山西省政府


关于省筹资金出国留学管理工作的暂行办法
山西省政府



为进一步加强对省筹资金出国留学的管理，根据党和国家关于出国留学有关问题的方针、政策，结合我省实际，就我省自筹资金出国留学管理工作制定如下暂行办法：
一、指导原则
（一）选派优秀人员出国留学，学习和掌握国外先进的科学技术和管理经验是我国改革开放总方针、总政策的一个组成部分。按照国家有关留学生工作的方针、政策，我省在“八五”期间将继续自筹资金派遣留学人员，加强和搞好相应的管理。选派工作要紧密结合我省经济建设和社会
发展的需要，为高等院校、科研院所以及大中型骨干企业培养又红又专的学术带头人、技术业务骨干和特殊需要的专门人才。
（二）出国留学工作必须贯彻执行“按需派遣、保证质量、学用一致”的方针和按项目选派的原则。根据国家和省里确定的重点学科、重点科技发展和重点生产建设项目的需要，首先确定重点派出院校、学科、专业；重点派出科研院所、科研项目和重点建设、技改项目，然后再确定派
出人选。在确定派出人选时，主要选派已经或即将承担重点学科、专业，重点科研及重点建设、技改项日的人员。也可从其他方面选派适合于派出项目需要并能承担上述任务的人员，这些人员出国前就必须明确拟承担的内容和工作方向。要确保精选精派，定向（项）定人，保质保回。
（三）省筹资金选派人员出国留学以进修和合作研究的方式为主，派出人员一般为访问学者和高级访问学者。经国家有关部门批准后，也可选派极少数攻读博士学位的人员。在派出国别上，坚持“博采各国之长”的方针，要改变过去留学人员过分集中于北美和日本等少数国家的状况；
选派学科以应用学科为主。
（四）省筹资金出国留学人员要严格履行回省服务的义务。各单位和主管部门要加强工作，确保留学人员按期回省，努力创造条件，充分发挥回国留学人员的作用，卓有成效地为我省的经济建设事业作出贡献。
二、选派工作
（一）选派省筹资金出国留学人员一定要坚持又红又专的原则，全面衡量政治思想、工作表现和专业能力。选派单位推荐的出国留学预备人选必须是拥护和贯彻党的基本路线，思想品德优秀，事业心和工作责任感强，成绩突出，能够按期回省服务的人员。各单位在选派时，就要考虑他
们回国后的使用和安排，做到定人定岗，学用一致。
（二）省筹资金出国留学人员分为高级访问学者、普通访问学者（进修人员）和博士研究生。
1、高级访问学者：承担或参与国家或省重点项目的学术带头人及学术带头人的后备人选。具有高级专业技术职务，年令一般不超过五十五岁。留学的目标主要是通过学术访问和合作科研，了解掌握世界科技发展的动态，保持我国与世界科技发展前沿的接触。留学的时间一般为半年，? 畛げ怀鸥鲈隆? 2、访问学者（进修人员）：承担或参与国家及省重点学科、重点科研和重点建设项目，具有中级以上专业技术职务的业务骨干。年令必须在三十岁以上，在接受高等教育（含硕士、博士）毕业后有一定的实际工作经验（对个别特定国家的年令和工令要求，按国家的规定执行）。留学? 哪康氖抢霉獾奶跫阅骋谎趿煊蚧蜃偶际踅猩钊氲难昂脱芯俊Ａ粞奔湟话阄荒辏倭刻厥庾ㄒ挡怀荒臧搿? 3、攻读博士学位研究生：研究生的培养主要应立足于国内，一律不再派遣攻读硕士学位的人员。对极少数国内目前尚不具备培养条件的薄弱、边缘、新兴学科和根据特定需要，经国家教委批准后可派出少量攻读博士学位的人员。
（三）出国留学人员应掌握相应国家的语言文字，能比较熟练地运用外语进行交流。对政治素质高、业务能力强、工作表现好但外语水平较差的，各单位可根据工作需要有计划地提前对他们进行外语培训，也可由省集中组织外语强化训练。省筹资金出国留学人员的外语水平测验应按国
家规定的要求进行，成绩合格者，方可派出。
（四）省筹资金“八五”期间出国留学的选派计划，要与派出效益挂钩。各主管部门实施计划时，一定要注意与“七五”期间各选派单位的派出效益结合起来；坚决杜绝只管派出，不关心回收效果的偏向和派遣中的分散现象。在申报项目、推荐人选时，对派出效益好的单位适当增加派
出名额；否则要削减派出名额。对各单位派出效益的评估工作，各主管部门要积极领导，组织落实。
（五）申报及审批办法。
1、省筹资金留学人员的派出采取按项目申报的办法。省选派出国留学生领导小组确定全省派出规模、国别及学科比例。具体选拔工作由各主管部门（教委、科委、经委）按照计划实施。各选派单位和主管部门根据本部门事业发展和人才培养规划，确定拟选派项目和人选，经主管部门? 蠛撕蟊ㄊ⊙∨沙龉粞斓夹∽樯蠖ā? 2、主管部门和选派单位在确定审报项目和申报人员拟派赴国家时，应优先考虑选择对该项目研究具有较高科研水平的国家和有交流与合作科研渠道的国外高等院校或科研单位。派出人员的国别和单位要相对集中，要逐步创造条件，采取成组配套的方式派出，并尽可能派往签有校际交? 骰蚝献餍榈脑盒！? 3、省筹资金出国留学人员的审批采取项目和人选同时评审的办法，由主管部门组织，专家对选派单位申报的项目和推荐的人选进行评审，并按要求拟定选派项目和预备人员，报省选派出国留学生领导小组审批录取。
4、各选派单位要按照“按需”和“择优”的原则，搞好选拔工作。具体应采取由基层提名推荐，组织人事部门和学术业务部门分别从政治思想和专业业务、工作实绩等方面进行考核和选拔，领导集体把关的办法进行。
三、组织管理
（一）省选派出国留学生领导小组在省委、省政府的领导下，按照中央和国家有关出国留学的方针政策，结合山西实际，制定省筹资金出国留学管理工作的有关规定和办法，审定省筹资金出国留学人员的计划和选派工作。
教委负责全省教委系统留学人员的选派、管理工作；科委负责全省科研院所的留学人员的选派、管理工作；经委负责全省大中型骨干企业留学人员的选派、管理工作。
（二）省选派出国留学生领导小组办公室具体组织实施省筹资金选派出国留学人员计划，组织安排留学人员的经费使用；留学人员的国外管理和回国后的工作安排。负责承办省筹资金留学的日常工作，并由专人会同有关部门检查督促派出单位与留学人员经常保证联系，及时向他们通报
国内、省内及本单位的情况，指导他们在国外的学习。
四、出国前的准备
（一）各选派单位及主管部门应积极开展同国外对口单位的合作和友好交流，对外联系由单位和项目负责人承担，必须保证派往学术水平较高的国外院校、研究单位和企业。省选派出国留学生领导小组办公室协调各选派单位和主管部门充分利用已建立的友好与合作渠道，为出国留学人
员确定在国外学习、进修和从事研究的单位。
（二）省筹资金留学人员出国前，由省选派出国留学生领导小组办公室会同各主管部门和选派单位对出国留学人员进行集训，对他们进行国情、省情和国际形势以及对外工作的方针、政策、留学人员的规章制度和外事纪律的教育。
（三）省筹资金出国留学人员在办理出国手续前，要与选派单位签订“出国留学协议书”。内容主要有省以及选派单位对留学人员规定的留学目标、期限和回省服务的要求，向留学人员提供经费的规定以及派出单位、出国留学人员和担保人各自的权利、义务、要求和责任。“协议书”
由选派单位与留学人员及其配偶和父母签字，并经公证部门公证后生效。协议书由省选派出国留学生领导小组办公室统一印制。
五、出国期间的管理
（一）留学人员须严格履行所签订“协议书”的有关规定，对出国前已确定的留学目标和任务，留学身份和期限等，任何单位和个人不得随意改变。
（二）留学人员经批准的国外学习期间的国内工资、工龄、公职等待遇不变。对原派出期限已满，但确因某种特殊原因逾期三个月之内回省工作的留学人员，回国旅费仍由选派单位提供，超过三个月，回国旅费自理。
（三）留学人员在国外的留学费用，按国家的同类标准执行。逾期的国外费用自理。留学人员的出国置装费、国内旅差费由各选派单位按国家有关规定办理。
（四）访问学者和高访学者不享受回国探亲、休假待遇。在国外留学期间，其配偶、父母和子女不得以探亲、劳务输出、自费留学、旅游等方式出国。
（五）各选派单位和主管部门应积极创造较好的工作和生活条件，使留学人员尽快完成学业按期回省服务。各高校在解决中青年教师住房问题时，要统筹安排，预留一部分用于解决归国留学人员的住房。其它派出单位。也要优先妥善解决归国留学人员的住房问题。
（六）省筹资金出国留学人员留学期满回省服务两年以上，并取得科研成果或显著成绩者，可以再次申请公费出国留学或进行合作科研。申请自费出国留学者，应完成原签“出国留学协议书”所确定的服务年限。根据有关精神，今后原则上不再以自费公派的方式选派留学人员出国。对
获得国外资助的中级及中级以下专业技术人员，可纳入自费出国留学的渠道；对具有高级专业技术职务人员，不得自费出国留学。但对取得了国外资助并又符合教学、科研需要的，可安排他们出国进行学术访问、合作科研或讲学。
六、出国留学手续的办理程序
（一）出国留学人员办理手续时须持下列有关材料到省选派出国留学生办公室进行审定：
1、《单位公派出国留学人员登记表》即JW102表。
2、单位公函，其中包括：对留学人员前往国家、单位、导师、进修专业的认定情况并附各选派单位及主管部门领导签署的意见。
3、邀请信或录取通知书。赴美国的留学人员还须提供IAP—66表原件。
4、政治思想集训及外语培训合格证明。
5、经公证的《出国留学协议书》。
（二）省外办按省选派出国留学生领导小组审定后的出国留学人员名单和领导小组办公室出具的证明，办理护照、签证、出境证明等手续。
（三）省外汇管理局按省选派出国留学生领导小组办公室出具的有关证明办理外汇手续。



1992年3月4日
湖北省人大常委会


湖北省科学技术普及条例




（2006年7月21日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）

湖北省人民代表大会常务委员会公告



（第六十二号）

　　《湖北省科学技术普及条例》已由湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年7月21日通过，现予公布，自2006年10月1日起施行。

湖北省人民代表大会常务委员会

2006年7月21日


　　第一条 为了加强科学技术普及工作，提高公民的科学文化素质，促进科教兴鄂，推动经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国科学技术普及法》和其他法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本条例所称科学技术普及(以下简称科普)，是指用公众易于理解、接受和参与的方式，宣传科学技术知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的活动。

　　本省行政区域内的国家机关、驻鄂部队、社会团体、企业事业单位、城乡基层群众性自治组织及其他组织，应当按照法律、行政法规和本条例的规定开展科普工作。

　　科普事业是公益事业，提高公众科学技术素养是全社会的共同任务，社会各界都应当积极支持、广泛参与各类科普活动。

　　第三条 科普工作应当坚持群众性、社会性、经常性的原则，因地制宜，根据不同对象的接受能力和需求，采取灵活多样的方式进行。

　　科普工作应当坚持科学求实的精神，反对迷信和伪科学。任何单位和个人不得以科普为名传播不健康、不文明的行为方式和从事其他有损社会公共利益的活动。

　　开展科普活动应当保守国家秘密，不得侵犯他人的知识产权和商业秘密。

　　第四条 各级人民政府领导科普工作，将科普事业纳入本行政区域国民经济和社会发展规划，采取切实有效措施促进科普事业发展。

　　县级以上各级人民政府应当建立科普工作联席会议制度，统筹、协调、指导本行政区域的科普工作，解决科普工作中的重大问题。

　　各级人民政府应当将科普事业经费列入本级财政预算，并根据财力情况和实际需要逐步提高对科普事业的投入水平；县级以上各级人民政府有关部门应当安排一定的经费用于科普工作。科普经费应当专款专用，任何单位和个人不得克扣、截留、挪用。

　　第五条 县级以上人民政府科学技术行政部门负责制定本行政区域内科普工作规划，部署科普工作，并开展督促检查，实行政策引导，推动科普事业的发展。

　　县级以上人民政府其他有关行政部门按照各自的职责，负责有关的科普工作。

　　第六条 各级科学技术协会是科普工作的主要社会力量，协助制定科普工作规划，为政府科普工作决策提供建议。各级科学技术协会应当充分发挥和利用自身优势，组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持有关社会组织和企业事业单位开展科普活动。

　　工会、共青团、妇联、社科联等社会团体应当根据自身特点和所联系群体的实际，组织开展多种形式的科普活动。

　　第七条 国家工作人员应当加强对现代科技知识、科学思想、科学方法的学习，增强科技意识，提高科学决策和科学管理能力。

　　第八条 科普工作应当将提高青少年科学技术素养作为重点，在青少年中倡导科学精神，培养科技创新意识，增强科学实践能力。

　　教育行政部门和中小学校应当结合教学活动和学生特点，加强对学生的科普教育，组织学生开展科技发明、科技制作、科技考察和科技夏(冬)令营等多种形式的校内外科普活动。

　　第九条 科研机构、高等学校应当把科普工作纳入其工作计划，组织和支持科技人员、教师开展科普活动，鼓励其结合本职工作进行科普宣传；有条件的科研基地和实验室应当向社会开放。中小学校组织学生到科研基地和实验室参观，有关单位应当提供方便。

　　第十条 企业事业单位应当结合本单位的生产经营和业务活动，鼓励职工学习生产技术和岗位技能，在职工中开展科技培训、技术竞赛和技术革新等活动，推动本单位的技术创新。

　　鼓励企业事业单位制作公益性科普广告。

　　第十一条 各级人民政府应当加强农村科普工作，采取有效措施，支持科普队伍建设，健全科普工作网络；省人民政府应当对民族自治地方和贫困地方的科普工作予以扶持。

　　第十二条 县级以上农业、科技、教育行政等部门及科学技术协会应当组织农业院校、农业科研院所、农业技术推广机构及其他涉农单位，开展面向农民的农业科技培训，为农民提供科技信息服务，并会同劳动和社会保障部门适时开展农民工的技能培训；定期组织乡镇农业技术人员培训，扶持并发挥重点科技示范户、种植养殖大户等的引导和带动作用。

　　第十三条 县级以上人民政府科技、文化、卫生、计划生育、环境保护等有关部门，应当组织下乡服务，开展科普活动。

　　第十四条 农村基层组织应当根据实际需要开展科普活动，向农民宣传科学、文明的生产和生活方式。

　　各类农村经济组织、农业技术推广机构和农村专业技术协会，应当结合推广先进适用技术向农民普及科学技术知识。

　　社会各界应当支持并参与农村科普工作，鼓励以捐建科普图书室、捐赠科普图书和科普器材等多种形式，帮助农民提高科学文化素质。

　　第十五条 城市居民委员会、社区组织和志愿者组织应当结合实际，开展以贴近居民生活为主要内容的科普活动。

　　第十六条 市、州人民政府和有条件的县级人民政府所在地应当建立科普场馆；乡镇、街道办事处应当建立科普宣传橱窗或者科普活动室等设施。

　　以政府投资为主建设的科普场馆和设施应当常年对公众开放，对青少年予以优惠和定期对中小学生免费开放，不得改变其用途；开展日常业务活动经费有困难的，同级财政应当给予必要的财政补贴，保证其正常运转。

　　科技馆、博物馆、图书馆、文化馆、青少年宫和其他科普基地，应当充分发挥科普教育功能，积极开展科普活动。

　　第十七条 鼓励科普创作和科普研究工作，培养科普创作人才。

　　新闻出版部门应当加强科普作品的出版工作，影视单位应当加强科普影视作品的制作、发行和放映。出版、发行机构应当对科普作品的出版发行予以扶持和优惠。

　　第十八条 报刊、广播、电视等媒体应当开设科普宣传专版、专栏和专题节目。

　　鼓励单位和个人利用互联网站等现代传播媒体开展科普活动。鼓励各类媒体免费发布公益性科普广告。

　　第十九条 医疗卫生机构和旅游景点、公园、商场、机场、车站、码头、影剧院、体育场馆等经营管理单位，应当根据各自的特点，利用相应的场所，面向社会开展科普宣传活动。

　　第二十条 省人民政府设立科普奖励项目，并将其纳入省科学技术进步奖励范围，具体办法由省人民政府规定。

　　第二十一条 鼓励社会组织和个人建立科普活动场所，兴办科普事业。

　　鼓励省内外的社会组织和个人在本省设立科普基金或者捐赠财物，资助本省科普事业。对捐赠财物用于科普事业或者投资兴建科普场馆设施的，依照国家规定予以优惠。

　　第二十二条 依法保护科普组织和科普工作者的合法权益，鼓励科普组织和科普工作者自主开展科普活动。科普组织和科普工作者依法兴办科普事业的，有关行政机关应当予以支持，提供方便，并依据国家规定给予优惠。

　　第二十三条 扰乱科普活动或者科普场馆秩序，损坏用于科普活动的设备、设施，或者以科普为名进行有损社会公共利益活动的，由有关行政主管部门予以制止，并给予批评教育，依法责令其恢复原状或者赔偿损失；违反治安管理规定的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条 违反本条例规定，将政府投资为主建设的科普场馆和设施改变用途或者克扣、截留、挪用科普经费的，由县级以上人民政府责令限期改正和归还；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 国家工作人员不依法履行在科普工作中应当履行的职责，或者滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条 本条例自2006年10月1日起施行。