建设部


建设部关于修改《城市商品房预售管理办法》的决定



中华人民共和国建设部令
第131号

　　《建设部关于修改<城市商品房预售管理办法>的决定》已于2004年7月13日经建设部第41次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

部长　汪光焘
二○○四年七月二十日

建设部关于修改《城市商品房预售管理办法》的决定

　　建设部决定对《城市商品房预售管理办法》（建设部令第95号）作如下修改：

　　一、将第四条第三款中的“城市、县人民政府”改为“市、县人民政府”。

　　二、第六条修改为：“商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。

　　未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。”

　　三、第七条修改为：“开发企业申请预售许可，应当提交下列证件（复印件）及资料：

　　（一）商品房预售许可申请表；

　　（二）开发企业的《营业执照》和资质证书；

　　（三）土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证；

　　（四）投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明；

　　（五）工程施工合同及关于施工进度的说明；

　　（六）商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图。”

　　四、第八条修改为：“商品房预售许可依下列程序办理：

　　（一）受理。开发企业按本办法第七条的规定提交有关材料，材料齐全的，房地产管理部门应当当场出具受理通知书；材料不齐的，应当当场或者5日内一次书面告知需要补充的材料。

　　（二）审核。房地产管理部门对开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核。

　　开发企业对所提交材料实质内容的真实性负责。

　　（三）许可。经审查，开发企业的申请符合法定条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发送开发企业，并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。

　　经审查，开发企业的申请不符合法定代表条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出不予许可的书面决定。书面决定应当说明理由，告知开发企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并送达开发企业。

　　商品房预售许可决定书、不予商品房预售许可决定书应当加盖房地产管理部门的行政许可专用印章，《商品房预售许可证》应当加盖房地产管理部门的印章。

　　（四）公示。房地产管理部门作出的准予商品房预售许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。”

　　五、第九条修改为：“开发企业进行商品房预售，应当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼广告和说明书应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。”

　　六、第十条修改为：“商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。

　　房地产管理部门应当应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案。

　　商品房预售合同登记备案手续可以委托代理人办理。委托代理人办理的，应当有书面委托书。”

　　七、第十一条修改为：“开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。

　　商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定。”

　　八、第十二条修改为：“预售的商品房交付使用之日起90日内，承购人应当依法到房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理权属登记手续。开发企业应当予以协助，并提供必要的证明文件。

　　由于开发企业的原因，承购人未能在房屋交付使用之日起90日内取得房屋权属证书的，除开发企业和承购人有特殊约定外，开发企业应当承担违约责任。”

　　九、第十三条修改为：“开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的规定处罚。”

　　十、增加一条作为第十五条：“开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的，由房地产管理部门责令停止预售，撤销商品房预售许可，并处3万元罚款。”

　　此外，对部分条文的顺序作相应的调整。

　　本决定自发布之日起施行。《城市商品房预售管理办法》根据本决定作相应的修正，重新发布。

城市商品房预售管理办法

（1994年11月15日建设部令第40号发布，根据2001年8月15日《建设部关于修改<城市商品房预售管理办法>的决定》、2004年7月20日《建设部关于修改<城市商品房预售管理办法>的决定》修正）

　　第一条　为加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，制定本办法。

　　第二条　本办法所称商品房预售是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将正在建设中的房屋预先出售给承购人，由承购人支付定金或房价款的行为。

　　第三条　本办法适用于城市商品房预售的管理。

　　第四条　国务院建设行政主管部门归口管理全国城市商品房预售管理；

　　省、自治区建设行政主管部门归口管理本行政区域内城市商品房预售管理；

　　市、县人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门（以下简称房地产管理部门）负责本行政区域内城市商品房预售管理。

　　第五条　商品房预售应当符合下列条件：

　　（一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书；

　　（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

　　（三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25％以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期。

　　第六条　商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向房地产管理部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。

　　未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。

　　第七条　开发企业申请预售许可，应当提交下列证件（复印件）及资料：

　　（一）商品房预售许可申请表；

　　（二）开发企业的《营业执照》和资质证书；

　　（三）土地使用权证、建设工程规划许可证、施工许可证；

　　（四）投入开发建设的资金占工程建设总投资的比例符合规定条件的证明；

　　（五）工程施工合同及关于施工进度的说明；

　　（六）商品房预售方案。预售方案应当说明预售商品房的位置、面积、竣工交付日期等内容，并应当附预售商品房分层平面图。

　　第八条　商品房预售许可依下列程序办理：

　　（一）受理。开发企业按本办法第七条的规定提交有关材料，材料齐全的，房地产管理部门应当当场出具受理通知书；材料不齐的，应当当场或者5日内一次性书面告知需要补充的材料。

　　（二）审核。房地产管理部门对开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核。

　　开发企业对所提交材料实质内容的真实性负责。

　　（三）许可。经审查，开发企业的申请符合法定条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发送开发企业，并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发、送达《商品房预售许可证》。

　　经审查，开发企业的申请不符合法定条件的，房地产管理部门应当在受理之日起10日内，依法作出不予许可的书面决定。书面决定应当说明理由，告知开发企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并送达开发企业。

　　商品房预售许可决定书、不予商品房预售许可决定书应当加盖房地产管理部门的行政许可专用印章，《商品房预售许可证》应当加盖房地产管理部门的印章。

　　（四）公示。房地产管理部门作出的准予商品房预售许可的决定，应当予以公开，公众有权查阅。

　　第九条　开发企业进行商品房预售，应当向承购人出示《商品房预售许可证》。售楼广告和说明书应当载明《商品房预售许可证》的批准文号。

　　第十条　商品房预售，开发企业应当与承购人签订商品房预售合同。开发企业应当自签约之日起30日内，向房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理商品房预售合同登记备案手续。

　　房地产管理部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房预售合同网上登记备案。

　　商品房预售合同登记备案手续可以委托代理人办理。委托代理人办理的，应当有书面委托书。

　　第十一条　开发企业预售商品房所得款项应当用于有关的工程建设。

　　商品房预售款监管的具体办法，由房地产管理部门制定。

　　第十二条　预售的商品房交付使用之日起90日内，承购人应当依法到房地产管理部门和市、县人民政府土地管理部门办理权属登记手续。开发企业应当予以协助，并提供必要的证明文件。

　　由于开发企业的原因，承购人未能在房屋交付使用之日起90日内取得房屋权属证书的，除开发企业和承购人有特殊约定外，开发企业应当承担违约责任。

　　第十三条　开发企业未取得《商品房预售许可证》预售商品房的，依照《城市房地产开发经营管理条例》第三十九条的规定处罚。

　　第十四条　开发企业不按规定使用商品房预售款项的，由房地产管理部门责令限期纠正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。

　　第十五条　开发企业隐瞒有关情况、提供虚假材料，或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的，由房地产管理部门责令停止预售，撤销商品房预售许可，并处3万元罚款。

　　第十六条　省、自治区建设行政主管部门、直辖市建设行政主管部门或房地产行政管理部门可以根据本办法制定实施细则。

　　第十七条　本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。

　　第十八条　本办法自1995年1月 1日起施行。


农业部


农业部关于加强乡镇企业非典型肺炎防治工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团乡镇企业局：


为了认真贯彻中央政治局常务会议和全国非典型肺炎防治工作会议精神，全面落实我部《关于贯彻落实中央政治局常委会会议精神进一步加强非典型肺炎防治工作的通知》和《关于贯彻落实全国非典型肺炎防治工作会议精神的通知》的要求，切实做好全国乡镇企业干部职工非典型肺炎的防治工作，现将有关事宜通知如下：


一、充分认识做好非典型肺炎防治工作的极端重要性


做好非典型肺炎防治工作，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到我国改革发展稳定的大局，关系到我国的国家利益和国际形象，也关系到乡镇企业的发展。当前，我国乡镇企业的发展形势很好，各级乡镇企业行政管理部门和广大乡镇企业的干部职工要树立大局意识和责任意识，认真贯彻落实中央政治局常委会会议和全国非典型肺炎防治工作会议精神，充分认识做好非典型防治工作的极端重要性，把思想和行动统一到中央的精神上来，在当地政府的统一领导下，积极配合卫生防疫部门，把非典型肺炎防治工作作为当前的一项重大政治任务抓紧抓好。要充分认识非典型肺炎防治工作的艰巨性、复杂性，按照中央提出的沉着应对、措施果断，依靠科学、有效防治，加强合作、完善机制的总体要求，结合乡镇企业实际，采取切实有效措施，坚决做好乡镇企业干部职工非典型肺炎的防治工作。


二、加强非典型肺炎预防知识的宣传教育


各级乡镇企业行政管理部门要充分利用所属报刊杂志、信息网络和各种小册子，向广大乡镇企业干部职工介绍预防非典型肺炎知识，推广预防的好经验、好办法，让更多的乡镇企业干部职工了解和掌握预防知识和预防措施，增强自我保护意识。


三、建立严格的疫情预防机制和监控机制


乡镇企业要加强对所属办公场所、车间、食堂、职工宿舍、宾馆（饭店）、娱乐场所、学校（培训中心）、商场（商店、批发市场）、建筑工地、货场、车辆等人员相对集中地方的检疫和消毒，为职工配备必要的防护用品和药品，切实加强公共卫生和个人卫生，防止疫情传播和扩散。加强对供销人员的管理，近期尽量减少外出到疫区，必须到疫区的人员要做好自我防护。接待外来人员特别是来自疫区的人员，要仔细了解对方的身体状况后确定是否接见。加强对临时工等流动性较大人员的管理，确保其严格遵守有关防治工作规定，切实防止交叉感染。乡镇企业要加强摸底调查，一旦发现疫情，及时向当地卫生部门报告，并采取果断措施，跟踪监测。务必做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断疫病传播途径，决不允许缓报、瞒报和漏报。


四、加强领导，统筹安排做好各项工作


各级乡镇企业行政管理部门和乡镇企业要加强对非典型肺炎防治工作的组织领导，层层落实责任制，各单位和企业的主要负责同志亲自抓、负总责，直接掌握疫情发生发展情况，及时研究和制定预防措施，解决防治工作的困难和问题，确保防治工作顺利开展。乡镇企业行政管理部门要处理好防治工作与日常工作的关系，积极采取多种形式指导乡镇企业工作，同时要切实做好疫病防治工作，保护干部职工的身体健康和生命安全。近期，各地不要到部局汇报工作，能不开的会议坚决不开，必须召开的会议，要采取严密的防护措施，采取现代通讯手段指导工作。乡镇企业要坚持“两手抓”，一手抓疫病防治，一手抓生产经营，努力把非典型肺炎造成的负面影响降到最低限度，确保乡镇企业持续快速健康发展。


二OO三年四月二十二日