | 燃料和动力 | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
3 | 工资和福利费 | | | | |
| | | | | |
4 | 制造费用 | | | | |
| | | | | |
5 | 副产品回收 | | | | |
| | | | | |
6 | 生产成本 | | | | |
| | | | | |
| （1＋2＋3＋4--5）| | | | |
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
附表：四
总成本费用估算表
单位：万元
----------------------------------------------------------------------------------
| 年份 | | |
序 | | 投 产 期 | 达 产 期 |
| | | | 合
| |--------------|--------------|
| | | | | | | |
号 | | 3 | 4 |5|6|…|ｎ| 计
|项目 | | | | | | |
------------|------------------------|------|------|--|--|--|--|----------
1 | 外购原材料 | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
2 | 外购燃料及动力 | | | | | | |
| | | | | | | |
| | | | | | | |
3 | 工资及福利费 | | | | | | |
| | | | | | | |
4 | 修理费料 | | | | | | |
| | | | | | | |
5 | 折旧费 | | | | | | |
| | | | | | | |
6 | 维修费 | | | | | | |
| | | | | | | |
7 | 摊销费 | | | | | | |
| | | | | | | |
8 | 利息支出 | | | | | | |
| | | | | | | |
9 | 其他费用 | | | | | | |
| | | | | | | |
10 | 总成本费用 | | | | | | |
| | | | | | | |
|（1＋2＋…＋9） | | | | | | |
| | | | | | | |
| 其中：固定成本 | | | | | | |
| | | | | | | |
| 可变成本 | | | | | | |
11 | 经营成本 | | | | | | |
| | | | | | | |
|（10--5--6--7--8）| | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------
附表：五
投资计划与资金筹措表
单位：万元
------------------------------------------------------------------------------------
| 年份 | | |
序 | | 建 设 期 | 投 产 期 |
| | | | 合
| |--------------|--------------|
| | | | | |
号 | | 1 | 2 | 3 | 4 | 计
| 项目 | | | | |
--------------|------------------------|------|------|------|------|----------
1 | 总投资 | | | | |
| | | | | |
1．1 | 固定资产投资 | | | | |
| | | | | |
1．2 | 固定投资方向调节税 | | | | |
| | | | | |
1．3 | 建设期利息 | | | | |
| | | | | |
1．4 | 流动资金 | | | | |
| | | | | |
2 | 资金筹措 | | | | |
| | | | | |
2．1 | 自有资金 | | | | |
| | | | | |
| 其中：用于流动资金 | | | | |
| | | | | |
2．2 | 借款 | | | | |
| | | | | |
2．2．1 | 长期借款 | | | | |
| | | | | |
2．2．2 | 短期借款 | | | | |
| | | | | |
2．3 | 其它 | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
注：如有多种借款方式时，可分项列出。
附表：六
现金流量表（全部投资）
单位：万元
------------------------------------------------------------------------------------
| 年份 | | | |
序 | | 建设期 | 投产期 | 达产后生产期 |
| | | | | 合
| |----------|----------|----------------|
| | | | | | | | | |
号 | | 1| 2| 3| 4|5|6| | ｎ| 计
| 项目 | | | | | | | | |
----------|----------------------|----|----|----|----|--|--|--|----|------
| 生产负荷（％） | | | | | | | | |
1 |现金流入 | | | | | | | | |
1．1 |产品销售收入 | | | | | | | | |
1．2 |其他收入 | | | | | | | | |
1．3 |回收固定资产余值 | | | | | | | | |
2 |现金流出 | | | | | | | | |
2．1 |固定资产投资 | | | | | | | | |
|（含投资方向调节税） | | | | | | | | |
2．2 |增量流动资金 | | | | | | | | |
2．3 |经营成本 | | | | | | | | |
2．4 |销售税金及附加 | | | | | | | | |
2．5 |所得税 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
2．6 |其他支出 | | | | | | | | |
3 |净现金流量（1--2） | | | | | | | | |
4 |累计净现金流量 | | | | | | | | |
5 |所得税前净现金流量 | | | | | | | | |
|（3＋2．5＋2．6）| | | | | | | | |
6 |所得税前累计前现金 | | | | | | | | |
|流量 | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
所得税前 所得税后
计算指标：财务内部收益率
财务净现值（ｉ＝ ％）
投资回收期
注：根据需要可在现金流入和现金流出栏里增减项目。
附表：七
现金流量表（自有资金）
单位：万元
------------------------------------------------------------------------------------
| 年份| | | |
序 | | 建设期 | 投产期 | 达产期 |
| | | | | 合
| |----------|----------|--------------|
| | | | | | | | | |
号 | | 1| 2| 3| 4|5|6|…|ｎ| 计
| 项目 | | | | | | | | |
----------|--------------------|----|----|----|----|--|--|--|--|----------
| 生产负荷（％） | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
1 |现金流入 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
1．1 |产品销售收入 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
1．2 |回收固定资产余值 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
1．3 |其他收入 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
2 |现金流出 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
2．1 |自有资金 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
2．2 |借款本金偿还 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
2．3 |借款利息支付 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
2．4 |经营成本 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
2．5 |销售税金及附加 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
2．6 |所得税 | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
| | | | | | | | | |
3 |净现金流量（1--2）| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
计算指标：财务内部收益率
财务净现值（ｉ＝ ％）
投资回收期
注：1．同表一的注。
2．自有资金指项目投资者的出资额。
附表：八
资产负债表
单位：万元
------------------------------------------------------------------------------------
| 年份 | | |
序 | | 建设期 | 投产期 | 达产期
| | | |
| |----------|----------|------------------------
| | | | | | | | |
号 | | 1| 2| 3| 4| 5| 6| …| ｎ
| 项目 | | | | | | | |
----------|----------------------|----|----|----|----|----|----|----|------
1 |资产 | | | | | | | |

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