西藏自治区实施《农村五保供养工作条例》办法
西藏自治区人民政府
西藏自治区实施《农村五保供养工作条例》办法
《西藏自治区实施〈农村五保供养工作条例〉办法》，已经2008年12月2日自治区人民政府第25次常务会议通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。
自治区主席 向巴平措
二八年十二月十五日
第一章 总则
第一条 为做好农牧区五保供养工作，切实保障五保供养对象的正常生活，根据国务院《农村五保供养工作条例》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称五保供养，是指依照本办法规定，在吃、穿、住、医、葬方面给予农牧民的生活照顾和物质帮助，确保其基本生活需要。
第三条 五保供养工作实行分级管理，自治区人民政府民政部门主管全区的五保供养工作；县级以上人民政府民政部门主管本级行政区域内的五保供养工作。
乡（镇）人民政府负责组织实施本行政区域内的五保供养和五保供养服务机构的管理工作。
村民委员会协助乡（镇）人民政府做好五保供养对象的申请公示、民主评议和日常生活照料工作。
第四条 各级人民政府鼓励、引导和支持社会组织和个人为五保供养对象和五保供养工作提供捐助和服务，建立结对帮扶机制。
第五条 各级人民政府对在五保供养工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 供养对象
第六条 符合下列条件的农牧区残疾人或者年满60周岁和未满16周岁的农牧民，享受五保供养待遇：
（一）无法定赡养、抚养、扶养义务人的，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的；
（二）无劳动能力的；
（三）无生活来源的。
第七条 五保供养待遇的审批程序：
由本人自愿向户籍所在地村民委员会提出申请；因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本办法第六条规定条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡（镇）人民政府审核。
乡（镇）人民政府收到评议意见后应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实，并在30日内提出审核意见，将审核意见和有关材料报送当地县级人民政府民政部门。
县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起30日内做出审批决定。对符合条件的予以批准，发给《农村五保供养证》；对不符合条件的，应当书面通知本人，并说明理由。必要时，县级人民政府民政部门可以对五保供养申请人家庭情况进行复核。
第八条 五保供养对象不再符合本办法第六条规定条件的，村民委员会或者五保供养服务机构应当向乡（镇）人民政府报告，由乡（镇）人民政府审核并报县级人民政府民政部门核准后，停止五保供养待遇，核销其《农村五保供养证》。
第九条 五保供养对象死亡的，集中供养的由五保供养服务机构负责办理丧葬事宜，分散供养的由村民委员会负责办理丧葬事宜。丧葬补助费由县级人民政府按照五保供养对象当年的供养标准一次性支付。
丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者五保供养服务机构应当及时根据本办法第八条规定的程序核销其《农村五保供养证》。
第三章 供养内容
第十条 五保供养包括下列供养内容：
（一）供给粮油、副食品和生活用燃料；
（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；
（三）提供符合基本居住条件的住房；
（四）提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料；
（五）办理丧葬事宜。
五保供养对象的医疗费用，按照农牧区医疗制度和农牧区特困群众医疗救助制度的有关规定执行。
第十一条 五保供养标准由自治区人民政府民政部门商同级财政部门拟订，并报自治区人民政府批准后在全区公布执行。五保供养标准不得低于全区农牧民平均生活水平，并根据全区经济发展、农牧民人均纯收入和财力保障水平适时调整。
供养内容的实物发放标准，由县级人民政府民政部门拟订，经县级人民政府批准后公布执行，并报上级民政部门备案。自治区人民政府民政部门应当对实物发放标准制定工作进行指导。
第十二条 五保供养资金由各地（市）行署（人民政府）、县级人民政府财政部门依法纳入预算安排。鼓励有集体经济收入的村民委员会，从经营收入中安排资金或者实物，用于补助五保供养对象的生活。
自治区人民政府财政部门通过专项转移支付的形式对全区五保供养资金给予补助。
第十三条 县级人民政府财政部门应当将各级财政部门安排和补助的五保供养资金纳入专户，实行专户管理，并及时足额向乡（镇）人民政府、五保供养服务机构拨付。
第十四条 乡（镇）人民政府、五保供养服务机构应当将五保供养资金和实物的使用、发放情况登记造册，并报县级人民政府民政部门和财政部门备案。
第四章 供养形式
第十五条 五保供养实行集中供养和分散供养。
集中供养的应当由乡（镇）人民政府、五保供养服务机构和供养对象三方签订供养服务协议。
分散供养的，可以由村民委员会委托其他村民负责照料，乡（镇）人民政府、受委托的代养人和供养对象三方应当签订供养服务协议。
第十六条 向五保供养对象发放现金或者实物，应当尊重五保供养对象的意愿。对生活不能自理的五保供养对象，可以发放实物。
集中供养所需款物，由乡（镇）人民政府发放给五保供养服务机构或者由五保供养服务机构直接发放五保供养对象。分散供养所需款物，乡（镇）人民政府可以委托村民委员会发放。
五保供养款物应当每月发放一次。因交通不便不能按月发放的，可以每季度或者每半年发放一次。
第十七条 五保供养对象将承包的土地交由他人代耕代种或者将承包的土地、草场使用权以其他形式流转的，其收益归该五保供养对象所有。
五保供养对象的房屋、牲畜等可以委托村民委员会或者五保供养服务机构管理、代牧，并依法签订有关协议。
第十八条 各级人民政府应当把五保供养服务机构建设纳入经济社会发展规划，合理布局，适度集中。
县级人民政府应当根据当地经济社会发展规划组织建设五保供养服务机构，分期分批新建、改（扩）建一批以县（市、区）为中心的具有辐射功能的五保供养服务机构和乡（镇）五保供养服务机构，并提供必要的设备、管理资金，配备必要的工作人员。
第十九条 五保供养服务机构可以开展以改善五保供养对象生活条件为目的的农副业生产和小商品零售。各级人民政府及其有关部门应当对五保供养服务机构开展农副业生产和小商品零售给予必要的扶持。
第五章 监督管理
第二十条 五保供养款物应当专门用于五保供养对象的生活，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。
第二十一条 县级以上人民政府民政部门应当建立五保供养工作管理制度，并负责督促实施。
县级人民政府民政部门应当建立五保供养工作动态管理制度。各级人民政府民政部门应当定期将新增或者停止五保供养待遇的情况逐级报告上级民政部门，并报同级财政部门备案。
第二十二条 县级以上人民政府应当加强对五保供养工作的监督管理，建立健全五保供养责任制。
县级以上人民政府应当适时检查五保供养政策落实情况，发现问题，及时解决，对开展五保供养审批、款物发放和供养服务等工作有显著成绩的单位，给予表扬和奖励；对存在符合供养条件不予批准、供养款物发放不到位和供养服务质量不符合要求的单位，给予通报批评，并追究有关部门的责任。
第二十三条 县级以上人民政府财政部门应当按时足额拨付五保供养资金，确保资金到位，并加强对资金使用情况的监督管理。
审计机关应当依法加强对五保供养资金的审计。
县级人民政府民政部门应当定期对五保供养资金使用情况进行监督检查。
第二十四条 乡（镇）人民政府、五保供养服务机构应当将五保供养资金使用情况向社会公告。
五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务等方面的法律、法规和国家有关规定，向五保供养对象提供符合要求的供养服务，接受当地县级人民政府及其有关部门的监督管理。
第六章 法律责任
第二十五条 违反本办法规定，有关行政机构及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员及其直接责任人员，视情节依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）对符合五保供养条件不予批准享受五保供养待遇的，或者对不符合五保供养条件批准其享受五保供养待遇的；
（二）贪污、挪用、截留、私分五保供养款物的；
（三）有其他滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊行为的。
第二十六条 违反本办法规定，村民委员会组成人员贪污、挪用、截留、私分五保供养款物的，由有关部门追回违法所得款物，并依法予以罢免；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
五保供养服务机构工作人员私分、挪用、截留五保供养款物的，由有关部门追回违法所得款物，并予以辞退；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十七条 违反本办法规定，村民委员会或者五保供养服务机构向五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡（镇）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，乡（镇）人民政府有权终止供养服务协议；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七章 附则
第二十八条 《农村五保供养证》由自治区人民政府民政部门负责统一印制。
第二十九条 本办法自2009年2月1日起施行。
浙江省实施《国防交通条例》办法
浙江省人民政府
浙江省实施《国防交通条例》办法
省政府令第102号
《浙江省实施〈国防交通条例〉办法》已经省人民政府第9次常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。
省 长 柴松岳
一九九八年八月三日
第一条 为了加强国防交通建设,保障战时和特殊情况下国防交通顺畅,根据《中华人民共和国国防法》、《国防交通条例》和其他有关法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事国防交通活动,必须遵守本办法。
第三条 国防交通建设应当纳入国民经济和社会发展计划。
国防交通经费除中央安排外,由地方、部门和企业按国家有关规定共同承担。
第四条 县级以上国防交通主管机构负责本行政区域内的国防交通工作。
铁路、道路、水路、航空、邮电通信和水产的行业管理部门(以下简称交通管理部门)分别负责本系统的国防交通工作。
国防交通主管机构、交通管理部门以及承担国防交通任务的交通企业事业单位,应当认真履行《国防交通条例》规定的各项职责。
第五条 各级人民政府及其有关部门应当采取各种形式,加强国防交通宣传教育工作,增强全社会的国防观念。
交通管理部门、交通企业事业单位和交通运输学校、邮电通信学校应当按照《国防交通条例》的规定,履行国防交通教育职责。
第六条 地区国防交通保障计划,应当根据上级国防交通保障计划的要求,结合本地区实际情况,由县级以上国防交通主管机构组织本级人民政府有关部门、交通管理部门和军事机关拟订,征求上一级国防交通主管机构意见后,报本级人民政府批准。
承担国防交通任务的交通企业事业单位应当按规定制定本单位国防交通保障计划,完成国防交通保障任务。
第七条 国防交通建设规划由县级以上国防交通主管机构拟订,经本级人民政府计划部门和交通管理部门综合平衡后,报本级人民政府批准。
第八条 县级以上交通管理部门和其他有关部门在本省实施的国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目,以及需要申请国防经费投资的建设项目,上报立项审批前,应当经省国防交通主管机构批准。
第九条 国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目,其设计鉴(审)定、竣工验收应当经有关的国防交通主管机构同意。
承担建设项目勘查设计的单位,应当对项目设计中有关贯彻国防要求的内容单列设计文件。建设单位应当在组织设计鉴(审)定前将设计文件以及有关资料报送国防交通主管机构。
建设项目竣工验收后的资产、资料交接工作,应当有国防交通主管机构参加。
第十条 任何单位和个人未经土地管理部门、城市规划主管部门和国防交通主管机构批准,不得占用国防交通控制用地,不得在国防交通控制用地修建建筑物和地面构筑物,不得埋设管线、电缆等设施。
第十一条 国防交通保障队伍分为专业保障队伍和交通沿线保障队伍。其组建方案,由国防交通主管机构根据国防交通保障计划和上级国防交通主管机构的要求确定。
第十二条 专业保障队伍,由交通管理部门以本系统交通企业生产单位和经济组织为基础组建;执行交通保障任务时,由国防交通主管机构统一调配。
第十三条 交通管理部门应当根据国防交通保障计划的要求,结合生产任务、抢险救灾等,对专业保障队伍进行训练和必要的演练。交通企业事业单位负责本单位的专业保障队伍的组织、日常训练和管理工作。
第十四条 交通沿线保障队伍,由交通线路沿线、交通设施周围地区的民兵和群众组成,专门担负交通保障任务。
交通沿线的市(地)、县(市、区)人民政府和有关军事机关负责本地区保障队伍的组织、建设。
交通沿线保障队伍的专业训练,由有关军事机关结合民兵工作统一安排;国防交通专业课目,由国防交通主管机构负责提供教材、器材和业务指导。
第十五条 国防交通战备车辆、船舶和其他机动设施,应当按照国家有关规定,设置国防交通标志;在战时和特殊情况下可以优先通行。
第十六条 本办法所称国防交通战备车辆是指:
(一)各级国防交通主管部门的指挥车;
(二)在编国防交通战备抢修、抢运专业保障的车辆;
(三)在编国防交通、通信部门的战备通信车。
经公安机关批准,用于抢修、抢运的国防交通战备车辆,可以安装相应的警报器。
第十七条 被动员或者被征用运力的单位和个人必须依法履行义务,保证被动员或者被征用的运载工具和设备的技术状况良好,并保证随同的操作人员具有相应的技能。
第十八条 需要对动员或者征用的运载工具和设备的外形、结构、性能作重大改造的,必须经省国防交通主管机构批准。
第十九条 县级以上国防交通物资储备计划由国防交通主管机构根据国防交通保障任务的需要,会同有关部门提出,经同级人民政府批准后,列入同级人民政府计划管理部门和交通管理部门物资储备计划,报省国防交通主管机构备案。
第二十条 负责储备国防交通物资的单位,必须对所储备的物资加强维护和管理,不得损失、丢失。
储备物资的布局和结构应当随着国防需要和发展、物资供应变化,结合运输、生产建设及时进行调整和轮换更新。
第二十一条 国防交通储备的物资主要用于战时和特殊情况下交通、通信设施的抢修、抢建,未经国防交通主管机构批准,任何单位和个人不得动用。
遇抢险救灾等情况确需动用县级以上储备的国防交通物资的,应当经省国防交通主管机构批准。
经批准动用储备的国防交通物资,应当按照规定支付费用。所收取的费用主要用于储备物资的更新、配套和维修、管理。
经批准动用的物资应当按照规定期限归还,造成损坏的应当及时更换补充。
第二十二条 储备的国防交通物资需要作报废、降价处理的,应当报上一级国防交通主管机构备案。
第二十三条 国防交通科学技术研究成果应当向国防交通主管机构登记,进行转让时应当得到国防交通主管机构同意。
第二十四条 违反《国防交通条例》和本办法有关规定,有下列行为之一的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)应当贯彻国防要求的交通工程设施,在施工过程中没有贯彻国防要求的;
(二)对国防交通工程设施管理不善,造成损失的,或者擅自改变国防交通工程设施的用途,或者擅自作报废处理的;
(三)对储备的国防交通物资管理不善,使用不当造成丢失、损坏的;
(四)未经批准擅自动用储备的国防交通物资或者经批准动用的物资超过规定的期限不归还,或者造成损坏不作更换补充的;
有前款第(二)、第(三)、第(四)项所列行为的,还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失。
第二十五条 违反《国防交通条例》和本办法有关规定,有下列行为之一的,由县级以上国防交通主管机构责令停止违法行为,给予警告,可以并处5万元以下的罚款;造成经济损失的,应当依法赔偿。
(一)影响国防工程设施正常使用,危及国防交通工程设施安全的;
(二)未经批准占用国防交通控制用地的;
(三)未经批准占用(利用)国防交通工程设施的。
第二十六条 违反《国防交通条例》和本办法有关规定,逃避或者抗拒运力动员、运力征用的,由县级以上国防交通主管机构给予警告,可以并处相当于被动员或者被征用的运载工具、设备价值2倍以下的罚款。
第二十七条 违反《国防交通条例》和本办法有关规定,未经批准对动用或者征用的运载工具、设备的外形、结构、性能作重大改造的,由县级以上国防交通主管机构责令限期改正,恢复原状;造成经济损失的,应当依法赔偿。
第二十八条 有下列行为之一的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)扰乱、妨碍军事运输和国防交通保障的;
(二)扰乱、妨碍国防交通工程设施建设的;
(三)破坏国防交通工程设施的;
(四)盗窃、哄抢国防交通物资的。
第二十九条 国防交通主管机构的工作人员,滥用职权、玩忽职守的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条 本办法规定由国防交通主管机构行使的行政处罚权和行政强制措施,国防交通主管机构可以委托交通行政主管部门依法行使。
第三十一条 当事人对具体行政行为不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
江西省人民政府关于修改《江西省〈民兵工作条例〉实施细则》的决定
江西省人民政府
江西省人民政府关于修改《江西省〈民兵工作条例〉实施细则》的决定
江西省人民政府令第126号
《江西省人民政府关于修改〈江西省《民兵工作条例》实施细则〉的决定》已经2003年11月7日省人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布。
省 长 黄智权
二○○三年十二月九日
（2003年11月7日江西省人民政府第12次常务会议审议通过 2003年12月9日江西省人民政府令第126号公布）
根据《中共江西省委江西省人民政府关于在全省开展农村税费改革试点工作的通知》（赣发[2002]6号）的部署，我省农村税费改革试点工作已全面铺开。为配合全省农村税费改革工作，现决定对《江西省〈民兵工作条例〉实施细则》作如下修改：
一、第二十一条修改为：“民兵应急分队采取赋予任务的办法，在基干民兵组织中落实。原则上设区市建营，编3至4个连；县建连，编3至4个排。编制员额与基干民兵分队现行编制一致，并落实20％的预备数。”
二、第三十四条修改为：“民兵武器装备的调动，按照管辖范围，在县范围内的，由县人民武装部批准，报军分区主管部门备案；在设区市范围内的，由军分区批准，报省军区主管部门备案；在本省范围内的，由省军区批准；调出民兵系统或调出本省的，报总参谋部批准。经军事领导指挥机关确定配发民兵武器装备的单位，不得以任何理由拒绝接收或要求上交武器装备。企业事业单位搬迁，所配发的民兵武器装备一般不得带走，确需带走时，必须按照上述调动的审批权限批准后，由迁出和迁入所在地的县人民武装部办理交接手续。”
三、第四十五条修改为：“农村的民兵和民兵干部在参加军事训练期间，其误工补贴由当地人民政府予以解决，标准按照当地同等劳力的收入水平确定，当年兑现。企业事业单位的参训民兵和民兵干部在参加军事训练期间，由原单位照发岗位工资和奖金，原有的福利待遇不变，其伙食补助和往返差旅费由原单位按规定报销。城市民兵教育训练经费和大项活动经费由同级人民政府予以解决，不足部分实行社会统筹解决。乡（镇）民兵预备役工作经费，纳入本级财政预算予以解决；街道民兵预备役工作经费，纳入区级财政预算予以解决。
本决定自公布之日起施行。
《江西省〈民兵工作条例〉实施细则》根据本决定作相应修正。