卫生部办公厅


卫生部办公厅关于认真学习和贯彻实施《护士条例》有关工作的通知

卫办医发〔2008〕37 号


各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，部直属有关单位：

《护士条例》于2008年1月23日经国务院第206次常务会议通过，由温家宝总理签署第517号国务院令公布，自2008年5月12日起施行。为切实做好实施《护士条例》的各项工作，现将有关要求通知如下：

一、充分认识《护士条例》实施的重要性

护理工作是医疗卫生事业的重要组成部分，与人民群众的健康利益和生命安全密切相关。护士承担着救死扶伤、保护生命、防治疾病、减轻痛苦的专业职责，在构建和谐医患关系中发挥着重要作用。加强护士队伍建设，促进护理事业健康发展，十分重要。国务院公布施行《护士条例》，旨在维护护士的合法权益，规范护理行为，促进护理事业发展，保障医疗安全和人体健康。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要站在维护广大人民群众健康和全面建设小康社会的高度，充分认识国务院公布施行《护士条例》的重要意义，大力贯彻落实《护士条例》的各项规定，切实维护护士的合法权益，改善护士的工作条件，保障护士的必须待遇，稳定发展护士队伍，保证护士队伍素质，规范护理技术行为，提高护理专业水平,为人民群众提供安全、有效、优质的护理服务。

二、认真学习和宣传《护士条例》

《护士条例》对设立护士执业注册制度、护士的权利和义务、优秀护士的表彰和奖励等作出了明确规定，并明确了医疗卫生机构在保障护士权益、加强护士队伍建设中的责任。各级卫生行政部门、医疗卫生机构和广大护士要认真学习《护士条例》，准确理解、全面掌握、正确执行《护士条例》的各项规定，明确所肩负的责任和应履行的义务。各级卫生行政部门要采取多种形式，广泛深入宣传《护士条例》，在社会和医疗卫生系统营造重视护士队伍建设和加强护理工作的氛围，激励广大护士全心全意为人民群众健康努力工作。

三、切实做好《护士条例》实施前的准备工作

各级卫生行政部门和医疗卫生机构要切实加强领导，对照《护士条例》的规定，做好各项实施准备工作。医疗卫生机构要落实好在保证护士人力配备、保障护士合法权益和加强本机构执业护士管理等方面的责任；地方各级卫生行政部门要认真研究并解决辖区内护理工作存在的问题，依据《护士条例》的规定，建立护士执业注册制度，加强对医疗卫生机构的监督管理，促使医疗卫生机构加强护士队伍建设，规范护士护理行为。我部将按照《护士条例》的规定，尽快与有关部门制定配套文件，确保该条例顺利实施，为促进护理事业发展和保障人民群众健康发挥积极的作用。





二ＯＯ八年三月六日
吉林省人民政府


吉林省个体和联合医疗机构开业行医暂行管理规定
吉林省人民政府
吉政发〔１９８７〕２０号


第一章 总 则
第一条 为了保障人民身体健康，加强对个体和联合开业医务人员的管理，保护其合法权益，充分发挥他们的作用，根据中华人民共和国宪法及其他法律和规定，特制订本暂行规定。
第二条 个体和联合医疗机构开业行医是社会主义卫生事业的组成部分，是国家卫生事业的补充，应根据需要，统筹安排，合理布点。
第三条 个体开业行医人员，系指经过县级以上卫生行政部门批准的，符合开业行医条件的卫生技术人员。
联合医疗机构，系指个体开业行医人员，按照“自愿组合，自负盈亏，按劳分配，民主管理”的原则，开办的医院、卫生所和诊所。
第四条 个体开业行医的任务是：以医疗工作为中心，不断提高医疗质量，做好防病治病工作；贯彻预防为主的方针，有承担卫生防疫、妇幼保健、卫生宣传等义务。
第五条 开业行医必须遵循的原则是：发扬救死扶伤，实行革命人道主义，树立社会主义医德和医风，努力改善服务态度，提高业务技术水平和医疗质量，全心全意为人民服务。
第六条 卫生厅是省人民政府主管全体个体和联合医疗机构的卫生行政管理部门。
各级卫生行政部门是地方各级人民政府管理本行政区域内个体和联合医疗机构开业行医的主管部门。
所有个体性质的开业行医人员和机构，都必须服从当地卫生行政部门和上级卫生行政部门的管理、检查和监督。

第二章 开业管理
第七条 凡符合下列条件之一者，可申请开业：
（一）目前未在国家或集体医疗机构工作并取得中西医师、医士、技士和助产士职称者。
（二）国家或集体医疗机构离休和退休人员取得中西医师、医士、技士和助产士职称者。
（三）自学成才（包括函授、业大、电大）经市、地、州以上卫生行政部门考试、考核合格者。
（四）对治疗某种疾病有一技之长（包括推拿、按摩），经市、县（区）卫生行政部门考试和考核、鉴定，确有显著疗效者。
（五）牙科技工经县及县级以上卫生行政部门考试合格并取得证书者。
在本暂行规定发布前已被批准开业行医者，应按本暂行规定重新申请办理开业执照。
第八条 开业行医必须具有固定的地址，必须具备合乎医疗卫生条件的房屋、设施及必需的医疗器械。联合医疗机构要有两名以上医师和相应的护士、药剂等医技人员，可设一定数量的病床。联合医疗机构增减人员时，须报市、县卫生行政部门批准，不得随意变动。
第九条 凡开业行医人员在符合本规定第七、八条的前提下，由本人持正式户口（或居民身份证）、有关证件（毕业证书、职称证书、离退休证、考试合格证书等），向县级及县级以上卫生行政部门提出申请，批准后发给开业执照方可开业。对于开设专科（项）者，发给单科（项）执
照。
第十条 开业执照每年交发证部门验检一次。开业人员死亡应在一个月内注销开业执照；需临时停业三个月（含三个月）以上者，要经当地卫生部门批准。

第三章 业务管理
第十一条 开业行医人员应按批准的业务范围行医，如需改变，应及时报告发证机关，办理审批手续。
第十二条 开业行医人员张贴和刊登广告的内容，不得超出批准的业务范围。
第十三条 开业行医要建立健全必要的医疗工作制度，严格执行卫生行政部门颁发的医疗技术操作规程和规章制度。书写医疗文件（如病志、处方、各种检查报告单等）要符合卫生行政部门的统一规定并保存三年备查。
第十四条 开业行医人员在实施医疗过程中必须优质服务，不欺骗、不勒索、不敷衍、不推拖，严格执行隔离消毒制度，防止交叉感染，遇有不能诊治的疾病应及时转诊。
第十五条 开业行医如遇有法定传染病，必须严格按国家有关规定处理并及时上报有关部门。
第十六条 开业行医可以配备应诊必须的急救和常用药品。医药供应部门凭其开业执照，按批发价格供应所需的药品和器材。
第十七条 开业行医不准改变各种中西成药的剂型和给药途径。验方、秘方的配制和自制“协定处方”，须经药检部门审核并由县及县级以上卫生行政部门批准，方可用于临床。
第十八条 开业行医要认真贯彻执行《中华人民共和国药品管理法》，不准使用过期、失效、淘汰和伪劣药品，严禁以假充真、偷工减料、粗制滥造和借职业之便搞非法活动。
第十九条 开业行医必须重视医疗安全，防止医疗事故和差错发生，一旦发生事故应及时上报，由所辖县（区）医疗事故鉴定委员会做出技术鉴定，按有关规定处理。

第四章 行政管理
第二十条 开业行医人员必须严格履行开业审批手续，领取开业执照；必须接受当地卫生行政部门的管理；必须遵守国家各项政策、法律、法令和有关规定。
第二十一条 恢复和健全省、市、地、州、县（区）各级卫生工作者协会，协助政府对开业行医人员进行管理；宣传政策、法令和有关规定；组织业务活动并向有关部门反映情况和意见，提出合理要求。
第二十二条 开业行医实行独立核算、按劳分配的原则，可向银行机构申请开立存款帐户。所需的资金、设备和房屋等均自筹解决，成员入股的资金和财物，仍属个人或集体所有，任何部门不得侵占。
第二十三条 开业行医人员的报酬及其分配形式和办法自行协商确定，报市、县卫生行政部门备案。
第二十四条 开业行医的全民所有制离、退休人员，达到离、退休年龄者，仍享受离退休金待遇；因病提前离、退休人员，在未达到离退休年龄期间，停发离退休金。开业行医的集体所有制退休人员其退休金的发给办法由单位自行决定。
第二十五条 开业行医的诊疗收费，可略高于国家医疗机构的收费标准。具体收费标准，可由县级以上卫生行政部门与同级财政部门和物价部门，根据本地的具体情况，共同协商制订，但不得高于公费医疗收费标准的30％－40％。药品必须按照国家规定的价格收费。
第二十六条 开业行医的诊疗收费标准，一旦制订，不得随意调整。如需调整，必须经县及县级以上卫生行政部门与同级财政部门和物价部门共同协商批准，否则追查责任。
第二十七条 开业行医必须贯彻因病施治、合理用药的原则。禁止开大方、花方、滥用贵重药品增加群众额外经济负担。不准搞非法收入，牟取暴利。
第二十八条 开业行医免征营业税和所得税，但除治疗用药外不得对外单独兼售药品。
第二十九条 开业行医刻制和启用印章，应经市、县卫生行政部门批准、备案。
第三十条 开业行医应按月缴纳少量的管理费，具体数额由市、县卫生行政部门根据实际情况确定，但最多不得超过开业行医人员总收入的2％。
第三十一条 严禁无照行医，取缔游医、药贩和巫医、神汉活动。

第五章 奖励和处罚
第三十二条 凡模范遵守本规定，工作成绩显著者，当地卫生行政部门和“卫协”应给予必要的表扬和奖励。
第三十三条 凡有下列行为之一者，给予行政处分：
（1）违反本规定而造成后果的；
（2）不择手段追求个人所得，不计后果的；
（3）因失职、过失而造成危害的；
（4）违反其他有关规定的。
第三十四条 处罚可视其情节，分以下五种或几种并罚：
（1）警告并限期改进；
（2）罚款20－500元；
（3）责令停业整顿；
（4）吊销开业执照；
（5）触犯刑律者，依法追究刑事责任。
第三十五条 本规定自发布之日起施行。以前我省发布的有关规定或办法，如与本规定抵触时，按本规定执行；本规定如与国家有关法规抵触时，按国家法规执行。
第三十六条 各市、县可根据本规定制订具体实施细则。
第三十七条 本暂行规定由吉林省卫生厅负责解释。




1987年2月21日