江西省人大常委会


江西省人民代表大会常务委员会关于预防和制止家庭暴力的决定


(2002年7月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)
　　　　江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，听取和审议了江西省人民政府《关于我省预防和制止家庭暴力情况的汇报》。会议认为，我省预防和制止家庭暴力的工作，取得了一定的成效。但是，家庭暴力问题仍然是我省当前一个比较突出的社会问题，家庭暴力行为在我省尚未得到有效遏制，给家庭和社会带来不稳定因素。为了保护家庭成员的合法权益，预防和制止家庭暴力，维护家庭和社会的稳定，促进我省社会主义精神文明和物质文明建设，结合本省实际，特作如下决定：
　　　　一、预防和制止家庭暴力，保护公民的人身权利，建立健康文明的家庭关系，是全社会的共同责任。预防和制止家庭暴力应当贯彻预防为主的方针，实行教育和处罚相结合的原则。
　　　　本决定所称家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。
　　　　二、国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，应当重视家庭美德建设，倡导尊老爱幼、家庭和睦的社会主义新风尚，促进男女平等，将预防和制止家庭暴力纳入社会主义公民道德建设和社会治安综合治理范畴。
　　　　三、在全省公民中深入开展法制和公民道德建设宣传教育活动，不断增强公民的法制观念和道德观念，增强家庭成员防范家庭暴力的法律意识和自我保护能力，大力弘扬平等、民主、文明、健康的家庭美德，在全社会树立正确的婚姻、家庭道德观念。
　　　　四、国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织对因家庭暴力侵害而投诉的公民，应当认真接待，并协助有关方面调查处理。家庭暴力行为人所在单位应当对家庭暴力行为人给予批评教育，责令改正，并视情节轻重依照有关规定给予相应处理。
　　　　五、基层司法行政机构、村(居)民委员会的调解组织和有关单位，要重视家庭纠纷的调解，防止矛盾激化，对有暴力倾向的家庭成员要及时疏导，予以劝阻。
　　　　六、公安机关接到正在遭受家庭暴力侵害的报警求助，应迅速出警，予以制止。
　　　　公安机关对违反《治安管理处罚条例》的家庭暴力行为人，应依法予以处罚。家庭暴力行为人的行为，涉嫌犯罪的，公安机关应立案侦查。
　　　　七、人民检察院要加强对家庭暴力案件的法律监督。人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的家庭暴力案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的家庭暴力犯罪案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为其理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关应当依法立案。
　　　　家庭暴力被害人起诉的案件，人民法院依法应予受理而不受理的，人民检察院应当实施法律监督。
　　　　八、人民法院对人民检察院起诉的家庭暴力案件或者被害人提起自诉的家庭暴力案件，应依法及时审理。对造成人身财产损害的被害人提起附带民事诉讼的，应当依法判决家庭暴力行为人承担相应的民事责任。
　　　　对因家庭暴力而引起的离婚案件，依法判决或者调解离婚的，在财产分割和子女抚养问题上应当依法维护被害人的利益。
　　　　九、家庭暴力行为人在诉讼期间，继续施暴或者以暴力相威胁妨碍诉讼正常进行的，司法机关应依法及时采取强制措施；构成犯罪的，由有关司法机关依法追究刑事责任。
　　　　十、律师和其他法律工作者应当依法为家庭暴力被害人提供法律服务，对符合法律援助条件的，法律援助机构应当提供法律援助。
　　　　十一、司法鉴定机构对家庭暴力被害人要求对所受的伤害进行司法鉴定的，应当依法提供客观、真实的鉴定，并出具司法鉴定书。
　　　　十二、新闻媒体要加强对家庭暴力行为的监督。
　　　　十三、公民有权劝阻、制止和举报家庭暴力行为。对预防、化解、举报和查处家庭暴力有功的单位和个人，由人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。
　　　　十四、对有法定义务制止和处理家庭暴力行为而不予制止和处理，导致矛盾激化，造成严重后果的直接责任人，应当依法追究其责任。
　　　　十五、各级人民政府和妇女、未成年人、老年人、残疾人权益保障协调机构应当加强对本决定的宣传贯彻，并加强有关预防和制止家庭暴力的指导协调工作。



上海市人民政府


上海市人民政府关于印发《上海市并联审批办法》的通知

沪府发〔2012〕45号


　　各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　现将《上海市并联审批办法》印发给你们，请认真按照执行。



　　上海市人民政府

　　二○一二年四月二十七日



上海市并联审批办法

　　第一条（目的和依据）

　　为了规范本市并联审批工作，优化行政审批程序，提高行政审批效率，方便申请人，根据《中华人民共和国行政许可法》和其他有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条（定义）

　　本办法所称的并联审批，是指对同一申请人提出的在一定时段内需由两个以上本市行政部门分别实施的两个以上具有关联性的行政审批事项，实行由一个部门（以下称“牵头部门”）统一接收、转送申请材料，各相关审批部门（以下称“并联审批部门”）同步审批，分别作出审批决定的审批方式。

　　本办法所称的行政审批，包括行政许可和非行政许可审批。

　　第三条（适用范围）

　　本市行政部门实施并联审批的，适用本办法。

　　国家主管部门在沪机构与本市行政部门共同实施并联审批的，可以适用本办法。

　　第四条（组织实施）

　　市行政审批制度改革工作领导小组办公室（以下称“市审批改革部门”）负责本市并联审批工作的组织实施、协调和推进。

　　区、县政府确定的行政审批改革工作部门（以下称“区、县审批改革部门”）负责本行政区域内并联审批工作的组织实施、协调和推进。

　　第五条（实施原则）

　　实施并联审批，应当优化审批流程，简化审批环节，缩短审批时间。

　　第六条（具体实施方案）

　　市和区、县审批改革部门根据各自权限，会同有关部门制定并联审批的具体实施方案，并向社会公布。

　　具体实施方案包括实施领域、审批事项、牵头部门、并联审批部门、具体流程和期限等内容。

　　具体实施方案规定的期限，应当短于法定期限。

　　第七条（牵头部门职责）

　　牵头部门在并联审批工作中，承担下列职责：

　　（一）公示和告知申请人并联审批的相关内容；

　　（二）统一接收和转送申请材料；

　　（三）组织联合核查、联合会审；

　　（四）督促并联审批部门及时作出审批决定，颁发、送达许可证件；

　　（五）对并联审批工作中出现的问题进行协调；

　　（六）定期向市或者区、县审批改革部门通报并联审批实施情况；

　　（七）市或者区、县政府规定的其他职责。

　　第八条（并联审批部门职责）

　　并联审批部门在并联审批工作中，承担下列职责：

　　（一）向牵头部门提供本部门行政审批的相关内容；

　　（二）及时作出审批决定，颁发、送达许可证件；

　　（三）参加牵头部门组织的联合核查、联合会审；

　　（四）市或者区、县政府规定的其他职责。

　　第九条（公示）

　　牵头部门应当将并联审批所涉及的行政审批事项的审批依据、审批条件、申请材料目录、办理程序、办理期限等相关内容予以公示。

　　并联审批部门应当向牵头部门提供本部门行政审批事项的审批依据、审批条件和申请材料目录等材料以及相关说明、解释。

　　第十条（申请和告知）

　　申请人提出的行政审批申请，涉及并联审批的，应当由牵头部门组织实施并联审批。

　　牵头部门应当采用书面形式，向申请人一次告知并联审批所涉及的具体审批事项、审批条件以及申请材料目录等内容。

　　第十一条（材料提交、接收和转送）

　　申请人应当根据书面告知的内容，向牵头部门提交申请材料。

　　牵头部门应当当场清点申请材料，对符合要求的，予以接收并向申请人出具收件凭证。

　　牵头部门应当自出具收件凭证之日起1个工作日内，将相关申请材料转送并联审批部门；因特殊情况确实无法按时转送的，可以延长1个工作日。

　　第十二条（材料补正）

　　并联审批部门收到申请材料后，经审核需要申请人补正材料的，应当自收到申请材料之日起3个工作日内，一次告知申请人。

　　市和区、县设立行政审批集中办理场所的，牵头部门可以安排统一时间，在集中办理场所组织并联审批部门一次告知申请人需要补正的材料。

　　第十三条（联合核查）

　　并联审批部门需要进行实地核查的，应当事先告知牵头部门。

　　有两个以上并联审批部门需要对并联审批事项进行实地核查且实地核查可以同时进行的，牵头部门应当组织并联审批部门联合进行。

　　第十四条（联合会审）

　　并联审批实施过程中，牵头部门可以根据实际需要，组织并联审批部门召开专门会议，对并联审批事项进行联合会审。

　　第十五条（协调）

　　并联审批实施过程中有事项需要协调的，由牵头部门进行协调。牵头部门无法协调的，由同级政府指定的部门进行协调；需要在市和区、县两级并联审批部门之间协调的，由市政府指定的部门进行协调。

　　第十六条（不同层级审批）

　　并联审批事项涉及不同层级的并联审批部门的，由牵头部门按照具体实施方案的规定，将相关的申请材料转送不同层级的并联审批部门实施审批。

　　依法应当先经区、县并联审批部门初审的，由牵头部门将相关申请材料转送该区、县并联审批部门。区、县并联审批部门应当在具体实施方案规定的期限内提出初审意见，并将初审意见和全部申请材料报送市并联审批部门实施审批。

　　第十七条（审批决定和证件的发送）

　　并联审批部门应当在具体实施方案规定的期限内，依法作出审批决定，颁发、送达许可证件。

　　许可证件可以由并联审批部门分别送达申请人，或者统一由牵头部门送达申请人。其中，由并联审批部门分别送达申请人的，并联审批部门应当及时告知牵头部门。

　　并联审批部门未在具体实施方案规定的期限内作出审批决定的，牵头部门应当告知申请人，并将有关情况向市或者区、县审批改革部门通报。

　　第十八条（告知承诺适用）

　　并联审批中涉及实行告知承诺审批事项的，按照本市行政审批告知承诺的有关规定执行。

　　第十九条（监督检查）

　　并联审批部门应当按照各自职责，依法对当事人从事经本部门批准的行政审批事项活动进行监督检查。

　　第二十条（行政监察）

　　市和区、县监察机关应当加强对并联审批实施情况的监察，并定期将监察情况向同级政府报告。

　　牵头部门和并联审批部门未按照规定履行职责的，申请人可以向市或者区、县监察机关举报，市或者区、县监察机关应当依法追究行政责任。

　　第二十一条（施行日期）

　　本办法自2012年5月1日起施行，有效期至2017年4月30日。2009年4月17日市政府发布的《上海市并联审批试行办法》（沪府发〔2009〕22号）自本办法施行之日起废止。