最高人民法院


最高人民法院关于非所有权人将他人房屋投资入股应如何处理问题的批复

1987年2月23日，最高人民法院

四川省高级人民法院：
你院（86）川法民示字第6号《关于非所有权人将他人房屋投资入股案件如何处理的请示报告》收悉。
据你院调查了解，曹桂芳在铜梁县平滩街上有铺面房计67．65平方米。1964年其侄女曹碧玉擅自将该铺面房折价120元投资入股，并领取股息，直至“文化大革命”中断。该房现由铜梁县供销社平滩区综合商店使用。1979年曹桂芳得知此情况后，向当地政府申请落实房屋产权。1983年5月，平滩区区公所决定将铺面房退还给曹桂芳，因县供销社对该决定坚持异议，房未退成。曹桂芳遂向铜梁县人民法院起诉，请求保护自有房屋的所有权。
经研究，我们同意你院审判委员会对本案的处理意见，即曹碧玉擅自将曹桂芳的房屋入股是一种侵权行为，非产权人的入股属无效的民事行为，人民法院应依法保护曹桂芳的房屋所有权。


国家海洋局


关于印发《远洋科学考察船远洋考察中的安全保卫工作暂行规定》的通知

1990年12月20日，国家海洋局

各分局、船大队、远洋船舶：
现将《国家海洋局远洋科学考察船远洋考察中的安全保卫工作暂行规定》印发给你们，望认真贯彻执行。

国家海洋局远洋科学考察船远洋考察中的安全保卫工作暂行规定
为保障远洋科学考察的安全，根据国家有关法规、依据国家海洋局《船舶条例》，结合我局远洋科学考察船单独执行任务、航线海区不固定、登船人员、协作单位多等特点，特制定本规定。

第一章 总则
第一条 远洋科学考察船全体出海人员（含船员和登船调查人员）应坚持四项基本原则，具有高度的纪律性、法制观念、保密观念、敌情观念。不允许任何有损国格、人格的事件发生。
第二条 远洋科学考察的安全保卫工作主要是把好海上防线，防止劫船、爆炸、纵火、外逃等政治事故发生。全体出海人员应认真执行“安全第一，预防为主”的方针。认真推行安全岗位责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实各项安全防范措施，确保远洋科学考察的安全。
第三条 远洋科学考察中的安全保卫工作，是整个考察任务的组成部分，在党委（支部）的领导下，保卫部门负责督促、检查和指导。每次重大远洋考察应视情派保卫干部随船出海，协助领导，做好各项安全防范工作。

第二章 出海前的准备工作
第四条 人员审查。全体出海人员都必须经过所在单位党委（支部）严格审查。审查工作根据国海干（1988）206号文件《关于加强出国船员审查工作的通知》的要求进行。
第五条 安全、纪律、保密、外事、爱国教育。全体出海人员集中后，根据执行的任务和远洋海域及国家、地区的军、政、敌情、治安和风俗人情的实际情况，进行安全、纪律、保密、外事、爱国教育。由主管单位领导组织实施，向全体出海人员提出要求，讲明注意事项，并制定相应的规章制度。
第六条 安全检查。严格登船制度，做好登船人员的检查。主管单位保卫部门除加强经常性的安全检查外，还应派员协助船领导做好登船人员的检查工作（一律凭保卫部门发的“登船登岸证”上下船）。保卫部门可根据实际情况邀请当地公安机关登船检查安全防范情况。船只启航前都必须按照《船舶离港检查实施方案》对船舶各个部位进行安全检查。
每次重大远洋科学考察，保卫部门应积极参加局有关部门组织的出航检查。保卫部门检查的重点是：枪支弹药、易燃易爆物品、消防设施、防劫船实施方案等，并及时了解掌握全体出海人员现实思想情况。查出的问题，必须在启航前解决。
第七条 安全保卫组织。每次重大远洋科学考察，应建立临时安全保卫领导小组。安全保卫领导小组，由政委、副政委、大副、科学考察队领导和保卫干部等组成。在船党委（支部）领导下，与船上安全领导小组既有合理分工，又要密切配合，共同做好安全保卫工作，防止各种事故发生。
第八条 严格枪支弹药管理。平时枪、弹分开，专舱（柜）存放，专人管理，双人双锁控制，钥匙分别由政委和水手长保管，远洋出海时，船长、政委佩置的枪弹应存放在专门配置的保险柜内。出海回单位后枪弹交回集中保存。政委和水手长应经常组织进行枪弹检查和枪支擦拭工作。
枪弹舱的钥匙要妥善保管，绝不允许与其它钥匙混放一起，不允许委托他人开启枪弹舱门锁，舱内不允许存放私人物品。以保证枪弹存放，稳妥可靠，万无一失。
第九条 严格消防制度。船员必须严格执行船舶防火规定，熟悉船上消防器材的性能，存放位置和使用方法。保卫部门在远洋出海前应对船上的消防设备、消防制度，根据“预防为主，防消结合”的方针，进行监督检查。
第十条 严格保密制度。全体出海人员必须严守国家秘密，维护国家利益。国内未公开发行的书刊、报纸不得带出国外。如因工作需要携带文件、资料等，应经主管部门审查批准。船上的秘密文件、图纸、电传电报、重要资料、标本等，要有专人保管，专簿登记。遇到外国专家随船进行科学考察，其住舱应远离我电报房、机要室等保密舱室。安全保领导小组应布置力量做好监控工作，防止窃密和失泄密事件发生。

第三章 海上安全保卫工作
第十一条 在航行和考察中，全体出海人员必须严格遵守航行中的一切规章制度和安全保卫工作规定，严防各类事故发生。
第十二条 船只通过重要海峡、复杂海区以及重点港口时，遇到不友好船舶、飞机对我船进行跟踪侦察以及恶劣天气进行调查作业航行时，要做好安全防范工作。
第十三条 安全保卫领导小组每个成员经常地与支部保卫委员、治保会成员、各部门安全保卫积极分子互通情况，建立信息反馈制度，掌握不同条件下的各类人员思想情况，利用一切机会向全体出海人员进行安全教育，防止劫船、爆炸、纵火、外逃等重大政治事件发生。
第十四条 值班、巡逻、警戒的人员要确实做以尽职尽责。尤其要做好重点部位（枪支弹药库、电报房、驾驶台、机舱、易燃易爆物品等）的巡视、检查工作，注意测点考察作业中的检查；注意监督、制止在禁烟区内吸烟。发现情况要及时向领导报告。
第十五条 一旦发生劫船事件时，按照1987年6月7日国海保471号文件〔关于印发《国家海洋局加强防劫船工作的若干规定》的通知〕组织实施。
当发生侵犯我船敌对行为时，及时请示上级，全船同志应在船领导的统一指挥下，按照“海上情况处置预案”组织实施。

第四章 停靠外港和登岸活动的安全保卫工作
第十六条 船只停靠外港前，要向全体出海人员宣布注意事项和要求，做好登岸前的安全、纪律、外事等教育。做好文电资料、标本等的清理保管工作。
第十七条 停靠外港时，安排有关人员配合梯口更昼夜值班。防止未经允许的外籍和非船上人员登船。
第十八条 停靠外港时，严格登岸手续，建立登岸登记制度，登岸人员要向梯口值班员交“登船登岸证”，并在登记本上按登记项目填写清楚。回船后取回“登船登岸证”，并在登记本上注明回船时间，超过时间要向值班员说明理由。
登岸人员实行三人以上编组同行，指定专人负责的原则，严格遵守请、销假制度，严禁单独离船行动。情况特殊者，未经领导批准，梯口值班人员不予放行。在登岸进行集体活动时，严格纪律，听从指挥，领队除亲自抓好安全保卫工作外，应指定一、二人协助做好安全保卫工作。
第十九条 全体出海人员必须遵守国发（1981）156号文件关于（国务院转发《涉外人员守则》的通知）和国海察字（1990）267号文件《关于加强对船员和出海出国人员进行法纪教育的通知》以及国函（1989）59号文件（国务院关于修订《海关对我出国人员进出境行李物品的管理规定》的批复），违者视情节轻重予以追究。
第二十条 个人不得擅自邀请外籍和非船上的人员参观、留宿。组织上出面邀请外籍人、华侨等登船时，要有领导、有组织、有专人接待，值班人员注意安全。

第五章 总结与奖惩
第二十一条 远洋考察工作结束后，在总结远洋考察工作的同时，安全保卫工作也要作为一项重要内容进行全面总结，出海中如发生案件，应由安全保卫领导小组会同主管单位保卫部门写出书面报告，报局办公室。
第二十二条 在远洋考察中，凡是在安全保卫、保密、纪律工作等方面，做出显著成绩的集体和个人，船党委应将其先进事迹报上级给予表彰和奖励。
第二十三条 在远洋考察中，对于不重视安全或明知故犯，玩忽职守，使国家或个人财产遭受损失或发生伤亡事故的，主管单位应根据情节轻重给予批评，处罚直至报公安机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第二十四条 本规定除第四章“停靠外港和登岸活动的安全保卫工作”外，其余条款原则上适用中、近海海域考察作业和海上执法的公务船。
第二十五条 本规定如与《船舶条例》相抵触的地方，按《船舶条例》执行。
第二十六条 本规定中的内容由局办公室负责解释。
第二十七条 本规定从一九九一年二月一日起实行。