新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府办公厅


关于印发乌鲁木齐市生产安全事故查处挂牌督办办法的通知

乌政办〔2011〕336号




乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：
《乌鲁木齐市生产安全事故查处挂牌督办办法》已经2011年8月13日市人民政府第36次常务会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。


二○一一年八月二十二日
乌鲁木齐市生产安全事故查处挂牌督办办法

第一条 为严肃查处生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，加强对一般事故调查处理工作的指导和监督，依据国务院、自治区和我市关于进一步加强企业安全生产工作的通知或实施意见，参照国务院安委会《重大事故查处挂牌督办办法》（安委〔2010〕6号）和自治区人民政府办公厅《关于印发〈自治区生产安全事故查处挂牌督办办法〉的通知》（新政办发〔2011〕73号）的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 市人民政府对各区（县）人民政府的事故调查处理工作实行挂牌督办，市安全生产委员会办公室具体承担挂牌督办事项。
各区（县）人民政府负责落实本区（县）挂牌督办事项，市安全生产委员会办公室具体承担事故挂牌督办事项的综合工作，并对相关承办单位进行指导、协调和监督。
第三条 下列事故的调查处理工作，应当挂牌督办：
（一）生产经营单位发生的一般事故。
（二）瞒报或谎报事故。
（三）造成社会影响较大的事故。
（四）非法违法生产造成的事故。
（五）市安全生产委员会办公室认为有必要督办的其他事故。
第四条 生产安全事故调查处理挂牌督办，按照以下程序办理：
（一）市安全生产委员会办公室提出挂牌督办建议，报市人民政府审定同意后，以市人民政府名义向区（县）人民政府下达挂牌督办通知书。
（二）在市级主流媒体或市人民政府网站、市安全生产信息网上公布挂牌督办信息。
（三）市安全生产委员会办公室指定专人，按照督办事项的内容和时限要求，对区（县）人民政府、有关部门落实相关督办事项的工作进度进行跟踪督办，并抄送市有关行业主管部门。
（四）区（县）人民政府向市安全生产委员会办公室提交事故查处督办报告。
（五）在市安全生产信息网站上公告事故查处督办结果。
第五条 挂牌督办通知书包括下列内容：
（一）事故名称。
（二）督办事项。
（三）办理期限。
（四）督办解除方式、程序。
（五）其他有关内容。
第六条 区（县）人民政府接到挂牌督办通知后，应当依据有关规定，组织和督促有关职能部门按照督办通知要求办理下列事项：
（一）查清事故原因，认定事故性质。
（二）分清事故责任，提出对责任人的处理意见。
（三）形成事故报告。
（四）依法实施行政处罚。
（五）将涉嫌犯罪的事故责任人移送司法机关。
（六）监督落实事故防范整改措施和责任人的处理意见。
（七）做好事故善后处理工作。
第七条 区（县）人民政府应当在接到挂牌督办通知书规定的期限内完成督办事项。
生产安全事故案情复杂，完成督办事项需要延长办理时间的，区（县）人民政府应当向市安全生产委员会办公室提出延长办理时限的申请，经批准后可以适当延长完成督办事项的期限，但不得超过生产安全事故结案的最长期限。
第八条 区（县）人民政府应当与市安全生产委员会办公室加强沟通，及时汇报事故查处督办情况。
第九条 挂牌督办的生产安全事故调查报告形成后，区（县）人民政府应当及时向市安全生产委员会办公室作出书面报告，经审核同意后，由区（县）人民政府在规定的期限内作出批复决定。
市安全生产委员会办公室对事故调查报告的审核意见，应当在7个工作日内作出；逾期未作出的，视为同意事故调查报告，市安全生产委员会办公室应当出具同意的审核意见。
生产安全事故挂牌督办的相关材料，应当归入生产安全事故调查处理卷。
第十条 事故调查处理结案后，区（县）人民政府应当将挂牌督办的生产安全事故的查处结案情况，在媒体和本级政府网站上予以公告，接受社会监督。
第十一条 承办督办事项无故拖延、敷衍塞责，或者在解除挂牌督办过程中弄虚作假的，依法追究相关人员责任。
第十二条 对于其他一般事故的挂牌督办，由各区（县）人民政府参照本办法的相关规定执行。
第十二条 本办法自印发之日起施行。




劳动人事部


劳动人事部关于调整国家机关、科学文教卫生等部门部分工作人员工资中若干问题的处理意见
劳动人事部



根据国发〔1982〕140号《国务院关于调整国家机关、科学文教卫生等部门部分工作人员工资的决定》（以下简称《决定》）的规定，现对调整工资中的若干问题提出如下处理意见，请研究执行。
一、调整工资范围的几个问题
1．根据《决定》中对调资范围的规定，长期以来实行企业管理，按照企业办法实行奖金、劳保福利制度的单位，如地质队（公司）、部分测绘队、市政工程队（公司）以及园林绿化、公路管理和养护等单位，不列入今年的调资范围。
2．外贸、物资、商业、供销等系统中的公司、处、站以及挂“两块牌子”实际上是企业的单位，也不列入今年的调资范围。
3．一九七九年以来，有的国家机关、事业单位及其附属单位，由于经济体制改革的需要，经省、市、自治区主管部门和中央有关部门批准实行企业管理而实行了企业的奖金制度的，可以列入调资范围，但奖金水平超过国家规定标准的，要进行整顿。其他未经上述主管部门批准而实行
企业管理或者为了多得奖金实行了企业的奖金、劳保福利制度的，如要列入今年调资范围，必须改行国家机关、事业单位的奖励、福利制度，否则不能列入今年的调资范围。
4．一九八二年一月一日以后，由于机构改革的需要，有些国家机关、事业单位改为企业的，如中国船舶工业总公司、中国汽车工业公司等，可以列入调资范围；一九八二年一月一日以后由企业改为国家机关、事业单位的，不列入调资范围。
二、《决定》中规定，列入今年调资范围的一九八一年底在册职工中，属于一九七八年底以前参加工作的国家正式职工，系指在一九七八年底以前参加工作并已转正的人员，不包括一九七八年底以前尚未转为正式工人的学徒、熟练工，以及试用期、见习期未满的人员。
三、这次升两级的人员，不执行国家机关行政人员工资标准的，如何和国家机关行政人员工资标准等级相对应的问题。
1．执行国家机关工程技术人员工资标准、中国科学院科学研究人员工资标准、全国高等学校教学人员工资标准的，均以其工资标准的十、十一、十二、十三、十四级，对应行政十九、二十、二十一、二十二、二十三级。
2．执行全国文艺工作人员工资标准、国家机关翻译工作人员工资标准的，均以其工资标准的十一、十二、十三、十四、十五级，对应行政十九、二十、二十一、二十二、二十三级。
3．执行国家卫生技术人员工资标准的，以其工资标准的十二、十三、十四、十五、十六级，对应行政十九、二十、二十一、二十二、二十三级。
执行其他各类人员工资标准的，凡原来规定有与国家机关行政人员工资标准的等级对应关系的，按原来规定的对应关系办理；凡原来没有规定对应关系的或只有工资额没有工资等级的，可按工资额相对应。
上列对应关系，只适用于这次可以升两级的人员比照增加工资，不涉及其他方面的待遇问题。
四、按照学历可以升两级的人员，其学历如何掌握的问题。
1．普通高等学校本科、专科毕业生，系指考入经国务院批准的普通高等学校学习，本科修业在四年以上，专科修业在二年以上，并在毕业时领取了毕业证书的。
2．高级中等专业学校毕业生，系指入学前为初中毕业以上或相当初中毕业以上文化程度，考入经省、市、自治区人民政府或国务院主管部、委批准并正式列入国家计划的高级中等专业学校（不含半工半读学校）学习，修业在二年以上，并在毕业时领取了毕业证书的。
未经国务院批准的普通高等学校毕业生和未经省、市、自治区人民政府或国务院主管部、委批准，没有正式列入国家计划，各单位自行举办的中等专业学校毕业生，不属于升两级的范围。
各种训练班、学习班、进修班的毕业生，不属于升两级的范围。
3．一九五六年底以前入学、一九六○年底以后毕业和一九六二年底以前入学、一九六六年底以后毕业，学制和修业年限均在五年和五年以上的普通高等学校本科毕业生，可分别按一九六○届和一九六六届本科毕业生同样对待。
4．一九五六年底以前入学、一九六○年底以后毕业和一九六二年底以前入学、一九六六年底以后毕业，实际学习年限在五年和五年以上（含补习外语时间）回国的高等学校留学生，也可分别按一九六○届和一九六六届本科毕业生同样对待。
5．入学前参加工作满两年以上的国家正式职工，考入普通高等学校，一九六一、一九六二年底以前本科毕业并参加工作的调干生，可按一九六○届本科毕业生同样对待；一九六七、一九六八年底以前本科毕业并参加工作的，可按一九六六届本科毕业生同样对待。
五、按照《决定》的规定可以升两级的现任正副处长，系指相当县一级处的正副处长和在相当县一级机构中任实职的正副职领导干部；现任正副县长，包括现任县委正副书记、人大常委会正副主任、政协正副主席；现任公社正副主任，包括现任公社党委正副书记。以上不包括相当职务
的和现在没有担任实职的处级、县级、公社主任级的干部。
六、各类专业技术人员，现在的标准工资额等于和高于行政十级的，不升级；低于行政十级在半个级差以内的（现岗位工资标准的级差，下同），也不升级，但可补齐到行政十级的标准工资额；低于行政十级超过半个级差的，可以升一级，但升级后的工资额不得超过行政十级的标准工
资额。
标准工资额相当行政十四级的专业技术人员中，按照《决定》的规定不能升级的，比照上述精神办理。
专业技术人员中的中共党员，按行政人员党员的工资标准比照。
七、《决定》中规定：“升一级的，原则上按现岗位工资标准的级差增加工资；升两级的，第二级按国家机关行政人员工资标准相应等级的级差增加工资”。对于升两级的人员，按照这一规定增加两级的级差以后，如果其工资额低于国家机关行政人员工资标准相应等级的工资额，而且
现岗位工资标准第二级的级差又大于国家机关行政人员工资标准相应等级级差的，第二级仍可按照现岗位工资标准的级差增加工资（举例见附件）。
八、一九八一年一月一日至一九八二年九月三十日之间毕业并分配工作的普通高等学校、中等专业学校毕业生和毕业后可以享受大、中专毕业生工资待遇的其他学校毕业生，虽属一九七八年底以前参加工作的国家正式职工，这次均不调整工资。但入学前的工资等于或高于定级工资的，
可以升一级。
九、现在全脱产带工资在普通高等学校、中等专业学校学习和在毕业后可以享受大、中专毕业生工资待遇的其他学校学习的人员，虽属一九七八年底以前参加工作的国家正式职工，这次均不调整工资（本条不含半脱产、单科学习、在职轮训的人员和根据中发〔1982〕41号《中共
中央、国务院关于中央党政机关干部教育工作的决定》离职培训的干部）。
十、调动工作的人员如何调整工资问题。
1．凡在一九八二年一月一日至九月三十日之间，由调资单位调到非调资单位，以及由非调资单位调到调资单位工作的人员，均可按照《决定》的规定，由调资单位负责调整其工资。核定调动工作的时间，以转出工资关系之月为准。
2．在调资单位之间调动工作的人员，均由调入单位负责调整其工资。
3．地区之间调动工作，按规定现在仍执行高于调入地区工资标准的人员，这次升级的，应按调入地区工资标准的级差增加工资。
4．由非调资单位借到调资单位工作的人员，不论借调的时间长短，这次均不调整工资。
十一、中小学、医疗卫生单位和体委三个系统调整工资的几个问题。
1．未列入一九八一年调资范围的人员，一九七八年底以前参加工作的国家正式职工，符合《决定》中规定升一级的条件，在一九八一年未升过级的，这次可以升一级；符合《决定》中规定升两级的条件，在一九八一年未升过级的，这次可以升两级。
2．已列入一九八一年调资范围的人员，在一九八一年未升级以前符合《决定》中规定升两级的条件，一九八一年只升过一级的，这次是否再升一级，由省、市、自治区人民政府决定。
升两级增加级差的办法，均按《决定》和本文有关规定执行。
3．一九八一年十月一日至一九八二年九月三十日，从中小学、医疗卫生单位和体委三个系统以外调入这三个系统的人员，其中属于一九七八年底以前参加工作的国家正式职工，在一九八一年未调整过工资的，这次可按《决定》及本文的规定调整工资，并按国务院国发〔1981〕1
44号文件批准修订后的新工资标准执行。
4．按国发〔1981〕144号文件的规定，在一九八一年升过两级的中级卫生技术人员，没有按照两个级差增加工资的，这次可按《决定》的规定补齐级差。
5．上述增加工资的人员，其增加的工资一律从一九八二年十月一日起发给。
企业所属的中小学和医疗卫生等单位的上述同类人员，不能按以上办法调整工资。
十二、执行国家机关工作人员工资标准表（六）（以下简称《表六》）已达到最高一级的工人，这次可以增加一级工资。增加工资的办法，可按《表六》最高一级与下一级的级差增加。如果一九七七年以来，已按此办法增加过工资的，这次不再增加。
执行其他工人工资标准已达到最高一级的工人，如果其最高一级工资标准等于或低于《表六》最高一级工资标准的，也可按上述办法增加一级工资；如果其最高一级工资标准高于《表六》最高一级工资标准一个级差以上的（指《表六》最高一级与下一级的级差），这次不再增加工资，
低于一个级差的，可以适当增加，但增加后的工资额不得超过《表六》最高一级工人增资后的工资额。
十三、这次升级（含升两级）和补齐级差增加工资的人员，有附加工资的，应将其增加的工资超过五元的部分抵销其附加工资；有保留工资的，应将其增加的工资抵销其保留工资；既有附加工资又有保留工资的，应按上述办法先抵销其附加工资，然后再将抵销附加工资后的增资额抵销
其保留工资。
升级后增加的地区性津贴，只抵销保留工资，不抵销附加工资。
十四、一九七五年八月一日以来的军队转业干部，属于一九五三年底以前入伍的，这次升级前，如果本人原领的工资额高于地方干部同级工资标准的，仍应按照国务院、中央军委国发〔1979〕18号文件第六条中关于其工资“高于地方干部同级工资标准的部分，以后应随着本人工
资增长逐渐抵销”的规定，将这次升级增加的工资抵销其高于地方干部同级工资标准的部分，抵销不完的继续发给。
十五、在一九八二年一月一日到九月三十日转业到这次调资单位工作的军队转业干部，由现在所在单位负责调整其工资。
十六、长期外出执行任务（指援外和定期支援边远地区）的人员，可以按照《决定》的规定，由现工资关系所在单位负责调整其工资。
十七、在这次调资中，原为城镇知识青年，上山下乡插队时间满五年以上，一九七九年一月一日以后分配到调资单位内工作，一九八二年九月三十日以前已是国家正式职工的（不含大、中专毕业生），可以调整工资（插队时间不涉及计算工作年限）。
十八、在执行中，各省、市、自治区人民政府应根据《决定》和本文规定从严掌握，并可结合本地区的实际情况和需要，作出补充规定。

附：升两级的人员如何增加级差举例


例一：在国家机关工作的一名工程技术人员，是一九六六年底以前毕业并参加工作的普通高等学校本科毕业生，现工资为国家机关工作人员工资标准表四之（一）十二级六十二元（六类工资区，下同），按《决定》的规定可以升两级。升第一级，按表四之（一）十二级到十一级的级差
十三元增加工资，即增加到七十五元；升第二级，按国家机关行政人员工资标准相应等级二十级到十九级的级差八元增加工资，即增加到八十三元。
例二：在高等学校任教的一名讲师，现工资为全国高等学校教学人员工资标准十二级六十二元，按《决定》的规定可以升两级。升第一级，按高教人员工资标准十二级到十一级的级差七元增加工资，即增加到六十九元；升第二级，如按行政人员工资标准相应等级二十级到十九级的级差
八元增加工资，只能增加到七十七元，比行政人员十九级七十八元少一元，属于这种情况，升第二级仍可按高教人员工资标准十一级到十级的级差九元增加工资，即可增加到七十八元。
例三：在国家机关工作的一名工程师，系一九五六年入学，一九六二年毕业并参加工作的学制和修业年限均为六年的普通高等学校本科毕业生，现工资为国家机关工作人员表四之（二）十一级七十五元，可与同期入学修业四年的高等学校一九六○届本科毕业生同样升两级。升第一级，
按表四之（二）十一级到十级的级差十二元五角增加工资，即增加到八十七元五角；升第二级，按国家机关行政人员工资标准相应等级十九级到十八级的级差九元五角增加工资，即增加到九十七元。
例四：在中国科学院工作的一名研究人员，系一九六○年底以前毕业并参加工作的研究生，现工资为中国科学院科研人员工资标准十级七十八元。按《决定》的规定可以升两级。升第一级，按科研人员工资标准十级到九级的级差十一元五角增加工资，即增加到八十九元五角；升第二级
，按国家机关行政人员工资标准相应等级十八级到十七级的级差十一元五角增加工资，即增加到一百零一元（如系中共党员，按党员工资标准的级差十元五角增加工资，即增加到一百元）



1982年12月10日