国家海洋局


关于印发国家海洋局公派出国留学、培训人员工作有关规定的通知
1991年4月1日，国家海洋局

局属各单位：
随着我国对外开放政策的实行和海洋事业的发展，我局通过各种渠道派往国外留学、培训人员日益增多。为了改进和加强出国留学、培训工作的管理，根据国家有关文件精神和规定，结合我局实际情况，制定了国家海洋局《关于公派出国留学、培训人员选拔条件的规定》、《关于出国留学、培训人员申报审批程序的规定》和《关于出国留学、培训人员的经费开支标准和管理办法的暂行规定》，现印发给你们，请认真执行。在执行过程中遇到重大情况或发现问题，请及时报局人事劳动教育司。
当前，各单位要加强对出国留学、培训人员的管理，高度重视并保证选派出国人员的政治素质。组织、人事部门应全面考察出国人员的政治历史情况和现实表现，包括其道德品质。政审工作的重点在基层，要增强政审的责任感。若发现政审有问题，必须追究有关部门和领导的责任。要加强对出国人员的政治思想教育，工作的基本点是教育他们热爱社会主义祖国，增强民族自尊心和抵制资本主义思想腐蚀的能力，形成讲国格、人格和遵守外事纪律的好风气。

附件一：关于公派出国留学、培训人员选拔条件的规定
为贯彻落实“按需派遣，保证质量，学用一致”的选派方针和精选精派、定人定向、力争保质保回的原则，保证我局公派出国留学、培训人员的选派质量，提高派出效益，根据国家的有关规定，现对我局公派出国留学、培训人员的选拔条件规定如下：
一、政治条件
热爱祖国，热爱社会主义，坚持四项基本原则；拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针政策；思想品德好；作风正派，遵纪守法；在实际工作中表现突出，有为祖国奉献的责任感，愿为海洋事业积极服务。
二、业务条件
1．出国留学人员应是出国任务明确，专业对口的业务骨干，具有大学毕业文化水平，要有五年以上的实际工作经验（特殊优秀者或因工作急需者可适当缩短），年龄一般在50岁以下。具有高级专业技术职称（务）的出国留学人员，年龄可适当放宽（一般不超过55岁）。
2．出国培训人员应是能保证项目圆满完成的骨干，要业务对口，学用一致，具有大专以上学历（或同等学历）。执行经贸、科技等协定（议）所规定出国培训人员，以及各单位通过各种渠道自行安排的出国培训人员，要有五年以上的实际工作经验，年龄应在50岁以下。执行引进国外技术设备项目合同规定的出国培训人员，须与项目有直接关系，保证培训后仍从事与培训内容有关的工作，一般要有三年以上的实际工作经验，年龄在50岁以下。
有高级职称（务）或特殊职业需要的出国培训人员，在保证能完成任务的前提下，由项目主管部门出具证明，对其工龄、年龄、学历等条件可适当放宽。凡项目合同或协定（议）中对年龄、工龄、学历等有明确规定的，可按其要求执行。
三、外语条件
各类出国留学、培训人员都应掌握相应国家的语言文字，能够比较熟练地运用外文阅读专业书刊，具有一定的听、说、写能力，要有外语水平考试成绩（ＥＰＴ），ＥＰＴ分数应在90分以上，高级访问学者可适当放宽（但不得低于75分）。项目合同或协定（议）中明确不要求具备外语能力的，外语可免试。
四、身体条件
各类出国留学、培训人员应身体健康，无传染病或严重慢性病，能胜任在国外的工作、学习、培训任务，凡出国三个月以上者，均须经省市级医院检查，并出具健康合格证明。

附件二：关于出国留学、培训人员的经费开支标准和管理办法的暂行规定
为了加强和改善出国留学、培训人员经费管理，保证留学、培训人员身体健康和在国外的正常学习、科研及生活的基本需要，根据国家有关政策，特制定本暂行规定。
一、国家公费出国留学人员（即按国家统一计划，面向全国招生，统一选拔、派出的留学人员），所享待遇按（85）财文字第259号《公费出国留学人员经费开支规定》执行。
二、单位公派出国留学、培训人员（即按部门、地方、单位计划，面向本地区、本单位招生、选拔、派出的留学、培训人员，包括个人经本单位同意和支持，通过取得各种奖学金、贷学金、资助等并纳入派出计划的留学、培训人员），所享待遇按以下办法执行。
1．单位公费出国留学人员所享待遇与国家公费出国留学人员相同，即按（85）财文字等259号文执行。2．根据我国政府、部门或单位与国外有关方面或国际组织签署的合作协议，领取国外提供经费的单位公派出国留学、培训人员；或使用给我国的贷款和联合国有关组织及其他多边形式给我国的捐款而派出的留学、培训人员，所享待遇如下：
〈1〉出国半年以上（含半年）的单位公派留学、培训人员，在国外的生活包干费（包括伙食费、住宿费、交通费、零用费、教材书籍补助费、交际费等）。参照（85）财文字第259号文件，按国家公费出国留学人员现行的生活包干费标准执行。国际旅费按规定报销；医疗费（含有医疗保险国家的医疗保险费），参照所在国使、领馆对国家公费留学人员的规定予以报销。根据本人在国外的表现和经费的结余情况，可按国家公费出国留学人员现行的生活包干费标准的15％左右给予奖励。
〈2〉出国半年以下的单位公派留学、培训人员所享待遇按（84）财外字第583号文件执行。即国外伙食按临时出国人员伙食费预算标准的40％实行包干，住宿费、医疗费、国际旅费等实报实销。
〈3〉出国留学、培训人员刚到国外的开支较大，可从所得资助费中一次性支取50美元作为安置费。
〈4〉在批准派出的期限内，按以上规定开支费用后多余的经费，回国后上交原派出项目主管部门或单位；不足部分由项目主管部门或单位补助。上述经费的审核报销，由派出项目主管部门或单位负责。
3．由个人申请获得国外资助费、奖学金或生活费的单位公派出国留学、培训人员（含个人通过国外高等院校、科研机构、学术团体和基金会等直接或委托考试获得者；个人通过正当途径，向国外单位申请获得者；国外单位指名邀请获得者；有关国家政府、学校、团体或经考试指名受领者），所获得的资助费、奖学金或生活费，一律交由本人支配，用学习、生活、医疗、国际旅费等全部费用。
4．单位公派出国留学、培训人员的出国制装费，各单位可参照国家规定自行确定。
三、自费出国留学人员，一切费用自理；所获得的国外资助费或奖学金，一律由本人支配。

附件三：关于出国留学、培训人员申报审批程序的规定
为加强公派出国留学、培训工作的管理，严格出国留学、培训人员的审批制度，特作如下规定：
一、国家公费
1．派出单位按局人事劳动教育司分配的名额和国家公费出国留学人员的选拔条件择优推荐人选。
2．派出单位需按要求认真填写《出国访问学者申请表》（简称《申请表》）、《专家评审意见表》各一式七份；《出国进修人员审查表》（简称《审查表》）一式两份。《申请表》和《审查表》必须有一份原件，复印件要清晰，纸张的大小要与原件相同，照片、签字、盖章等必须是真迹。
3．派出单位将《申请表》、《审查表》及本人在近期（一年以内）市级以上医院的《体检表》，在规定的日期内报到局人事劳动教育司。
4．人事司审核汇总，择优选拔人员，经局领导初审批准后，报国家教委。
5．国家教委组织专家评审，并择优审核录取。被录取的出国留学预备人员由国家教委统一安排培训、集训、办理出国手续。
二、单位公派
1．各单位根据工作需要，人员与经费条件，制订单位公派出国留学、培训人员的年度派出计划。在计划内的单位公派出国留学、培训人员（一般不批准计划外的单位公派人员）申报时所需的材料如下：
〈1〉派出单位请示报告一份。报告中应写明出国人员出国进修、培训的任务来源、派出身份、国外进修单位、学习内容及方式、学习时间及期限、经费来源等。
〈2〉出国留学、培训人员，均需由单位负责填写《出国进修人员审查表》一式两份。表中在“拟去何单位”、“合作教授或导师姓名”栏里应详细填写进修单位的地址及导师或单位的电话号码。
〈3〉出国留学人员的ＪＷ102表。
〈4〉出国培训人员的《国外培训项目、人员审核表》一式两份。
〈5〉明确出国任务、学习内容、时间和经费的国外邀请信（美国要ＩＡＰ－66表）。
〈6〉近期市级以上医院的健康证明。
〈7〉本人二寸护照相片10张。
2．局领导批准后，下达出国任务批件。
3．留学人员与单位签定《出国留学协议书》。
4．局人事劳动教育司安排出国前集训，国际合作司办理出国手续。




广东省东莞市人民政府


关于印发《东莞市污泥集中处置管理暂行规定》的通知


各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：

现将《东莞市污泥集中处置管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府

二○一一年五月十七日



东莞市污泥集中处置管理暂行规定
第一章 总 则

第一条 为加强对本市污泥处置工作的管理，预防和减少污泥二次污染，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》、《广东省严控废物处理行政许可实施办法》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称污泥，是指城市生活污水处理厂在污水处理过程中产生的半固态或固态物质，不包括栅渣、浮渣和沉砂。

第三条 本市辖区内的城市生活污水处理厂（含樟村水质净化厂）产生的污泥的收集、运送、贮存、处置及监督管理适用本规定。

第四条 本市污泥的处置，应遵循集中化、减量化、无害化及资源化的原则。

第五条 市环保部门负责对污泥集中处置活动实施统一监督管理。市水务、财政等部门在各自职责范围内做好污泥集中处置的有关监督管理工作。

第二章 污泥管理的一般规定

第六条 污泥产生单位和污泥集中处置单位，应当建立、健全污泥管理责任制，切实履行职责，防止由污泥引发的环境污染事故。

第七条 污泥产生单位和污泥集中处置单位，应当制定与污泥处置有关的规章制度和发生意外事故时的应急方案，并报市环保部门备案。

第八条 污泥产生单位和污泥集中处置单位，应当对从事污泥收集、运送、贮存、处置等工作的人员进行相关法律和专业技术、安全防护及紧急处理等知识培训。

第九条 污泥产生单位和污泥集中处置单位应执行严控废物管理制度、污泥转移申报制度、联单管理制度和备案制度。

第十条 污泥产生单位和污泥集中处置单位，应当对污泥处置情况进行登记。登记内容包括重量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目，资料保存时间为5年。

第十一条 污泥产生单位和污泥集中处置单位，应当采取有效措施，防止下列情形发生：

（一）未使用专用容器、包装物贮存污泥的或贮存的污泥裸露的;

（二）丢失污泥的；

（三）将污泥作为生活垃圾处理，或者交给污泥集中处置单位以外的单位和个人处理的；

（四）运送中发生意外情况，导致污泥溢出、散落的；

（五）在污泥集中处置地点外抛弃、填埋污泥的；

（六）造成污泥流失、泄漏、扩散的其他情形。

发生污泥流失、泄漏、扩散时，污泥产生单位和污泥集中处置单位应当立即采取紧急处理措施，并及时向市环保部门报告。

第十二条 污泥产生单位和污泥集中处置单位，应当采取有效的职业卫生防护措施，为从事污泥收集、运送、贮存、处置的工作人员和管理人员，配备必要的防护用品。

第十三条 污泥集中处置单位应建立健全泥质及污泥处置副产品检测和检验制度。

第三章 污泥收集、运送

第十四条 污泥产生单位应当采取措施，使产生的污泥泥质符合《城镇污水处理厂污泥泥质》（CJ247－2007）表一泥质基本控制项目和限值标准，并按要求设置统一规范的污泥收集容器。

第十五条 污泥集中处置单位应当采用密闭车辆进行污泥运输，不设中转储存点。运输过程中应进行全过程监控和管理，防止因裸露、散落或泄漏造成二次污染，严禁随意倾倒、偷排污泥。

第十六条 污泥集中处置单位应当定期到污泥产生单位贮存点收运污泥，并合理安排收运车次，确保各贮存点的污泥24小时内（含法定节假日）清运。运送污泥的时间应避开上下班高峰期，运送路线应避开人群密集区。

第十七条 在特殊情况下，污泥产生单位按照规定设置的贮存点不足以容纳产生的污泥的，污泥产生单位应当及时通知污泥集中处置单位收运，集中处置单位应当增加收运频次或者车次，保证污泥的及时收运。

第十八条 污泥产生单位向污泥集中处置单位转移污泥时，应当使用严控废物转移联单（污泥专用）。

第十九条 污泥产生单位应向市环保部门报批污泥转移计划，申领严控废物转移联单（污泥专用）。污泥产生单位可委托污泥集中处置单位办理转移联单申报手续。

第二十条 转移污泥时应当填写严控废物转移联单（污泥专用），联单一式四联，由污泥集中处置单位的运送人员和污泥产生单位污泥管理人员交接时共同核对填写并盖章。

第二十一条 运送污泥，实行《污泥运送登记卡》管理制度。《污泥运送登记卡》按照一车（次）一卡，由污泥产生单位和污泥集中处置单位的交、接人员填写并签字。

第二十二条 运送污泥应当使用防渗漏、防遗撒、无锐利边角、易于装卸和清洁的专用密闭式运送工具。运送工具应具有明显的严控废物警示性标识。

第二十三条 运送污泥的专用车辆使用后，应当在污泥集中处置场所内及时进行清洁，对清洁产生的污染物妥善处理，防止二次污染。

第四章 污泥的集中处置

第二十四条 从事污泥集中处置活动的单位，应当依照规定向环保部门申领严控废物处理许可证；未取得处理许可证的单位，不得从事有关污泥集中处置的活动。

第二十五条 从事污泥集中处置活动的单位，依照规定应符合下列条件：

（一）配备符合环境保护和卫生要求的污泥贮存、处置设施或者设备；

（二）有符合严控废物经营要求的专业技术人员；

（三）建立保证污泥安全处置的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施；

（四）符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。

第二十六条 污泥集中处置单位按国家有关规范设置计量房，在处置污泥前逐车过磅计量登记，按月汇总。计量房应设置在线监控系统，与市环保部门在线监控中央控制系统联网，并与污泥产生的单位可视视频相连，以监控其计量过程。监控资料保存时间为5年。

第二十七条 污泥集中处置单位应当按市环保部门要求安装污染物排放在线监控装置，并确保监控装置处于正常运行状态。

第二十八条 污泥集中处置单位处置污泥的技术污染防治措施必须符合《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》及《城镇污水处理厂污泥处理技术规程》。

第二十九条 污泥处置费按特许经营协议或其他服务协议约定的标准执行，有关污泥处置费的具体支付程序由市环保、财政、水务等部门制定，报市政府批准后执行。

第五章 监督管理

第三十条 市财政、环保部门按照职责分工对污泥集中处置单位申请拨付的污泥处置费、污泥处置数量、污泥处置达标情况及污泥处置后最终残留物去向进行监督审核，并定期向社会公布。

第三十一条 污泥集中处置检测工作可通过招标或其他方式委托具有相关资质的监测单位进行，确保污泥处置符合有关要求。

第三十二条 市环保、水务部门应按照职责分工，对污泥的收集、运送、贮存、处置等活动进行监督检查，定期交换监督检查和抽查结果，发现隐患的应当责令立即消除。

发现无严控废物处理许可证或者不按照严控废物处理许可证规定从事污泥处置活动的，市环保部门应当按照《广东省固体废物污染环境防治条例》有关规定予以处罚。

第三十三条 市环保、水务部门接到对污泥集中处置单位、污泥产生单位及其工作人员违反本规定的投诉和举报后，应当及时调查核实，依法作出处理，并将处理结果及时公布。

第三十四条 污泥产生单位和污泥集中处置单位，对有关部门的检查、监测、调查取证，应当予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。

第三十五条 污泥产生单位应建立污泥产生量、转移量及管理等工作的记录台账，并接受市环保部门的核查。污泥集中处置单位应当建立健全处置记录台帐，定期向市环保部门报送上年度污泥环境管理报告书。污泥环境管理报告书应当包括企业经营状况、运营管理、污染物排放等内容。

第三十六条 污泥集中处置单位应确保污泥得到及时接收、处置，未及时接收、处置污泥的，应当依法承担有关法律责任。

第三十七条 污泥集中处置单位应当于每月10日前向市环保部门报送上月《严控废物转移联单》（污泥专用）、《污泥运送登记卡》及《污泥处置月报表》。

第六章 附 则

第三十八条 本规定由市环保部门负责解释。

第三十九条 本规定自2011年6月1日起施行，有效期至2016年5月31日。