保险监督管理委员会


关于贯彻落实中央和国家机关出差、会议定点管理工作的通知

保监厅发〔2007〕61号


机关各部门、各保监局：

　　对出差、会议实行定点管理是建立节约型社会的一项重要措施，对降低行政成本、进一步完善公务接待制度、严肃接待纪律和规范接待工作、加强党风廉政建设具有重要意义。根据《中央国家机关出差和会议定点管理办法》（财行〔2006〕312号）的规定，财政部委托国管局、各省（自治区、直辖市）、地（州、市）财政部门通过政府采购确定了党政机关、事业单位出差和会议定点饭店。《财政部监察部关于落实出差和会议定点管理工作的通知》（财行〔2007〕285号）（附件）中，对中央国家机关落实出差和会议定点管理工作，确保定点管理办法顺利实施也提出了明确要求。

　　为贯彻党中央、国务院领导批示精神，落实出差和会议定点管理办法，现将有关具体事项通知如下：

　　一、各单位必须严格按照《财政部、监察部关于落实出差和会议定点管理工作的通知》的要求办理出差和组织会议，加强差旅费、会议费、招待费管理，严肃财经纪律，对本单位工作人员出差和会议未按照定点管理有关规定办理的，一律不予报销。

　　二、各单位应从严控制会议次数和规模，厉行节约，防止铺张浪费。会议应尽量使用单位内部的会议室，异地会议应尽量采用电视电话和网络视频方式召开。

　　三、各单位应严格限制会议地点，除现场观摩会等特殊原因确需在其他地点召开的会议外，机关各部门组织召开的会议应当安排在京内召开，各保监局组织的会议应当安排在保监局所在地召开。不得违反规定到风景名胜区举办会议和活动，严禁以各种名义和方式组织变相旅游。

　　四、召开一般性工作会议或专业会议，会场和主席台不摆放花卉，不安排照相合影。

　　五、对工作人员出差的接待，各接待单位应当严格按照接待标准提供住宿、用餐、交通服务，不得超标准接待，不得用公款大吃大喝，不得组织到营业性娱乐、健身场所活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品，不得额外配发生活用品。

　　六、工作人员出差和会议选择定点饭店，可参照《党政机关、事业单位出差和会议定点饭店目录》，或通过“党政机关出差会议定点饭店查询网”（www.hotel.gov.cn）中查找。对定点饭店无故未按照协议履行服务义务等情况，可直接向该地区定点饭店管理员（各地财政部门设置了定点饭店管理员）进行联系，也可以通过“党政机关出差会议定点饭店查询网”的预设功能对定点饭店进行投诉。

　　七、工作人员出差住宿到定点饭店应携带工作证和身份证，并按照协议价格入住到相应类型房间。退房时要主动交纳住宿费，索取正式发票交财务部门报销。不得向地方和下级单位转嫁费用。

　　八、为保证与出差住宿定点管理工作的衔接，原《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》（财行〔2006〕313号）中“副部长级人员每人每天600元，司局级人员每人每天300元，处级以下人员每人每天150元”的规定于2007年9月30日停止执行。

　　九、为保证会议、差旅制度执行的严肃性，财务会计部将会同监察局对各单位差旅费、会议费制度的执行情况开展检查，对违反有关规定的单位和个人进行相应处理。

　　十、各单位在执行过程中遇到的问题，可及时向中国保监会财务会计部反馈。

　　附件：1、财政部 监察部关于落实出差和会议定点管理工作的通知

　　2、关于印发《中央国家机关会议费管理补充规定》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十月二十六日

湖南省株洲市人民政府办公室


株洲市人民政府办公室文件株政办发〔2005〕20号


株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市土地储备资金管理暂行办法》的通知


各县市区人民政府，市政府各有关局委办：
《株洲市土地储备资金管理暂行办法》已经市人民政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。




二○○五年八月一日

株洲市土地储备资金管理暂行办法


第一条为加强对土地储备资金的管理，保证土地储备资金安全运行和合理、有效使用，增加土地收益，根据财政部财综字（1995）10号、财综字（1996）1号文件及《株洲市土地储备暂行办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条土地储备资金是指财政拨款、银行贷款等专项用于储备土地收购、土地征收、土地前期开发、土地交易支出、银行贷款利息支出等方面的资金。
第三条土地储备资金管理依照国家财政、金融、土地政策和法律法规，对资金的筹集、使用和结算进行全过程管理。市土地储备中心在市国土资源局的领导下负责土地储备资金的运作和日常管理，设立土地储备资金专户，确保资金专款专用，任何人不得挪作他用。
第四条市土地储备中心应建立健全财务管理制度，接受市财政、审计部门的监督检查。
土地储备中心为全额管理的事业单位，执行事业单位会计制度，每月向株洲市财政局和株洲市国土资源局报送会计报表。
第五条土地储备资金来源有：
（一）财政拨款。主要指财政部门拨入市土地储备中心的资本金，包括返还的土地储备增值收益。
（二）银行贷款。
（三）合作开发资金。主要指向合作开发单位收取的用于支付土地征收或收购及土地使用权出让前期开发的资金。
（四）土地储备风险资金。主要指经财政部门审核批准，从土地收益中按一定比例计算拨付的专项用于弥补土地储备业务中出现的市场风险、自然风险、市政府指令收购土地收不抵支的差额。
（五）其他形式筹集的资金。
第六条储备土地使用权出让取得的收入实行收支两条线管理，土地总价款由受让方全部缴入市非税收入征收管理局设立的“非税收入汇缴结算户”。土地使用权出让价款的收取统一使用省财政厅印制的“湖南省非税收入一般缴款书”。
第七条本办法所称土地出让金是指储备土地出让按规定应上缴财政的土地收益，土地出让金原则上不低于基准地价的25%。
本办法所指的土地储备增值收益是指土地总价款扣除土地储备成本和土地出让金后的剩余部分，是储备土地出让的增值额。
第八条建立储备土地出让（划拨）价款清算制度。土地储备成本实行预拨。市土地储备中心按宗地成本编制用款计划，经市国土资源局送市财政局审核，市财政局收到土地使用权出让（划拨）价款后，及时将审核后的成本部分从非税收入汇缴结算户拨付到土地储备中心。市财政局和市国土资源局定期对已出让（划拨）的储备土地的总价款进行清算，填制《储备土地出让（划拨）价款清算单》，确认土地储备成本、土地出让金和土地储备增值收益。土地出让金和储备土地增值收益全额上缴市财政。市财政局应及时将预拨后余下的土地储备成本部分拨付到土地储备中心，并根据有关规定计拨用于补充土地储备中心资本金的土地增值收益。
第九条土地储备成本包括补偿成本、开发成本、应缴税费、管理费用、财务费用和其他相关费用。各项成本支出和相关税费由市土地储备中心按宗地归集，分宗地进行成本核算。补偿成本、开发成本、应缴税费、财务费用据实列支，管理费用按比例计提。
补偿成本主要包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、收购收回补偿费等征收和收购收回土地过程中所发生的费用。
开发成本主要包括出让土地内发生的基础设施及配套建设费，即道路、供水、供电、排水、场地平整、围墙建设、勘探、测量、评估、招拍挂佣金（招标确定）、规划设计以及用于土地开发的其他直接费用。
应缴税费主要包括新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、耕地占用税、防洪保安资金、新菜地开发基金等。
管理费用主要包括业务招待费、报批差旅费用、储备土地招商经费、广告宣传费、工作人员培训学习经费、临时聘用人员工资、相关协作单位工作人员奖励、场地看管费、储备委员会日常工作经费、办公用品及设备购置费、设备维护费等。管理费用按出让总价款的1.2%计提，节余留用，超支不补。
财务费用指为筹集土地储备资金而发生的费用，包括银行贷款利息、合作开发资金占用费等。合作开发资金占用费按照银行同期贷款利率计算。
第十条经调查论证不宜储备项目的成本支出以及储备规划等综合性成本，按年度核算，经财政部门审核后，由土地储备中心在财政计拨的土地增值收益中列支。
第十一条土地储备贷款实行计划管理、分期承贷制，承贷主体应根据实际适当确定银行贷款额度，降低资金成本，防止资金沉淀，规避经营风险。
土地储备贷款年度计划，由市土地储备中心提出申请，市财政局和市国土资源局核定后，报市人民政府批准执行。
第十二条土地储备中心应充分利用资金的滚动使用和收益的积累，制定切实可行的还贷计划，确保储备土地出让后收回的价款及时归还银行贷款。
第十三条本办法自发布之日计算三十日后施行。