水利部


关于印发《全国水土保持预防监督纲要》的通知


　　各流域机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市水利(水务)厅（局），陕西省水土保持局，新疆生产建设兵团水利局：

　　为深入贯彻实施《中华人民共和国水土保持法》明确21世纪初期我国水土保持预防监督工作的指导思想、目标任务、总体布局，对策措施，全面推进水土保持预防监督工作，我部组织制定了《全国水土保持预防监督纲要(2004～2015)》。现印发你们，请结合本地区实际，认真组织实施。

　　附件：全国水土保持预防监督纲要(2004～2015)


水利部
2004年8月18日



全国水土保持预防监督纲要
（2004～2015）
在我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的历史时期，西部大开发战略的实施、新型工业化的推进、城镇化进程的加快、城乡居民生活水平的提高，都对水土资源的可持续利用、生态环境的保护和改善，提出了新的更高的要求。为全面贯彻水土保持法律法规和可持续的科学发展观，进一步落实国务院批准的《全国生态环境建设规划》和《全国生态环境保护纲要》确定的任务，明确21世纪初期我国水土保持预防监督工作的指导思想、目标任务、总体布局、对策措施，预防和治理水土流失，保护和改善生态环境，促进人与自然和谐，以水土资源的可持续利用和维系良好生态环境，保障经济社会的可持续发展，特制订本纲要。
一、水土保持预防监督工作现状与问题
（一）水土保持预防监督工作成效
1．改革开放以来，特别是1991年《中华人民共和国水土保持法》颁布实施后，水土流失防治工作步入了法制轨道。水行政主管部门依法认真履行职能，加强与相关部门的合作，推进依法行政，强化预防监督，严厉查处违法案件，认真落实法律规定，坚持开展水土保持宣传，控制人为水土流失取得很大成效，突出表现在：全社会及全民的水土保持意识和法制观念普遍得到了增强；水土保持法律法规体系、监督执法体系和技术服务体系初步建立，县级以上发布水土保持法规性文件2000多个，全国有监督执法人员7.4万人，颁发开发建设项目水土保持方案编制资格证书1300多个，执法人员和水土保持方案编制人员持证上岗；地方人民政府依法划定并公告了县级、省级水土流失重点预防保护区、重点监督区和重点治理区；开发建设项目水土保持“三同时”制度逐步得到落实，国家重点建设项目的水土保持方案报批率达80％以上，开发建设项目共治理人为水土流失面积3万多平方公里，拦挡弃土弃渣8亿多吨，建成了一批恢复治理示范工程；开展了城市建设水土流失防治试点工作，加强了城市自然植被、景观保护和水系绿化美化；水土保持监测网络建设工作开始起步，完成了全国第二次水土流失遥感调查和公告；水土保持生态修复工程开始试点并逐步展开，在塔里木河、黑河等重点流域实施的生态调水，有效地遏制了区域生态环境恶化的趋势。
（二）当前的人为水土流失问题
2．全国水土流失严重、生态环境恶化的趋势尚未得到根本遏制，边治理边破坏的现象十分突出。总体上看，重点防治区和开发建设项目水土保持成效突出，城市水土保持取得突破性进展，但广大农村牧区水土流失依然严重；气候变化、地质活动等自然因素与人为不合理的开发建设活动共同作用，极大地加剧了水土流失的发生与发展。突出表现在：局部地区林草植被面积减少，水源涵养能力下降，加剧了洪涝灾害；西部地区脆弱的生态环境继续恶化，长江上游、黄河中游水土流失严重，西南石灰岩地区陡坡开垦、“石化”面积扩大，造成土地资源匮乏、土地生产力下降或丧失，威胁人类生存；江河源头水土资源不合理开发利用，绿洲、湿地和湖泊缩减；特殊生态功能区植被缺乏有效保护，导致水资源紧缺，生态功能退化；草原区过载过牧，乱采乱挖，长期得不到休养生息，草原退化、沙化、盐碱化严重，沙尘暴频繁发生；东北黑土地过度垦殖、黑土流失、黑土层变薄；资源开发和基本建设活动破坏植被，随意弃土弃渣，导致江河湖库淤积，甚至诱发滑坡和泥石流灾害；城市开发建设、开山、采石、取土、挖沙，破坏自然景观。
（三）预防监督工作存在的问题
3．全国第二次水土流失遥感调查表明，全国的水土流失面积356万平方公里，占国土面积的37％。特别是人为水土流失仍呈加剧的趋势，每年新增人为水土流失1.5万平方公里，影响国家西部大开发战略和全面建设小康社会目标的实现，制约我国经济社会的可持续发展，对国家的生态安全构成威胁。面对严峻的形势，水土保持预防监督工作任务十分繁重和艰巨，同时，存在着一些不相适应的问题：一是人们保护水土资源和生态环境的意识不强，重开发轻保护，肆意破坏植被，随意弃土弃渣；二是法制不够完善，存在有法不依、执法不严、违法不究、行政干预等问题；三是水土保持监督管理手段和设备落后，经费缺乏，监督管理机构不健全，执法人员素质不够高；四是全国的水土保持监测预报系统还不健全，监测工作尚未全面展开，对水土流失的监控时效性差。
二、指导思想、基本原则与目标任务
（一）指导思想
4．全国水土保持预防监督工作的指导思想是：全面贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，落实可持续的科学发展观，坚持保护资源和保护环境的基本国策，按照全面建设小康社会的要求，全面实施《水土保持法》，坚持预防为主、保护优先的原则，大力推进分区防治战略，强化预防监督，落实管护责任，遏制水土流失及生态环境恶化的趋势，以坚决控制人为水土流失和维护国家生态安全为目标，不断提高人民群众的生活质量，促进人与自然和谐，以水土资源的可持续利用和维系良好生态环境，保障经济社会的可持续发展。
（二）基本原则
5．全国水土保持预防监督管理工作的基本原则：
坚持“预防为主，保护优先”的原则，控制人为水土流失，全面加强预防保护工作，依法保护和合理利用水土资源；
坚持“分类指导，分区防治”的原则，依法划定重点预防保护区、监督区、治理区，健全分区防治、分级负责的管理体制；
坚持“依法行政，管理规范”的原则，依法建立健全监督机制，实现管理工作规范化；
坚持“监测先行，科学管理”的原则，加强监测预报工作，提高水土保持工作的科学性和针对性；
坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁负责治理”的原则，依法落实人为水土流失防治责任和水土保持“三同时”制度。
（三）主要目标与任务
6．到2015年，建立完善配套的水土保持法规体系，健全执法机构，提高执法队伍素质，规范技术服务工作，全面落实水土保持“三同时”制度，落实管护责任，有效控制人为因素产生的水土流失，从根本上扭转生态环境恶化的趋势，使植被覆盖率大幅度提高，水土资源得到有效保护和可持续利用,为全面建设小康社会提供支撑和保障。建立水土保持监测系统，定期公告水土流失动态。
7.主要任务：
（1）建立全国水土保持监测系统，建成水利部水土保持监测中心、7个流域监测中心站、31个省级监测总站、175个重点分站和典型区监测点的全国水土保持监测网络。结合全国防汛信息系统建设，充分利用现有水文站网，合理布设监测站点，全面提高数据采集、传输的质量和稳定性。对三峡库区、晋陕蒙接壤区、环京津风沙源区、退耕还林区、塔河及黑河下游区、南水北调等区域实施重点监测。每年对重点项目水土流失动态进行公告，每5年对重点地区进行一次公告，每10年公告一次全国水土流失状况；
（2）加强对生态环境良好区域保护工作的力度，制止人为破坏，充分发挥其应有的生态效益和社会效益；
（3）有效保护综合治理的成果，落实管护责任，使其经济效益、生态效益和社会效益得到持续发挥，生态环境良性循环；
（4）水土保持生态修复工程全面展开并取得实质性进展，实施生态修复面积120万平方公里，通过自然修复，使大范围的植被覆盖率得到恢复和提高，水土流失程度大幅度减轻；
（5）加强“四荒”土地开发的管理工作，规范“四荒”土地开发方式，在“四荒”开发中，落实水土保持“三同时”制度，有效保护天然植被和自然生态景观；
（6）开发建设项目水土保持“三同时”制度得到全面落实，开发建设与水土流失防治同步，水土保持方案报批率达到90％以上，使80％以上的废弃土石渣得到拦挡和防护，水土保持功能得到恢复，生态环境更加良好；
（7）有效控制城市开发建设中的水土流失，使多数城市（镇）人居环境有较大改善，人与自然更加和谐，生态良好、环境优美，到2015年，全国建立100个国家级、300个省级水土保持生态示范城市，建立1000个水土保持生态示范城镇，推动水土保持生态示范村建设。
三、重点工作
（一）加快建设水土保持监测系统
8．全国水土保持监测系统建设。近一、二年内完成全国、七大流域和省级水土保持监测规划，2006年完成全国水土保持监测网络和信息系统建设一、二期工程，建立布局合理、覆盖全国的水土保持监测网络，对全国水土流失状况实施及时、准确、持续的监测，形成标准统一、定量准确、技术先进、时效性强的水土保持监测系统，建立水土保持定期公告制度，建立并完善全国水土流失本底库和动态数据库，为水土保持预防监督管理提供科学依据。
9．主要措施：建立健全各级水土保持监测机构，培养专业水土保持监测技术人才，制定数据采集、信息管理、设施设备条件等监测技术标准，建立健全监测工作年报制度，实现监测预报技术的规范化，建立监测机构和监测人员资质管理，提高监测质量和水平。
（二）建立水土保持重点预防保护区
10．建立一批水土保持重点预防保护区。近期国家重点抓好子午岭、六盘山、桐柏山、大别山、大兴安岭，岷江、大渡河、白龙江、赣江、湘江上游山地植被保护区；呼伦贝尔、锡林郭勒草原植被保护区；首都水资源保护区、丹江口水源保护区、鄱阳湖周边保护区等预防保护重点工程。各级地方人民政府根据本地区实际，也要建立本辖区的重点预防保护区。明确保护区界线，并设立明显标志。
11．主要措施：加大保护现有植被的力度，严格限制森林砍伐，禁止毁林毁草开荒，25度以上耕地实施退耕还林、退牧还草；坚决制止一切人为破坏现象，减少人为因素对自然生态系统的干扰；推行以电代柴、以煤代柴，发展沼气，逐步改变燃料结构，发挥林草植被的生态功能。
（三）全面推进生态修复
12．国家和省、地、县要划定生态修复区。在地广人稀、生态脆弱地区建立重点生态修复区，国家将重点抓好：塔里木河绿洲、黑河流域绿洲、青海三江源区、准格尔盆地、毛乌素沙漠和浑善达克沙地边缘、青海湖周边、白龙江上游的甘南及川北草原区、滇西三江地区等生态修复区。各省根据实际确定本省重点生态修复区。
13．主要措施：全面实施生态自我修复工程，加强监督和管理，改变粗放落后的生产经营方式，禁止乱采滥挖，防止过度放牧；科学合理安排生态用水，恢复植被，保护绿洲和湿地；实行舍饲养殖、轮封轮牧、生态移民，封禁育林育草，退耕还牧，休牧还草，通过生态自我修复，恢复其生态功能；开展牧区水利建设，建设高质量的饲草料基地，发展集约化、可持续发展的畜牧业。
（四）强化重点监督区和“四荒”土地开发的管理
14．加强对各类资源开发和建设项目的监督管理。国家重点抓好：黄河中游晋陕蒙接壤区煤炭开发区、黄河中游豫陕晋有色金属开发区、新疆石油天然气开发区、陕甘宁蒙接壤石油天然气开发区、长江三峡库区以及国家重点建设的南水北调、西气东输、西电东送、青藏铁路等重点工程的监督管理。各级地方人民政府也要确定本级重点监督区和监督的重点工程，对本辖区的所有重点监督区和重点工程实施有效监督。加强对“四荒”土地开发的管理，严格规范“四荒”及各类土地开发活动，实行保护性开发，减少对原生地貌的破坏，坚持山、水、田、林、路综合治理，开发与治理同步，恢复良好生态。
15．主要措施：严格依法行政，强化监管力度，认真落实水土保持“三同时”制度；加强宣传教育，增强开发建设单位和施工建设人员的水土保持意识；科学制定防治方案和研究治理措施，有效保护生态环境，对工程建设中的各类开挖面、边坡采取防护措施，弃土弃渣放置在规定的专门场地拦挡，裸露面恢复林草植被，施工场地进行综合整治，并落实水土保持设施的施工管理、监理、监测工作；各级水行政主管部门要加强执法检查，严把水土保持设施的竣工验收关；在监督管理区建立一批恢复治理示范工程。
（五）加强重点治理成果管护
16．加强对重点治理工程区的管理和维护。国家重点抓好有国家投资的黄河中游多沙粗沙区、长江上中游重点支流区、京津周边风沙源区、草原区、西辽河上游区、东北黑土区、海河流域太行山区、珠江石灰岩区等重点治理区成果管护监督。各级地方人民政府要对本辖区重点治理成果落实管护责任，同时，根据本地区实际，确定本级重点治理成果管护区，落实管护责任。
17．主要措施：制定保护治理成果的相关政策，调动治理区群众积极性，按谁治理谁受益谁管护的原则，落实成果管护责任，制定管护制度；设立管护标志，建设管护设施，定期报告管护区情况；实行集体、个人、专业队等多种管护方式，明晰产权和使用权；治理成果允许拍卖、承包、继承、转让，同时要明确管护责任；严禁随意占用和破坏治理成果；水行政主管部门加强检查、监督，对破坏治理成果的要依法严厉查处。
（六）大力推进城镇水土保持
18．加强城市水土保持及城镇化过程中的水土保持工作。国家主要抓好处于山丘区的经济特区和历史文化、旅游名城的水土保持生态示范城市工作；各省（区、市）根据本地实际抓好代表不同类型区域的省级水土保持生态示范城市工作，各市（县、区）抓好水土保持生态示范城镇、示范村工作。
19．主要措施：保护城市自然地貌植被，严格控制开山采石，实施裸岩裸地治理；对开发建设区的建设实施严格管理，控制和减少建设过程中的水土流失；对城市水系进行综合整治，提高水系绿化指数和城市雨洪调蓄能力；增加城市绿地，恢复和提高城市生态系统功能，改善人居环境；对城市郊区实施水土保持综合治理，建设普及科学知识、开展实验研究、供市民观光休闲的水土保持示范小流域。
五、保证措施
（一）健全法规，依法推进预防保护和监督管理
20．进一步完善法律法规体系。制定和修改相关配套法规，建立符合可持续发展要求、适应市场经济体制的水土保持法律法规体系，增强法规的操作性、针对性和实效性。
（二）加强领导，建立各级领导和有关部门责任制
21．建立政府领导、人大监督、有关部门分工负责、全社会和公众参与、水行政主管部门统一监管的工作体制；建立预防保护责任制，落实各级政府及有关部门的水土保持预防保护责任，实行任期内目标责任制。资源开发单位、项目法人、施工单位等都要明确预防保护目标和责任。
（三）强化队伍建设，提高整体素质和工作水平
22．加强对监督管理工作的机构建设、设施配备、人员培训，建立稳定、高效、廉洁的执法队伍，提高监督执法人员的综合业务素质和办事效率；通过多种途径和方式，实现监督管理人员专业配套、学历达标、文明执法和持证上岗，积极推进执法队伍正规化建设，提高执法能力和执法水平。
（四）依法行政，执法检查工作制度化
23．紧紧依靠各级人大，定期开展水土保持法执行情况的执法检查，解决执法中遇到的困难与问题，推进水土保持监督执法工作向纵深发展；各级水行政主管部门必须认真履行职责，强化水土保持监督管理机构的政府职能，确立执法主体地位，将水土保持监督执法纳入综合执法体系，推行政务公开，使监督执法工作规范化；推行多部门联合执法检查工作，每年至少开展一次联合执法检查，使监督检查工作制度化；对在水土保持预防监督工作中做出突出成绩的单位和个人，给予奖励和表彰。
（五）增加投入，促进预防监督工作的开展
24．进一步落实水土保持预防监督工作经费。向各级财政部门积极争取水土保持预防监督专项经费，增加预防保护、监督管理、监测工作的资金投入；各级监督管理和监测机构应纳入国家行政或全额事业单位，保证正常的事业费；安排专项经费，加强监督执法人员业务培训和职工教育；对依法征收的费用要加强监管，保证用于返还治理和预防监督工作。
（六）加强宣传，提高全民的水土保持意识
25．采取政府倡导、舆论导向、教育介入、媒体宣传等多种方法，广泛、深入、持久地开展水土保持宣传，向全社会、各行各业、公众宣传水土保持的重要性、紧迫性，开展水土保持警示教育；编写水土保持预防监督科普教材，普及法律知识，树立法制观念；向社会公布举报电话和电子信箱，发挥新闻媒体监督和公众监督的作用，提高水土保持的社会影响力。
（七）依靠科技，完善技术标准和服务体系
26．完善和深化技术支持和服务体系。加强水土保持预防监督技术标准体系的建设；加大对水土保持方案编制、工程设计、监理、监测、施工、咨询等社会中介机构技术人员的专业知识教育和技能培训，实现持证上岗；加强对技术服务的指导和管理，维护良好的市场秩序。加强科学研究，提高预防监督工作的技术水平，注重新技术、新材料、新工艺在水土保持中的应用、推广。加快水土保持信息化进程。建立水土保持信息快速收集、存贮、处理、查询系统，实现公用基础信息资源的共享，服务于社会，服务于国家宏观决策，依靠信息化带动水土保持工作的现代化。
（八）制订方案，全面实施预防监督纲要
27.各地应根据本纲要，结合当地实际编制本地区的预防监督实施方案，落实任务和目标，并将其纳入本地区的水土保持综合规划中组织实施，上级主管部门要加强检查、督促。运用法律、政策、行政、经济等手段，落实预防监督工作责任制。
28．开展监测预报试点工作。每个流域机构、每个省都要抓2～3个监测预报试点，通过动态监测，为重点预防、重点监督、重点治理工作，提供科学依据。

西藏自治区人大常委会


西藏自治区文物保护管理条例（修正）
西藏自治区人大常委会


（1990年5月31日西藏自治区第五届人民代表大会第三次会议通过 根据1996年7月21日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈西藏自治区文物保护管理条例〉的决定修正》）

目 录

第一章 总 则
第二章 文物保护管理机构和经费
第三章 文物保护单位
第四章 馆藏文物
第五章 革命文物、民族文物和宗教文物
第六章 流散文物
第七章 考古安全管理
第八章 文物的安全管理
第九章 文物的拍摄、拓印、复制
第十章 文物出境
第十一章 奖励与处罚
第十二章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强西藏自治区文物的保护、管理利用，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国文物保护法》及有关法律法规，结合本自治区实际情况，制定本条例。
第二条 自治区境内下列文物受国家保护：
（一）、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻；
（二）、与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的具有重要纪念意义、教育意义和科学价值的建筑物、遗址、纪念物；
（三）、历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）、重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书、经卷；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活具有代表性的实物。
具有科学价值的古脊椎动物及古人类化石，具有历史价值、纪念意义的古树名木，同文物一样受国家保护。
第三条 自治区境内地下、水域中遗存的一切文物属国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属国家所有。纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属国家所有。
国家机关、部队、全民所有制企业、事业单位收藏的文物属国家所有。
第四条 属于集体和个人所有的纪念建筑物、古建筑、传世文物及通过合法途径获得的文物，其所有权受国家法律保护。文物所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。
第五条 各级人民政府负责本行政区域内的文物保护和管理，把文物保护纳入当地经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入领导责任制。
通过鼓励和动员，逐步建立国家保护为主，全社会共同保护文物的新体制。
第六条 所有机关、团体、部队、企（事）业单位和个人都有保护文物的义务。

第二章 文物保护管理机构和经费
第七条 自治区文物管理委员会负责协调、研究、决定全区文物保护管理中的重大问题。
自治区文物管理局是主管全区文物工作的行政管理部门，对全区文物保护工作依法实施管理、监督和指导。
市（县）人民政府和地区行政公署的文物行政管理部门在自治区文物行政管理部门的指导下，负责保护本行政区域内的文物保护管理工作；未设文物行政管理部门的由文化行政管理部门负责本行政区域内的文物保护管理工作。
乡（镇）人民政府和村民委员会、居民委员会应做好文物保护工作。在文物集中或有重要文物的地方，应建立群众性的文物保护组织或确定文物保护员。
文物行政管理部门及其工作人员应严格遵守和执行有关法律法规和本条例，尽职尽责，加强对文物的保护和管理。
第八条 自治区文物管理局建立由专家组成的自治区文物鉴定委员会，负责文物鉴定工作。
第九条 文物保护管理、保养维修、安全防护、清理发掘、科学研究、征集收购、陈列宣传和奖励等项经费，分别列入各级人民政府财政预算。文物经费由各级文物行政管理部门严格管理，专款专用。
文物部门的收入，只能用于文物事业，作为文物经费的补充，不得挪作他用。
第十条 根据文物保护的需要，可以设立文物保护基金，广泛吸收国内外友好组织和个人的捐资赞助，多渠道筹措文物保护经费。

第三章 文物保护单位
第十一条 本行政区域内的文物保护单位分为全国重点文物保护单位、自治区文物保护单位和县（市）级文物保护单位。
县（市）级文物保护单位，由县（市）级文物行政管理部门申报，由同级人民政府核定公布并报自治区人民政府备案。
自治区文物行政管理部门在县（市）级文物保护单位中选择其重要者，由自治区人民政府核定公布为自治区级文物保护单位并报国务院备案。
第十二条 尚未核定为文物保护单位的文物古迹，由各级人民政府妥善保护。任何单位和个人都不得占用、破坏、拆毁或变卖。
第十三条 核定公布的各级文物保护单位，应划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况设置专门机构或专人负责保护管理。
第十四条 各级文物保护单位，分别由自治区、县（市）人民政府划定必要的保护范围。保护范围自核定公布之日起一年内划定。
文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。如特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文物行政管理部门的同意。
第十五条 根据保护文物的实际需要，可在文物保护单位的保护范围周围划出一定的建设控制地带。全国重点文物保护单位和自治区级文物保护单位的建设控制地带，由自治区文物行政管理部门会同城乡建设规划行政管理部门划定，报自治区人民政府批准；县（市）级文物保护单位的
建设控制地带由县（市）级文物行政管理部门会同城乡建设规划行政管理部门划定，报自治区人民政府批准或由自治区人民政府授权县（市）人民政府批准。
建设控制地带一经公布，应树立界桩，并依法保护和控制。在建设控制地带内修建新建筑物，必须与文物保护单位的环境风貌相协调，并不得影响文物安全。其设计方案应根据文物保护单位的级别，经同级文物行政管理部门的同意后，报城乡建设规划行政管理部门批准。
第十六条 核定公布的各级文物保护单位中属于国家所有的纪念建筑或古建筑，经同级人民政府批准，可以建立博物馆、研究所或保管机构，具备参观游览条件的，可以开辟为参观旅游场所。
第十七条 文物保护单位必须作其他用途时，要根据文物保护单位的级别，报经原公布的人民政府批准。全国重点文物保护单位，必须作其他用途时，经自治区人民政府同意，并报经国务院批准。
经批准使用文物保护单位的部门和单位，必须与当地文物行政管理部门签订使用协议，在使用期间应严格遵守不改变文物原状的原则，不得改建、添建或拆毁，同时应负责建筑物及附属文物的安全、保养和维修。
任何单位和个人，未经批准占用文物保护单位，必须限期搬迁。
第十八条 各级文物保护单位都要落实保护措施，对重要的文物保护单位和文物保护区域还应制定专门的保护规划。
第十九条 对国务院核定公布的自治区境内的历史文化名城及其重要保护区域，要全面规划，其规划和建设应事先征得自治区文物行政管理部门的同意。
第二十条 工业、农业、水利、交通、军事、城乡建设等部门，在进行各项工程规划、选址和设计时，对于建设工程范围内的文物保护单位，应根据其级别事先会同自治区或县（市）级文物行政管理部门确定保护措施，列入设计任务书。未经文物行政管理部门同意，有关部门不得批准
建设项目和征地。
第二十一条 各级文物保护单位，在进行维修、保养、迁移、复原时，必须遵守不改变文物原状的原则。其设计方案应根据文物保护单位的级别，征得同级文物行政管理部门同意，并报上一级文物行政管理部门备案。
文物修缮保护工程的勘测、设计、施工单位，须具备国家规定的设计、施工资质。文物修缮保护工程须接受审批部门的监督。工程竣工时，报审批部门验收。
纪念建筑物、古建筑等文物已经全部毁坏的，不得再建；因特殊需要再建的，应当根据文物保护单位的级别，报原核定公布机关批准；部分毁坏的，由当地人民政府妥善保护，防止继续毁坏。

第四章 馆藏文物
第二十二条 各级博物馆和文物收藏单位应在同级文物行政管理部门的指导下对其馆藏文物逐件划分等级、登记造册、建立档案。藏品档案应报送上级文物行政管理部门备案，其中一级藏品档案还应报国家文物局备案。
第二十三条 文物收藏单位必须建立严格的文物保护和管理制度，帐、物应分别由专人保管。一级藏品应设专库或专柜，采取特别措施，重点保管。不具备收藏一级藏品条件的单位，所收藏的一级文物藏品，可由自治区文物行政管理部门指定条件较好的单位负责代管，待原收藏单位具
备收藏条件后予以发还。
第二十四条 严禁出卖、赠送馆藏文物。文物收藏单位需调拨、交换、借用文物藏品，须开列清单，由所在地文物行政管理部门报自治区文物行政管理部门批准。一级文物藏品的调拨、交换、借用须经国家文物行政管理部门批准。未经批准，任何单位和个人都不得征调和擅自处理文物
。
自治区文物行政管理部门认为必要时，可报请自治区人民政府批准，调用区内的馆藏文物、出土文物和散存文物。
第二十五条 各级博物馆和文物收藏单位应在国家文物法律、法规允许范围内，做好文物的研究和利用。

第五章 革命文物、民族文物和宗教文物
第二十六条 革命文物是指1840年以来，反映西藏人民在抵御外来侵略、维护祖国统一、追求社会进步以及在社会主义建设中遗存的具有代表性的建筑物、构筑物、遗址及其他实物资料。
各级文物行政管理部门和文物收藏单位应加强对革命文物的征集。
第二十七条 民族文物是指反映西藏各民族社会制度，社会生产、生活、文化和习俗的具有一定历史、艺术、科学价值的实物。
各级文物行政管理部门和文物收藏单位，应加强对民族文物的抢救、征集。
第二十八条 宗教文物是指不同历史时期的各个教派在宗教活动和生活中形成的具有一定历史、艺术和科学价值的建筑物、崇拜物、法物以及文献资料、艺术作品。
经批准使用各级文物保护单位的宗教团体和宗教文物的使用者依法承担文物保护义务，并接受文物行政管理部门的监督和指导。
自治区文物行政管理部门根据需要，可依照有关规定检查和调用宗教文物。未经自治区文物管理局批准，任何单位和个人不得调拨、赠送、转移和买卖宗教文物。

第六章 流散文物
第二十九条 散存在社会上的非国家所有的文物为流散文物。流散文物的收购和销售实行文物行政管理部门归口管理。

第三十条 文物经营单位，须经自治区文物行政管理部门批准后，向自治区工商行政管理机关申请办理登记，经核准发给营业执照，方可在核定的经营范围内经营。任何单位和个人不得非法经营文物购销业务。
第三十一条 出售流散文物，必须到自治区文物行政管理部门批准的收购单位出售，严禁私自倒卖牟利，严禁流失到国外。
第三十二条 各级文物行政管理部门要通过接受捐献和在废旧物品中拣选等方式，收集社会流散文物。
公安、司法、海关、工商等执法部门应按各自的职责坚决打击盗窃、盗掘、倒卖、走私文物等犯罪活动。其依法追缴没收的文物，应在结案后三个月内发还失主或移交当地文物行政管理部门指定的文物收藏单位。

第七章 考古发掘
第三十三条 自治区境内进行的一切考古发掘工作，必须按法定程序履行报批手续，未经批准，任何单位或个人不得以任何借口挖掘地下埋藏的文物。
自治区内文物、考古研究单位，如需进行考古发掘，必须事先提出发掘计划，填报考古发掘申请书，由自治区文物行政管理部门审核，报国家文物行政管理部门批准，始得进行发掘。
自治区外有关单位来自治区境内进行考古调查和发掘，必须事先报经国家文物行政管理部门批准，与自治区文物行政管理部门签订调查或发掘协议书。
外国公民、外国组织和国际组织来本自治区进行考古调查勘探和发掘工作，按照国家有关规定办理。
配合建设工程的考古发掘工作，由自治区文物行政管理部门组织有关单位在勘探的基础上提出发掘计划，报国家文物行政管理部门批准。
第三十四条 考古发掘单位对所有出土文物应列出清单，及时向文物行政管理部门提出发掘报告，除特殊情况外，考古发掘结束后一年之内，须将出土文物交由自治区文物行政管理部门指定的单位保管。
未经文物行政管理部门和原发掘单位同意，任何单位和个人不得占有考古发掘资料，任何单位和个人不得擅自发表尚未公开的考古发掘资料。
第三十五条 对基本建设项目中有可能埋藏文物的地段，建设单位要会同当地文物行政管理部门进行调查和勘探，发现文物，由当地文物行政管理部门处理。重要发现由当地文物行政管理部门及时报请上级文物行政管理部门处理。
第三十六条 在基本建设或农业生产中发现文物，应立即指定专人保护现场，同时报告当地文物行政管理部门处理。重要发现由当地文物行政管理部门及时报请上一级文物行政管理部门处理。
第三十七条 凡配合建设工程进行的文物勘察和考古发掘工作，所需费用由建设单位列入投资计划，由自治区文物行政管理部门组织实施。

第八章 文物安全管理
第三十八条 文物的收藏和使用单位应设置保卫组织，配备保卫人员，建立健全以安全岗位责任制为中心的各项安全管理制度。文物库房和其他存放文物场所的建筑必须坚固，重点要害部位应安装报警装置。
第三十九条 文物收藏和使用单位，应当遵照文物消防安全有关法规，加强对火源，电源的管理，配备必要的消防设施。
在文物保护单位的主要殿室中安装电灯和其他电器设备，须报经文物行政管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程。
公安、消防部门应加强对文物安全工作的检查指导。
第四十条 使用文物保护单位的宗教团体举行宗教活动，应切实保证文物安全，严格执行安全管理制度。
第四十一条 发掘、研究和利用传统的文物保护技术手段，吸收现代科技成果，做好文物防腐、防蛀、防潮、防鼠、防霉变工作。

第九章 文物的拍摄、拓印、复制
第四十二条 开放的文物保护单位和博物馆的陈列品，除规定不得拍摄的外，允许拍摄。
馆藏文物不得拍摄。确因特殊需要，经自治区级以上文物行政管理部门批准方可拍摄，文物保护单位或博物馆按规定收取费用。具体收费办法由自治区人民政府制定。
未经自治区级以上文物行政管理部门批准，外国人不得拍摄自治区境内馆藏文物和考古发掘现场。
第四十三条 中外有关机构拍摄电影、电视涉及文物的，应事先提出拍摄计划，由国家或自治区文物行政管理部门审核批准，并按规定收取有关费用。
经批准的拍摄单位，不得进行计划以外的拍摄活动，拍摄故事片不得用文物作道具。
第四十四条 自治区境内的金石铭文和石窟造像，未经自治区文物行政管理部门批准不得拓印。经批准拓印的，拓印数量要严格控制，禁止翻印出售，禁止向国外提供拓片。
第四十五条 文物复制和修复由文物行政管理部门统一管理。一级品文物的复制和修复，应报经国家文物行政管理部门批准。二级品以下文物的复制，应报经自治区文物行政管理部门批准。未经批准，任何单位和个人不得进行文物的复制和修复。

第十章 文物出境
第四十六条 自治区内的文物，未经国家文物行政管理部门批准，一律禁止出境。出国展览等文物暂时出境，按国家有关规定办理。
第四十七条 个人携带或邮寄文物出境，由国家文物局指定的文物鉴定部门鉴定，钤盖火漆标识，发给许可证，并须事先向海关申报。
允许出境的文物，海关凭文物鉴定部门钤盖的火漆标识、销售单位的售货发票、允许出境的许可凭证，查验放行；经鉴定不能出境的文物，由自治区文物行政管理部门登记发还，或由自治区文物行政管理部门指定的文物收购单位收购、征购。

第十一章 奖励与惩罚
第四十八条 有下列事迹之一单位和个人，由各级人民政府或文物行政管理部门给予表彰或奖励：
（一）、认真宣传、贯彻执行文物保护法律、法规和本条例，保护、管理文物成绩显著的；
（二）、为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（三）、将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（四）、发现文物及时上报、上交或在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
（五）、在文物市场管理中成绩显著的；
（六）、在拣选、征集文物工作中成绩显著的；
（七）、从事文物保护、研究工作成绩显著或在文物保护科学技术上有重要发明的。
第四十九条 有下列行为之一的，给予行政处罚：
（一）、发现文物隐匿不报或不上交国家的，由文物行政管理部门给予警告，追缴非法所得文物，可以并处二百元以下罚款；
（二）、污损、刻划文物，擅自移动、损坏文物保护标志、界桩的，由文物行政管理部门给予警告，责令恢复原状，赔偿损失并以二百元以下罚款；
（三）、违反第十四条第二款、第十五条第二款、第十七条第二款规定的，由文物行政管理部门责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物并给予该建筑物、构筑物造价百分之一的罚款；
（四）、擅自在文物保护单位的保护范围内挖土、采石、爆破、堆放垃圾、排放废水等，对文物及其环境造成危害情节轻微的，由文物行政管理部门给予警告并限期治理，可以并处二百元以下罚款；
（五）、违反第二十四条第一款、第二十八条第三款的，由同级文物行政管理部门责令追回文物，没收其非法所得或处以非法所得的二至五倍罚款，对主管人员和直接责任人员给予行政处罚；
（六）、违反第三十条规定的，由文物行政管理部门没收其非法所得或非法经营的文物，并处以二万元以下罚款；
（七）、将私人收藏的文物私自卖给外国人，由文物行政管理部门没收其文物和非法所得，并处以二万元以下罚款；
（八）、违反第三十四条第一款规定的，由自治区文物行政管理部门给予警告或处以二万元以下罚款，五年内不得在自治区境内进行考古发掘；
违反第三十四条第二款规定占有考古发掘资料的，由自治区文物行政管理部门给予警告，责令交回考古发掘资料，并可处以二万元以下的罚款；擅自发表考古发掘资料的，由自治区文物行政管理部门没收其非法所得，并处以一万元以下罚款；
（九）、擅自拍摄、拓印、复制文物的，由文物行政管理部门给予警告，没收非法所得，可以并处二万元以下罚款；造成文物损坏的，责令赔偿；
（十）、文物部门及工作人员因失职造成文物损失情节轻微的，对主管人员和直接责任人员给予行政处罚。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五十条 违反国家文物保护法律、法规和本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二章 附 则
第五十一条 本条例具体应用中的问题，由自治区文物行政管理部门负责解释。
第五十二条 本条例自1996年10月1日起施行。

附：西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区文物保护管理条例》的决定

（1996年7月12日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

决定
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了自治区人民政府关于《西藏自治区文物保护管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《西藏自治区文物保护管理条例》作如下补充和修改：
第一条修改为“为加强文物的保护、管理和利用，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国文物保护法》及有关法律法规，结合本自治区实际情况，制定本条例。”
第二条修改为“自治区境内下列文物受国家保护：
（一）、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻；
（二）、与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和科学价值的建筑物、遗址、纪念物；
（三）、历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）、重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书、经卷；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物及古人类化石，具有历史价值、纪念意义的古树名木，同文物一样受国家保护。”
第三条修改为“自治区境内地下、水域中遗存的一切文物属国家所有。”增加“古文化遗址、古墓葬、石窟寺属国家所有。纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属国家所有。”作为第二款。
第四条修改为“属于集体和个人所有的纪念建筑物、古建筑、传世文物及通过合法途径获得的文物，其所有权受国家法律保护，文物所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。”
补充第五条“各级人民政府负责本行政区域内的文物保护和管理，把文物保护纳入当地经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入领导责任制。”
“通过鼓励和动员，逐步建立国家保护为主，全社会共同保护文物的新体制。”
第七条修改和补充为“自治区文物管理委员会负责协调、研究、决定全区文物保护管理中的重大问题。”
“自治区文物管理局是主管全区文物工作的行政管理部门，对全区文物保护工作依法实施管理、监督和指导。”
“市、县人民政府和地区行政公署文物行政管理部门在自治区文物行政管理部门的指导下，负责本行政区域内的文物保护管理工作；未设文物行政管理部门的，由文化行政管理部门负责本行政区域内的文物保护管理工作。”
“乡（镇）人民政府和村民委员会、居民委员会应做好文物保护工作。在文物集中或有重要文物的地方，应建立群众性的文物保护组织或确定文物保护员。”
“文物行政管理部门及其工作人员应严格遵守和执行有关法律法规和本条例，尽职尽责，加强对文物的保护和管理。”
增加第八条“自治区文物管理局建立由专家组成的自治区文物鉴定委员会，负责文物鉴定工作。”
第九条修改为“文物保护管理、保养维修、安全防护、清理发掘、科学研究、征集收购、陈列宣传和奖励等项经费，分别列入各级人民政府财政预算。文物经费由各级文物行政管理部门严格管理，专款专用。”补充“文物部门的收入，只能用于文物保护事业，作为文物经费的补充，不
得挪作他用。”列为第二款。
增加第十条“根据文物保护的需要，可以设立文物保护基金，广泛吸收国内外友好组织和个人的捐资赞助，多渠道筹措文物保护经费。”

第十一条修改为“本行政区域内的文物保护单位分为全国重点文物保护单位、自治区级文物保护单位和县（市）级文物保护单位。”
“县（市）级文物保护单位，由县（市）级文物行政管理部门申报，由同级人民政府核定公布并报自治区人民政府备案。”
第十四条修改为“各级文物保护单位，分别由自治区、县（市）人民政府划定必要的保护范围。保护范围自文物保护单位核定公布之日起一年内划定。”补充“文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。如特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文物行政管理部门的同意
。”
第十五条修改为“根据保护文物的实际需要，可在文物保护单位的保护范围周围划出一定的建设控制地带。全国重点文物保护单位和自治区级文物单位的建设控制地带，由自治区文物行政管理部门会同城乡建设规划行政管理部门划定，报自治区人民政府批准；县（市）级文物保护单位
的建设控制地带，由县（市）级文物行政管理部门会同城乡建设规划行政管理部门划定，报自治区人民政府批准或自治区人民政府授权县（市）人民政府批准。”
“建设控制地带一经公布，应树立界桩，并依法保护和控制。在建设控制地带内修建新建筑物必须与文物保护单位的环境风貌相协调，并不得影响文物安全，其设计方案应根据文物保护单位的级别，经同级文物行政管理部门的同意后，报城乡建设规划行政管理部门批准。”
第十七条第三款修改为“任何单位和个人，未经批准占用文物保护单位，必须限期搬迁。”
补充第十八条“各级文物保护单位都要落实保护措施，对重要的文物保护单位和文物保护区域还应制定专门的保护规划。”
第十九条修改为“对国务院核定公布的自治区境内的历史文化名城及其重要保护区域，要全面规划，其规划和建设应事先征得自治区文物行政管理部门的同意”。
第二十一条补充第二款“纪念建筑物、古建筑等文物已经全部毁坏的，不得再建；因特殊需要再建的，应当根据文物保护单位的级别，报原核定公布机关批准；部分毁坏的，由当地人民政府妥善保护，防止继续毁坏。”
第二十二条修改为“各级博物馆和文物收藏单位应在同级文物行政管理部门的指导下对其馆藏文物逐件划分等级、登记造册、建立档案。藏品档案应报送上级文物行政管理部门备案，其中一级藏品档案还应报国家文物局备案。”
第二十三条修改为“文物收藏单位必须建立严格的文物保护和管理制度，帐、物应分别由专人保管。一级藏品应设专库或专柜，采取特别措施，重点保管。不具备收藏一级藏品条件单位，所收藏的一级文物藏品。可由自治区文物行政管理部门指定条件较好的单位负责代管，待原收藏单
位具备收藏条件后予以发还。”
补充第二十五条“各级博物馆和文物收藏单位应在国家文物法律、法规允许的范围内，积极做好文物的研究和利用。”
补充第二十六条“革命文物是指1840年以来，反映西藏人民在抵御外来侵略、维护祖国统一、追求社会进步以及在社会主义建设中遗存的具有代表性的建筑物、构筑物、遗址及其他实物资料。”
“各级文物行政管理部门和文物收藏单位应加强对革命文物的征集。”
第二十七条补充第二款“各级文物行政管理部门和文物收藏单位，应加强对民族文物的抢救、征集。”
第二十八条修改为“宗教文物是指不同历史时期的各个教派在宗教活动和生活中形成的具有一定历史、艺术和科学价值的建筑物、崇拜物、法物以及文献资料、艺术作品等。”
“经批准使用各级文物保护单位的宗教团体和宗教文物的使用者依法承担文物保护义务，并接受文物行政管理部门的监督和指导。”
“自治区文物行政管理部门根据需要，可依照有关规定检查和调用宗教文物。未经自治区文物管理局批准，任何单位和个人不得调拨、赠送、转移和买卖宗教文物。”
第二十九条修改为“散存在社会上的非国家所有的文物为流散文物。流散文物的收购和销售实行文物行政管理部门归口管理。”

第三十二条补充第二款“公安、司法、海关、工商等执法部门应按各自的职责坚决打击盗窃、盗掘、倒卖、走私文物等犯罪活动。其依法追缴、没收的文物，应在结案后三个月内发还失主或移交当地文物行政管理部门指定的文物收藏单位。”
第三十三条补充第四款“外国公民、外国组织和国际组织来本自治区进行考古调查勘探和发掘工作，按照国家有关规定办理。”
第三十四条修改为“考古发掘单位对所有出土文物应列出清单，及时向文物行政管理部门提出发掘报告。除特殊情况外，考古发掘结束后一年之内，须将出土文物交由自治区文物行政管理部门指定的单位保管。”
“未经文物行政管理部门和原发掘单位同意，任何单位和个人不得占有考古发掘资料，不得擅自发表尚未公开的考古发掘资料。” 第三十五条修改为“对基本建设项目中有可能埋藏文物的地段，建设单位要会同当地文物行政管理部门进行调查和勘探，发现文物，由当地文物行政管
理部门处理。重要发现由当地文物行政管理部门及时报请上级文物行政管理部门处理。”
第三十七条修改为“凡配合建设工程进行的文物勘察和考古发掘工作，所需费用由建设单位列入投资计划，由自治区文物行政管理部门组织实施。”
第三十八条修改为“文物的收藏和使用单位应设置保卫组织，配备保卫人员，建立健全以安全岗位责任制为中心的各项安全管理制度。文物库房和其他存放文物场所的建筑必须坚固，重点要害部位应安装报警装置。”
第三十九条修改为“文物收藏和使用单位，应当遵照文物消防安全有关法规，加强对火源，电源的管理，配备必要的消防设施。”
“在文物保护单位的主要殿室中安装电灯和其他电器设备，须报经文物行政管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程。”
“公安、消防部门应加强对文物安全工作的检查指导。”
第四十条修改为“使用文物保护单位的宗教团体举行宗教活动，应切实保证文物安全，严格执行安全管理制度。”
第四十一条修改为“发掘、研究和利用传统的文物保护技术手段，吸收现代科技成果，做好文物防腐、防蛀、防潮、防鼠、防霉变工作。”
第四十二条补充修改为“开放的文物保护单位和博物馆的陈列品，除规定不得拍摄的外，允许拍摄；需要全面系统拍摄的，须经自治区级以上文物行政管理部门批准。”
“馆藏文物不得拍摄。确因特殊需要，经自治区级以上文物行政管理部门批准方可拍摄，文物保护单位或博物馆按规定收取费用。具体收费办法由自治区人民政府制定。”
“未经自治区级以上文物行政管理部门批准，外国人不得拍摄自治区境内馆藏文物和考古发掘现场。”

第四十三条补充为“中外有关机构拍摄电影、电视涉及文物的，应事先提出拍摄计划，由国家或自治区文物行政管理部门审核批准，并按规定收取有关费用。”
“经批准的拍摄单位，不得进行计划以外的拍摄活动。拍摄故事片不得用文物作道具。”
补充第四十四条“自治区境内的金石铭文和石窟造像，未经自治区文物行政管理部门批准不得拓印。经批准拓印的，拓印数量要严格控制，禁止翻印出售，禁止向国外提供拓片。”
补充第四十六条“自治区内的文物，未经国家文物行政管理部门批准，一律禁止出境。出国展览等文物暂时出境，按国家有关规定办理。”
第四十七条修改为“个人携带或邮寄文物出境，由国家文物局指定的文物鉴定部门鉴定，钤盖火漆标识，发给许可证，并须事先向海关申报。”
“允许出境的文物，海关凭文物鉴定部门钤盖的火漆标识、销售单位的售货发票，允许出境的许可凭证，查验放行；经鉴定不能出境的文物，由自治区文物行政管理部门登记发还，或由自治区文物行政管理部门指定的文物收购单位收购、征购。”
第四十九条修改为“有下列行为之一的，给予行政处罚：”
“（一）、发现文物隐匿不报或不上交国家的，由文物行政管理部门给予警告，追缴非法所得文物，可以并处二百元以下罚款；”
“（二）、污损、刻划文物，擅自移动、损坏文物保护标志、界桩的，由文物行政管理部门给予警告，责令恢复原状，赔偿损失并处以二百元以下罚款；”
“（三）、违反第十四条第二款、第十五条第二款、第十七条第二款规定的，由文物行政管理部门责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物并给予该建筑物、构筑物造价百分之一的罚款；”
“（四）、擅自在文物保护单位的保护范围内挖土、采石、爆破、堆放垃圾、排放废水等，对文物及其环境造成危害情节轻微的，由文物行政管理部门给予警告并限期治理，可以并处二百元以下罚款；”
“（五）、违反第二十四条第一款、第二十八条第三款的，由同级文物行政管理部门责令追回文物，没收其非法所得或处以非法所得的二至五倍罚款，对主管人员和直接责任人员给予行政处罚；”
“（六）、违反第三十条规定的，由文物行政管理部门没收其非法所得或非法经营的文物，并处二万元以下罚款；”
“（七）、将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由文物行政管理部门没收其文物和非法所得，并处以二万元以下罚款；”
“（八）、违反第三十四条第一款规定的，由自治区文物行政管理部门给予警告或处以二万元以下罚款，五年内不得在自治区境内进行考古发掘；”
“违反第三十四条第二款规定占有考古发掘资料的，由自治区文物行政管理部门给予警告，责令交回考古发掘资料，并可处以二万元以下的罚款；擅自发表考古发掘资料的，由自治区文物行政管理部门没收其非法所得并处以一万元以下罚款；”
“（九）、擅自拍摄、拓印、复制文物的，由文物行政管理部门给予警告，没收非法所得，可以并处二万元以下罚款；造成文物损坏的，责令赔偿；”
“（十）、文物部门及工作人员因失职造成文物损失情节轻微的，对主管人员和直接责任人员给予行政处罚。”
“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。”
补充第五十条修改为“违反国家文物保护法律、法规和本条例规定构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。”
第五十二条修改为“本条例自1996年10月1日起施行。”
此外，对部分条文的文字和顺序作相应修改和调整。
《西藏自治区文物保护管理条例》根据本决定作相应的修正，重
新公布。



1996年7月12日