重庆市人大常委会


重庆市人事争议仲裁条例
重庆市人民代表大会常务委员会


《重庆市人事争议仲裁条例》1999年11月25日经重庆市第一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，现予公布，自2000年3月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为保证公正及时地处理人事争议，保护单位和个人的合法权益，维护正常的工作秩序，按照国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内，国家机关、事业单位、社会团体与公务员、职员、管理人员、专业技术人员之间因录用、调动、工资、辞职、辞退以及履行聘任合同或聘用合同所发生的人事争议，适用本条例。
第三条 单位和个人在人事争议仲裁中的地位平等。
第四条 人事争议仲裁依法独立进行，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
第五条 人事争议仲裁，应遵循公开、公正、公平的原则。
第六条 人事争议仲裁实行仲裁庭仲裁制度。

第二章 组织机构
第七条 市和区、县（市）设立人事争议仲裁委员会。
市和区、县（市）人事争议仲裁委员会分别由市和区、县（市）人民政府组建。
第八条 人事争议仲裁委员会应当具备下列条件：
（一）有名称、住所；
（二）有必要的财产；
（三）有相应的组成人员；
（四）有仲裁规则、仲裁员守则等规章制度。
人事争议仲裁委员会仲裁规则、仲裁员守则，由市人事争议仲裁委员会依据本条例制定。
第九条 人事争议仲裁委员会由主任一人，副主任、委员若干人组成。人事争议仲裁委员会的主任由政府分管人事工作的负责人担任，副主任、委员由政府人事部门、有关单位的负责人、专家学者担任。
人事争议仲裁委员会组成人员应当是单数。
人事争议仲裁委员会作出决定时实行少数服从多数的原则。
第十条 仲裁员可以专职或者兼职。兼职仲裁员与专职仲裁员在执行职务时享有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动，所在单位应当给予支持。
第十一条 人事争议仲裁委员会应当从公道正派、符合下列条件之一的人员中聘任仲裁员：
（一）从事仲裁工作满三年的；
（二）任审判员满三年的；
（三）具有中级以上律师职称的；
（四）从事人事管理五年以上的；
（五）其他从事法律工作并具有中级以上职称的。
第十二条 人事争议仲裁委员会下设办公室。办公室负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用收支与管理等日常工作，办理人事争议仲裁委员会授权的其他事项。
第十三条 人事争议案件，由仲裁庭进行审理。
仲裁庭由三名仲裁员组成，人事争议仲裁委员会主任应指定其中一名仲裁员担任首席仲裁员，主持人事争议案件的审理工作。
当事人可以在仲裁规则规定的期限内选择仲裁员。没有选择仲裁员的，由人事争议仲裁委员会指定仲裁员。

第三章 受案范围
第十四条 人事争议仲裁委员会受理下列人事争议案件：
（一）国家机关与公务员之间因录用、调动、工资、辞职、辞退、履行聘任或聘用合同发生的人事争议；
（二）事业单位与职员、专业技术人员之间因调动、工资、辞职、辞退、履行聘任或聘用合同发生的人事争议；
（三）社会团体与工作人员之间发生的有关人事争议；
（四）依照法律、法规规定可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。
第十五条 人事争议仲裁委员会不受理下列人事争议案件：
（一）国家机关、事业单位和社会团体因人事任免、奖惩、人员调整等发生的人事争议；
（二）在法院、检察院及公安、司法行政、国家安全、保密机关从事保密工作的机要工作人员，因调动、辞职发生的人事争议；
（三）正在接受审查尚未结案的人员发生的人事争议；
（四）按《中华人民共和国劳动法》规定属于劳动争议仲裁的争议。

第四章 案件管辖
第十六条 市人事争议仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
（一）市级国家机关及其所属事业单位、市级社会团体发生的人事争议案件；
（二）受委托管辖的中央在渝事业单位发生的人事争议案件；
（三）跨区、县（市）的人事争议案件；
（四）当事人工资关系或者当事人住所在本市的跨省（自治区、市）的人事争议案件。
第十七条 区、县（市）人事争议仲裁委员会负责管辖本行政区域内发生的除市人事争议仲裁委员会管辖案件以外的其他人事争议案件。

第五章 仲裁程序
第十八条 当事人应当在争议发生之日起三个月内，以书面形式向有管辖权的人事争议仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。
当事人因不可抗力超过申请仲裁时效的，人事争议仲裁委员会应当受理。
第十九条 仲裁申请书应当载明下列事项：
（一）申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，申请法人或者其他组织的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，被申请法人或者其他组织的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；
（三）证据与证人的姓名、地址。
第二十条 人事争议仲裁委员会收到仲裁申请书之日起七个工作日内，认为符合受理条件的，应当受理，并书面通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。
第二十一条 人事争议仲裁委员会决定受理后，应当在七日内将仲裁申请书副本送达被申请人，并组成仲裁庭。
被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起十五日内提交答辩书和有关证据。被申请人未提交或者未按期提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
第二十二条 当事人可以委托律师或者其他代理人一至二人参加仲裁活动。委托他人代理的，必须向人事争议仲裁委员会提交有委托人签名（盖章）的授权委托书，并明确委托事项和权限。
第二十三条 申请人可以放弃或者变更仲裁请求，被申请人可以承认或者反驳仲裁请求，有权提出反请求。
第二十四条 仲裁庭在仲裁前，可以先行调解。当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。
调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。
调解书与裁决书具有同等法律效力。
调解书由仲裁庭成员和当事人签名，加盖人事争议仲裁委员会印章并送达后，即发生效力。
调解未达成协议或送达调解书前反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
第二十五条 人事争议仲裁案件应当公开开庭审理。仲裁庭应于开庭五日前将仲裁庭组成人员、开庭时间、地点等书面通知当事人。
仲裁申请人经书面通知无正当理由不到庭或者未经许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。
被申请人经书面通知无正当理由不到庭或者未经许可中途退庭的，可以缺席仲裁。
当事人协议不公开开庭或者仲裁庭认为不宜公开开庭的，可以不公开开庭审理。
第二十六条 仲裁庭在开庭审理人事争议案件时，应对证据进行质证，只有经过质证认定的证据，才能作为仲裁的依据。
争议双方有权在仲裁过程中进行辩论。辩论终结时，首席仲裁员应当征询当事人的最后意见。
第二十七条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录。当事人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者有差错的，有权申请补正。
第二十八条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。
第二十九条 仲裁庭在作出裁决之日起五个工作日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。
裁决书由仲裁庭成员签名，加盖人事争议仲裁委员会印章并送达后，即发生效力。
第三十条 仲裁庭审理人事争议案件，一般应在仲裁庭组成之日起二个月内结案。案情复杂需要延期的，经人事争议仲裁委员会批准，可延期一个月。
第三十一条 有下列情形之一的，仲裁员应当自行申请回避，当事人有权以口头或者书面形式申请其回避：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的。
人事争议仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人和被申请回避人，并重新约定或者指定仲裁员。
第三十二条 人事争议仲裁委员会有权调阅当事人的档案，有权调取与争议有关的资料，有权向有关组织、公民调查和收集证据，有关单位和个人应予支持、配合。
人事争议仲裁委员会、仲裁员及其他工作人员对调查人事争议案件中涉及的国家机密和个人隐私应当保密。
第三十三条 在人事争议仲裁委员会受理案件期间，当事人各方不得扩大争议，个人必须遵守单位的各项规章制度，单位不得对其作出与争议内容有关的新的处理。

第六章 执行与监督
第三十四条 发生法律效力的调解书、裁决书，当事人各方应在规定期限内自觉履行。当事人不履行的，由人事争议仲裁委员会提请政府人事部门保障执行。
第三十五条 因人才流动发生的人事争议仲裁，经裁决允许流动的人员，其所在单位应在接到裁决书之日起十五日内办完有关手续。逾期不履行的，由人事争议仲裁委员会提请政府人事部门直接调转人事档案，并办理有关手续。
经裁决不允许流动的人员，不得擅自离职。对擅自离职的，单位可按国家有关规定处理。
第三十六条 当事人不服仲裁裁决，可在接到裁决书之日起十日内向仲裁委员会申请重新仲裁。仲裁委员会应从接到申请之日起三十日内决定是否重新仲裁。
申请重新仲裁期间，仲裁裁决应当暂停执行。
第三十七条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可以自收到裁决书之日起六十日内向作出裁决的人事争议仲裁委员会申请撤销仲裁：
（一）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反本条例规定的；
（二）裁决所依据的证据是伪造的；
（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决证据的；
（四）仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
人事争议仲裁委员会经审查核实有前款规定情形之一的，应当撤销原仲裁裁决。
第三十八条 仲裁委员会决定重新仲裁和撤销原仲裁裁决的，应另行组成仲裁庭审理。
第三十九条 人事争议仲裁委员会主任、副主任对本委发生法律效力的裁决书，发现确有错误需要重新仲裁的，应当提交人事争议仲裁委员会决定。

第七章 法律责任
第四十条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，人事争议仲裁委员会可以予以批评教育、责令改正；情节严重的，由司法机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁员执行公务的；
（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（三）提供虚假情况的；
（四）对仲裁员、仲裁参与人、证人进行打击报复的。
第四十一条 对拒不执行发生法律效力的调解书、裁决书的当事人或单位主管人员和直接责任人员，人事争议仲裁委员会有权提请有关机关和单位给予行政处分。
第四十二条 仲裁员及其他工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益或者泄露国家秘密和个人隐私的，予以解聘，并由其主管机关或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第四十三条 当事人申请人事争议仲裁，应当按照有关规定交纳仲裁费。
其收费办法和标准，由市人民政府另行制定。
第四十四条 本条例适用中的具体问题，由市人民政府人事部门负责解释。
第四十五条 本条例自2000年3月1日起施行。



1999年11月25日
河南省人大常委会


河南省实施《中华人民共和国农业技术推广法》办法

（１９９４年９月１日河南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议通过　根据2004年11月26日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈河南省实施中华人民共和国农业技术推广法办法〉的决定》修正）

　　　　　　
　　

第一章　总　　则

第一条　为了加强农业技术推广工作，加速科技成果和实用技术在农业上的推广应用，保障农业的发展，实现农业现代化，根据《中华人民共和国农业技术推广法》（以下简称《农业技术推广法》）的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称农业技术推广，是指通过试验、示范、培训、指导以及咨询服务等，把应用于种植业、林业、畜牧业、渔业的科研成果和实用技术普及应用于农业生产产前、产中、产后过程中的活动。

第三条　农业技术推广应当遵循下列原则：

（一）有利于农业的发展；

（二）尊重农业劳动者的意愿；

（三）因地制宜，经过试验、示范；

（四）国家、农村集体经济组织扶持；

（五）实行科研单位、有关学校、推广机构与群众性科技组织、科技人员、农业劳动者相结合；

（六）讲求农业生产的经济效益、社会效益和生态效益。

第四条　各级人民政府应当加强农业技术推广工作的领导，依靠科学技术和发展教育振兴农村经济。鼓励和支持科技人员引进、开发、推广、应用先进的农业技术，鼓励和支持农业劳动者和农业生产经营组织应用先进的农业技术，促进农业技术推广地区之间的合作与交流，组织有关部门和单位采取措施，保证和促进农业技术推广事业的发展。

第五条　县级以上人民政府农业行政部门主管本行政区域内的农业技术推广工作。

县级以上人民政府林业、畜牧、水利、渔业、农业机械等行政部门，按照各自的职责，负责本行政区域内有关的农业技术推广工作。同级人民政府科学技术行政部门对农业技术推广工作进行指导。

第二章　农业技术推广体系

第六条　农业技术推广，实行国家农业技术推广机构与农业科研单位、有关学校以及群众性科技组织、农民技术人员和科技示范户相结合的推广体系。

鼓励和支持供销合作社、其他企业事业单位、社会团体以及社会各界的科技人员，到农村开展农业技术推广服务活动。

鼓励和支持农村中的群众性科技组织兴办产加销一条龙、贸工农一体化的技术经济实体，发挥其在推广农业技术中的作用。

鼓励和支持农业劳动者参与农业技术推广活动。

第七条　乡（镇）以上各级国家农业技术推广机构是国家事业单位，其职责是：

（一）参与制定农业技术推广规划、计划和技术标准，并组织推广计划的实施；

（二）组织农业技术的专业培训；

（三）提供农业技术、信息服务；

（四）对农业新技术进行试验、示范；

（五）指导下级农业技术推广机构、群众性科技组织和农民技术人员的农业技术推广活动；

（六）进行专业调查、规划、设计、监测、预报、评估、咨询；

（七）开展农业科技知识宣传普及活动，组织农民学习和运用农业科学技术，总结推广群众的先进经验。

第八条　村农业技术推广服务组织和农民技术人员，在农业技术推广机构的指导下，宣传农业科技知识，落实农业技术推广措施，为农业劳动者的生产经营提供技术服务。

农村科技示范户在农业技术推广服务组织和农业技术推广人员的指导下，通过生产示范传播实用技术。

第九条　农业科研单位和有关学校应当适应农村经济建设发展的需要，开展农业技术开发和推广工作，向农业技术的推广和应用者提供先进、适用的技术，加快先进技术在农业生产中的普及应用。

第十条　农场、原种场、林场（圃）、牧场、渔场、农业机械厂等（含部队、司法部门和大型厂矿企业所辖），除做好本场（厂）的农业技术推广工作外，应当向社会开展农业技术推广服务活动。

第十一条　村民委员会和村集体经济组织，应当推动、帮助村农业技术推广服务组织和农民技术人员开展工作。

第三章　农业技术的推广与应用

第十二条　各级农业技术推广机构，应当集中主要技术力量，对适合当地的先进技术进行充分论证，全面规划，制定农业技术推广项目。重点农业技术推广项目应当列入科技发展计划，由农业、林业、畜牧、水利、渔业、农业机械等行政部门（以下统称农业技术推广行政部门）和科学技术行政部门按照各自的职责，相互配合，组织实施。

第十三条　农业科研单位和有关学校应当把农业生产中需要解决的技术问题列为研究课题，其科研成果可以通过农业技术推广机构推广，也可以由该农业科研单位或学校直接向农业劳动者和农业生产经营组织推广。

第十四条　向农业劳动者推广的农业技术，必须经试验、示范证明在推广地区具有先进性和适用性。

第十五条　各级农业技术推广机构，应当坚持为当地农业生产服务的原则，做好本辖区的农业技术推广工作，在不影响分工范围内业务工作的情况下，可以打破行政区域和部门界限提供农业技术推广服务。

第十六条　农业劳动者根据自愿的原则应用农业技术。任何组织和个人不得强制农业劳动者应用农业技术。

第十七条　国家农业技术推广机构向农业劳动者推广农业技术，进行新技术试验、示范，开展专业调查、监测、预报，宣传、普及科技知识，指导农民技术人员进行农业技术推广活动等，实行无偿服务。

农业技术推广机构、农业科研单位、有关学校以及科技人员，以技术转让、技术咨询和技术承包等形式提供农业技术的，可以实行有偿服务和兴办经营实体，其合法收入受法律保护。

任何单位和个人都不得以任何借口摊派或充抵农业技术推广事业费。

进行农业技术转让、技术咨询、技术承包和兴办经营实体，当事人各方应当订立合同，约定各自的权利和义务。

第四章　农业技术推广的保障措施

第十八条　国家农业技术推广机构推广农业技术所需的经费，由政府财政拨给。

各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金，并应当使该资金逐年增长。

农业技术推广资金必须专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用、克扣。

第十九条　县级以上人民政府应当设立农业技术推广专项资金，用于实施农业技术推广项目。其资金的来源：

（一）国家和地方财政专项安排的农业技术推广资金；

（二）农业发展基金和林业、水利专项建设等各项农业专项基金中用于农业技术推广的部分；

（三）各种农业基地开发和工程建设资金中用于农业技术推广的部分；

（四）引进的外资中用于农业技术推广的部分；

（五）其他用于农业技术推广的资金。

第二十条　乡、村、组集体经济组织从其举办企业的以工补农、建农的资金中提取一定数额用于本乡、本村、本组农业技术推广的投入。

第二十一条　农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校根据农村经济发展的需要，可以围绕农业技术推广开展服务，兴办经营实体，增强自身的实力和活力。对农业技术推广机构、农业科研单位和有关学校开展服务、兴办经营实体，税务、金融等部门应按照有关规定在税收、信贷等方面给予优惠。

农业劳动者在生产中应用先进的农业技术，有关部门和单位应当在技术培训、资金、物资和销售等方面给予扶持。

第二十二条　农业技术推广机构的人员构成，应当以从事农业技术推广的专业科技人员为主，其比例不得低于百分之七十。

专业科技人员应当具有中等以上有关专业学历，或者经县级以上人民政府有关部门主持的专业考核培训，达到相应的专业技术水平。

第二十三条　农业技术推广行政部门和县级以上农业技术推广机构，应当有计划地对农业技术推广人员进行技术培训，组织专业进修，使其不断更新知识，提高业务水平。

教育部门应当在农村开展有关农业技术推广的职业技术教育和农业技术培训，提高农业技术人员的技术素质。

各有关部门应当采取措施，对农业劳动者进行技术培训，提高农业劳动者的技术素质。

农民技术人员经考核符合条件的，可以按照有关规定授予相应的技术职称，并发给证书

第二十四条　对在乡、村从事农业技术推广工作的专业科技人员的职称评定，应当以考核其推广工作的业务技术水平和实绩为主。

农业科研单位和有关学校的科技人员从事农业技术推广工作的，在评定职称时，应当将他们从事农业技术推广工作的实绩作为考核的重要内容。

第二十五条　各级人民政府应当采取措施，保障和改善从事农业技术推广工作专业科技人员的工作和生活条件，改善他们的待遇。依照国家规定给予补贴，保持农业技术推广机构和专业科技人员的稳定。

农业科技人员及大中专毕业生到乡镇（不含城关镇）农业技术推广机构工作，应当在转正、定级、职称评定、学习、进修、工资、福利等方面按照国家有关规定给予照顾。

第二十六条　各级人民政府应当制定优惠政策，激励农业科技人员献身农业技术推广事业。

表彰和奖励在乡（镇）农业技术推广机构从事农业技术推广及管理工作二十五年，并取得成绩的农业科技人员。

第二十七条　各级人民政府应当采取措施，保障农业技术推广机构获得必需的试验基地和生产资料，进行农业技术的试验、示范。

各级人民政府应当保障农业技术推广机构和农业技术推广人员有开展农业技术推广工作必要的条件和足够的时间。

任何单位和个人不得侵占、平调农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产。

第二十八条　农业技术推广机构和农业技术推广人员，有权检举违法推广行为，抵制违背技术规程的干预。

第五章　奖励与惩罚

第二十九条　各级人民政府或农业技术推广行政部门，应当对具有下列条件之一的单位或个人给予表彰和奖励：

（一）引进、推广农业新技术成绩显著的；

（二）在农业技术推广管理工作中，贡献突出的；

（三）对农业技术有重大改进，解决推广中重大问题的；

（四）培训农民和农业技术推广人员，成绩突出的。

第三十条　违反《农业技术推广法》和本办法规定，有下列行为之一的，

由农业技术推广行政部门或行政监察机关按下列规定给予处理：

（一）未经试验、示范的农业新技术和未经品种审定的新品种，盲目推广和强制农业劳动者应用的，依法追究其单位主要负责人和直接责任人的行政责任；

（二）凭借职权干预推广工作和玩忽职守的，依法追究直接责任人的行政责任；

（三）摊派有偿服务和经营实体收入或将其收入充抵农业技术推广事业费的，责令限期纠正。拒不纠正的，依法追究直接责任人的行政责任；

（四）非法侵占农业技术推广机构的试验基地、生产资料和其他财产的，责令限期退还，依法追究其单位主要负责人和直接责任人的行政责任；

（五）截留、挪用、克扣农业技术推广经费、资金的，责令限期纠正，依法追究直接责任人的行政责任。

有前款（一）、（二）项行为之一，造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任。

有第一款（二）、（五）项行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条　在农业技术服务和经营服务中，以次充好，掺杂使假，欺骗用户，造成经济损失的，应当承担民事赔偿责任，并按有关法律、法规的规定予以处罚。

第六章　附　　则

第三十二条　本办法的具体应用问题，由省农业行政部门负责解释。

第三十三条　本办法自公布之日起施行。