吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府工作规则的通知
江西省吉安市人民政府
吉安市人民政府关于印发吉安市人民政府工作规则的通知
吉府发〔2009〕12号
井冈山管理局，各县(市、区)人民政府，市政府各部门：
《吉安市人民政府工作规则》已经市政府讨论修订，现予以印发。
二○○九年九月二日
吉安市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》、《江西省人民政府工作规则》和《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》等有关规定，结合市人民政府工作实际，制定本规则。
二、市人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在省委、省政府和市委的领导下，执行党的路线方针政策，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府、高效政府和廉洁政府。
三、市人民政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
四、市人民政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。
五、市人民政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、各委员会（办公室）主任、各局局长。
六、市人民政府实行市长负责制，市长主持市人民政府全面工作。
七、市长召集和主持市人民政府全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议（现场办公会议）。市人民政府工作中的重大事项，必须经市人民政府全体会议或常务会议讨论决定。
八、常务副市长协助市长主持市人民政府日常工作，副市长协助市长按分工负责处理分管工作，同时要关心市人民政府全面工作，对重要情况和重大事件，要及时向市长报告；对带方针政策性的问题，要认真调查研究，向市长提出解决问题的建议；涉及其他副市长分管的工作，要同有关副市长商量决定。
九、秘书长协助市长、常务副市长处理市人民政府日常工作。
十、市人民政府各委员会（办公室）主任、各局局长负责本部门的工作，充分发挥部门职能作用，主动研究并解决在改革、发展、稳定中遇到的困难和问题。
市审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章 全面履行政府职能
十一、市人民政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十二、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、财政增收、增加就业、物价稳定，促进经济又好又快发展。
十三、加强市场监管，推进公平准入，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，整顿和规范市场经济秩序，建立统一开放竞争有序的现代市场体系。
十四、加强社会管理职能，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公平。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
十五、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 实行科学民主决策
十六、市人民政府及各部门要建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
十七、市人民政府市长代表市人民政府对重大行政事项行使决策权，市人民政府分管领导、秘书长、办公室主任协助市长行使决策权。市政府决策咨询机构、市政府法制办公室等应当为市人民政府重大行政决策提供专业咨询、法律等有关服务。
十八、国民经济和社会发展计划、财政预算、重大财政资金安排、宏观调控和改革开放的政策措施、政府和社会管理事务、规范性文件出台、有关政府投资建设等重大决策，由市人民政府全体会议或常务会议讨论和决定。
十九、市人民政府重大行政决策建议的提出和决策事项的确定，应当遵循下列规定：
（一）市人民政府所属工作部门或者县（市、区）人民政府提出的重大行政决策建议，经市人民政府分管领导审核后报市长确定；
（二）市人民政府分管领导提出的重大行政决策建议，报市长确定；
（三）市长提出的重大行政决策建议，直接进入决策程序；
（四）贯彻落实省人民政府、市委或市人民代表大会及其常务委员会作出的有关决议、决定的实施意见，由市长确定后直接进入决策程序；
（五）市人大代表、市政协委员通过建议提案方式提出的重大行政决策建议，由有关部门研究提出意见，经市人民政府分管领导审核后报市长确定；
（六）公民、法人或者其他组织认为某些重大事项需要市人民政府决策的，可以向市人民政府提出决策建议；市人民政府办公室应当在审查后将合理的建议征求相关部门意见，经市人民政府分管领导审核后报市长确定。
二十、市人民政府在作出重大决策前，根据需要采取召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
二十一、各部门提请市人民政府讨论决定的重大决策事项，都必须进行调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，应当通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议等。
二十二、市人民政府重大行政决策需要报市委或省人民政府批准的，按程序报市委或省人民政府批准。
市人民政府重大行政决策依法应当提请市人民代表大会或者其常务委员会审议决定的，依法提请市人民代表大会或者其常务委员会审议决定。
二十三、各部门、各地区必须坚决贯彻落实市人民政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
二十四、市人民政府实行重大行政决策实施情况后评价制度，通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式，及时发现决策执行中存在的问题，适时调整和完善决策。
第五章 坚持依法行政
二十五、市人民政府及各部门要建立健全领导学法制度，严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十六、市人民政府根据经济社会发展需要，适时制定、修改或废止有关规范性文件，并报省人民政府备案。拟订和制定与群众利益密切相关的规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。
二十七、制定规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、行政规章和国家的方针政策，维护法制的统一；必须紧密结合本市实际，加强调研论证，增强规范性文件的操作性。
二十八、提请市人民政府讨论并由市人民政府制定发布的具有普遍约束力的行政决定、命令等规范性文件，由市政府法制办公室负责审查。
二十九、严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章 推进政务公开
三十、市人民政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
三十一、市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论决定的事项，市人民政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
三十二、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律和市人民政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 健全监督制度
三十三、市人民政府要自觉接受市人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十四、市人民政府各部门要依照有关法律规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市人民政府报告。
三十五、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取下级地方政府及其部门的意见和建议。
三十六、市人民政府及各部门要接受舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，有关部门要积极主动地查处和整改并向市人民政府报告。
三十七、市人民政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市人民政府领导及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
三十八、市人民政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 加强廉政建设
三十九、市人民政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
四十、市人民政府及各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受影响工作的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。
四十一、市人民政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央和省里有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第九章 会议制度
四十二、市人民政府实行全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议（现场办公会议）制度。
四十三、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长、各委员会（办公室）主任、各局局长组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的指示、决定和重要工作部署；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（三）部署市人民政府的重要工作；
（四）通报全市经济和社会发展形势；
（五）讨论其它需要由市人民政府全体会议决定的事项。
市人民政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排县（市、区）人民政府和有关单位负责人列席会议；必要时，邀请市委、市人大、市政协、市法院、市检察院有关领导列席会议。
四十四、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长和市人民政府其他党组成员组成，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院，省委、省政府和市委的指示、决定和重要会议精神；
（二）讨论决定市人民政府工作中的重要事项；
（三）讨论决定报请省人民政府和市委审定的重要事项；
（四）讨论通过向市人民代表大会作的政府工作报告、全市国民经济和社会发展计划、城市建设发展规划，以及提请市人民代表大会及其常委会审议的议案；
（五）讨论通过由市人民政府制定和发布的规范性文件；
（六）讨论决定各县（市、区）人民政府和市人民政府各部门向市人民政府请示的重要事项；
（七）听取市人民政府各部门重要工作情况汇报；
（八）讨论需要由市人民政府常务会议决定的其他事项。
市人民政府常务会议原则上每月召开一次，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十五、市长例会由市长、副市长、秘书长、市政府其他党组成员、市政府办公室主任参加，由市长召集和主持，会议每月召开一次，原则上每月第一个星期一召开。会议主要内容：交流工作、沟通情况，商谈近期工作安排，研究急需解决的事项。
四十六、市长办公会议由市长、副市长、秘书长、副秘书长参加，由市长召集和主持，或由市长委托常务副市长召集和主持。会议的主要任务是：就市人民政府日常工作中的一些重要问题研究处理意见，部署阶段性、单项性工作。
市长现场办公会议由市长召集和主持，或市长委托副市长召集和主持。会议的主要任务是：就需市人民政府协调的重要事项，研究解决办法和明确处理意见。
市长办公会议（现场办公会议）不定期召开，根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
四十七、市人民政府全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议的议题，经秘书长、常务副市长审核后报市长确定。议题如需要协调，由秘书长或副秘书长先召集有关方面负责人协调，形成统一的意见或倾向性意见，报经分管副市长同意后，再呈市长审定是否提交会议讨论；需要协调而未经协调的议题不得提交会议讨论。会议的组织工作由市政府办公室负责。
四十八、参加市人民政府全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议（现场办公会议）的同志，一般不得请假，因特殊原因不能出席的，应向会议主持人请假。为了维护会议的严肃性，通知市政府部门参加的，市政府部门主要负责同志只要在市辖区内就应参加，因特殊原因请假的须经批准。
四十九、市人民政府全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议纪要，经秘书长审核后报常务副市长签发，特别重要的报市长签发。
五十、市人民政府全体会议、常务会议、市长例会和市长办公会议（现场办公会议）讨论决定的事项，如作新闻报道，需经秘书长同意，重大问题需请示常务副市长、市长审定。
五十一、尽量减少以市人民政府名义召开的全市性会议。市人民政府及各部门召开会议，要严格审批手续，控制会议规模。属于市人民政府各部门职责范围内的工作，由部门召开会议，工作涉及几个部门的则联合召开，原则上不以市人民政府名义召开。
各部门召开全市性年度工作会议原则上每年不超过1次。召开全市性会议，需县（市、区）人民政府主要领导或分管领导参加的，由分管副市长审核并报常务副市长、市长批准。
五十二、市人民政府及各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量压缩会议时间，精简参会人员。提倡开短会，多开推动中心工作的现场会、务实高效的小型协调会。在不需要保密且条件具备的情况下，要尽可能采用电视电话会议、网络视频会议等快捷、节俭的会议形式。
第十章 公文审批
五十三、市人民政府公文审批，应当符合《国家行政机关公文处理办法》、《江西省国家行政机关公文处理办法》和市人民政府有关规定，并按市人民政府领导分工负责的原则办理。
五十四、市人民政府发布的决定、命令等规范性文件和向市人民代表大会及其常务委员会提出的议案、报告、人事任免由市长签署。
五十五、以市人民政府名义发文，经市人民政府分管领导审核后，由市长签发。
五十六、属于市人民政府工作范畴，以市政府办公室名义的发文，主要由常务副市长、分管副市长签发。涉及全市性重大政策和重大人、财、物的公文，报送省人民政府办公厅和省政府各部门的重要公文，由市长最后签发。
五十七、凡需呈送市长签发或由市长委托常务副市长签发的文件，需经秘书长审核后再送签；属分管副市长签发的文件由分管副秘书长、政务副秘书长审核后再送签。
五十八、各县（市、区）人民政府和市人民政府各部门报送市人民政府的公文，由报送公文单位的主要负责人签发，市政府办公室统一受理，逐级呈办，原则上不直接报送市人民政府领导个人，县（市、区）人民政府和市人民政府各部门的抄报件，市人民政府领导一般不予批示。
五十九、各县（市、区）人民政府和市人民政府各部门报送市人民政府的公文，其内容、格式、体例应当符合《国家行政机关公文处理办法》等有关规定，对明显不符合规定的公文，由市政府办公室退回报文单位。
六十、市人民政府各部门报送市人民政府审批的公文或要求市人民政府及其办公室发文的，凡涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门要事先与有关部门协商，协办部门应积极配合，取得一致意见并经有关部门负责人会签后报市人民政府；部门间如有分歧意见，主办部门应将有关部门的意见及理由列明，提出倾向性意见，并将有关部门的正式意见或协调会议纪要作为附件，经有关部门主要负责人会签后，一并上报市人民政府，由市人民政府协调或决定。
六十一、市人民政府和各部门要进一步精简文件，大力压缩发文数量，提高办文效率。已在《江西日报》或《江西省人民政府公报》上全文刊登的省人民政府及其办公厅文件，如无具体贯彻意见，一般不再以市人民政府及其办公室名义转发。市人民政府各部门要认真履行各自职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；涉及其他部门职权范围内的事务，由主办部门商有关部门联合发文。要加快网络化办公进程，建立健全无纸化公文传输系统，提高公文办理的效率。
第十一章 纪律和作风
六十二、市人民政府领导组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。
六十三、市人民政府组成人员必须坚决执行市人民政府的决定，如有不同意见可在市人民政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市人民政府决定相违背的言论和行为；代表市人民政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市人民政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市人民政府同意。
六十四、市人民政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市人民政府报告。
六十五、市政府各部门要严格执行请示报告制度，涉及下列事项必须向市人民政府请示报告：
（一）制定和出台全市性的重大政策和改革措施；
（二）各类专项经费及政府性基金的安排和使用；
（三）涉及全市性的机构、编制人事问题；
（四）大宗国有资产处置和用国有资产提供担保；
（五）向上级部门报告的重大项目和重大事项；
（六）突发性事件、群体性事件、重大事故以及涉及广大人民群众切身利益和社会稳定的重大问题。
六十六、市人民政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
六十七、市人民政府组成人员要做学习的表率，市人民政府及各部门要建设学习型机关。
六十八、市人民政府领导同志要深入基层调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要减少随行和陪同人员，简化接待，轻车简从，不要当地负责人到辖区分界处迎送。不收礼，不吃请。
六十九、为保证市人民政府领导集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府统一组织安排的活动外，市人民政府领导一般不出席无实质性内容的庆典活动。确需要市人民政府领导出席重要活动，必须由县（市、区）人民政府向市政府行文请示，经市政府办公室协调后再报市政府领导同志确定。确定后由市政府办公室通知县（市、区）政府。
七十、市人民政府组织或批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定批准的方案进行新闻报道。市人民政府领导下基层调查研究、考察工作，需要新闻报道的按有关规定办理。
七十一、严格外出管理和请假制度，副市长、秘书长因事离开本市辖区，应由本人事先书面或口头向市长报告，并把外出的时间、地点及联系电话等有关事项通知市政府办公室，由市政府办公室通报其他市人民政府领导同志。
各部门主要负责同志离吉外出，要事先向市政府分管领导报告；县（市、区）政府主要负责人和市政府部门主要负责人离开本省，要向市政府主要领导报告，并将外出时间、地点、联系方法及代为主持全面工作的负责人名单通知市政府办公室。
七十二、市人民政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
南昌市公共娱乐场所治安管理条例
江西省南昌市人大常委会
南昌市公共娱乐场所治安管理条例
2005.12.06 南昌市人大常委会
南昌市人大常委会公告第56号
南昌市公共娱乐场所治安管理条例
《南昌市公共娱乐场所治安管理条例》经2005年11月1日南昌市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过，2005年12月1日江西省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，现予公告。本条例自2006年3月1日起施行。
第一条 为维护公共娱乐场所治安秩序，保障公共安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内公共娱乐场所治安管理适用本条例。
本市行政区域内从事公共娱乐场所经营的单位及其从业人员和其他进入公共娱乐场所的人员应当遵守本条例。
第三条 本条例所称公共娱乐场所是指向公众开放、消费者自娱自乐的下列营业性场所：
（一）歌舞厅、夜总会、KTV房等歌舞娱乐场所；
（二）游乐场（室）、台球室、棋牌室、电子游戏室等游艺娱乐场所。
其他公共场所兼营前款歌舞游艺娱乐项目的，适用本条例。
第四条 公共娱乐场所治安管理实行属地管理，坚持预防为主、防治结合。
第五条 市、县（区）公安机关负责本行政区域内公共娱乐场所的治安管理工作，公安派出所按照职责分工具体负责辖区内公共娱乐场所治安管理工作。
其他有关行政管理部门应当按照各自职责，协助公安机关做好公共娱乐场所的治安管理。
第六条 公共娱乐场所的治安管理应当实行责任制。
第七条 公共娱乐场所经营单位应当建立治安防范制度，并履行维护场所内治安秩序的义务。
公共娱乐场所经营单位应当对场所内治安防范情况进行经常性检查，及时消除治安隐患，并对检查和隐患消除情况予以书面记载。
公共娱乐场所经营单位的负责人和从业人员，不得为赌博、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪行为提供便利条件，不得为违法犯罪行为人通风报信。对发生在场所内的赌博、卖淫、嫖娼、吸毒等违法犯罪行为，应当采取适当制止措施，并立即向公安机关报告，支持和协助公安机关的查处工作。
第八条 公共娱乐场所应当符合下列治安安全防范要求：
（一）备有应急照明装置，有两个以上标志明显的出入口，疏散通道畅通；
（二）公共娱乐场所大厅光照度不得低于4勒克司，包厢、包间内不得安装可调光灯，光照度不得低于3勒克司；
（三）在出入口等显著位置张贴禁毒、禁赌或者禁止卖淫嫖娼的警示牌和举报电话。
第九条 公共娱乐场所根据治安管理需要，应当配备与营业项目相适应的安全防范设施。
第十条 歌舞娱乐场所设置的包厢、包间应在房门上距地1.4至1.7米高处范围内安装不小于0.2平方米能展现室内整体环境的透明窗，不得有隔挡物，房门不得有内锁装置。
第十一条 歌舞娱乐场所实际容纳人数不得超过核定人数。核定人数由公安机关根据人均占用建筑面积不低于2平方米的标准核定。
第十二条 公共娱乐场所经营单位应当根据治安管理需要设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，并将配置情况报所在地公安派出所备案。
歌舞娱乐场所经营单位应当配备与核定人数相适应的治安保卫人员。
第十三条 公共娱乐场所经营单位的治安保卫人员应当接受有关法律知识和治安业务、技能的培训、考核。
第十四条 公共娱乐场所内禁止下列行为：
（一）贩卖、提供毒品；
（二）吸食、注射毒品或者强迫、容留、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品；
（三）卖淫嫖娼或者组织、强迫、介绍、容留、引诱他人卖淫；
（四）制作、贩卖、传播淫秽物品；
（五）从事淫秽、色情活动；
（六）聚众赌博或者开设赌场、赌局；
（七）打架斗殴、酗酒滋事；
（八）调戏、侮辱妇女；
（九）非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具；
（十）违反国家规定，买卖、储存、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质；
（十一）从事封建迷信或者违背社会公德的活动；
（十二）其他扰乱公共娱乐场所治安管理秩序的行为。
第十五条 公共娱乐场所从业人员和其他进入公共娱乐场所的人员，应当遵守法律、法规，协助公安机关维护公共娱乐场所治安秩序。
第十六条 公共娱乐场所经营单位应当在开业前，向所在地公安派出所提供下列材料：
（一）负责人和其他从业人员的身份证件复印件；
（二）所处位置示意图和内部结构平面示意图；
（三）治安防范制度。
前款规定的事项发生变动的，应当自变动之日起5日内，书面告知所在地公安派出所。
第十七条 公安机关应当指导公共娱乐场所经营单位制定、完善其治安防范制度，落实治安防范措施，指导其治安保卫机构和治安保卫人员队伍建设，发现有不符合治安安全防范要求或者存在其他治安隐患的，及时下达整改通知书，限期改正。
第十八条 公安机关应当依法履行对公共娱乐场所的治安管理职责，预防、制止和惩治公共娱乐场所内的违法犯罪活动。
公安机关对在治安检查中发现的违法犯罪行为，应当依法查处；接到公共娱乐场所内有违法犯罪行为的举报，应当及时出警，依法查处，并为举报人保密。
第十九条 对与违反治安管理行为有关的公共娱乐场所进行治安检查时，人民警察不得少于二人，应当出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。对确有必要立即进行检查的，人民警察经出示工作证件，可以当场检查。
对治安检查情况应当作书面记载，并在检查结束后5日内报同级人民政府法制机构备案。
公安机关依照本条例对公共娱乐场所进行治安检查，不得收取任何费用。
第二十条 公安派出所应当建立公共娱乐场所治安管理工作责任制，明确责任人员、责任内容、工作纪律和考核要求。
市、县（区）公安机关应当加强对公安派出所公共娱乐场所治安管理工作的监督检查，并根据监督检查情况对公安派出所主要负责人和有关责任人员的工作情况进行考核。
第二十一条 公安机关及其工作人员不得以任何理由，向公共娱乐场所经营单位索要或者摊派钱物。
第二十二条 公安机关及其工作人员不得开办或者参与开办公共娱乐场所，不得参与或者变相参与公共娱乐场所的经营活动，不得利用职务之便为自己或者他人在公共娱乐场所经营活动中谋取非法利益。
第二十三条 公共娱乐场所内发生赌博、卖淫、嫖娼行为，经营单位的负责人和从业人员违反本条例第七条第三款规定，不采取适当制止措施并为其提供便利条件的，或者为违法犯罪行为人通风报信的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚。
公共娱乐场所内发生吸毒行为，经营单位放任不管，不采取适当制止措施，不向公安机关报告的，由公安机关对其处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令其停业整顿；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以下罚款。
第二十四条 违反本条例第九条规定，公共娱乐场所未根据治安管理需要配备与营业项目相适应的安全防范设施的，公安机关应当责令经营单位限期改正；逾期不改正造成严重后果的，责令其停业整顿。
第二十五条 违反本条例第十二条规定，歌舞娱乐场所经营单位未配备与核定人数相适应的治安保卫人员的，公安机关应当责令其限期改正；逾期不改正的，责令其停业整顿并处2000元以上5000元以下罚款。
第二十六条 违反本条例第十四条规定的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条规定，人民警察有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接到公共娱乐场所内有违法犯罪行为的举报后，不依法履行治安管理职责，致使公民人身、财产和公共财产遭受损失的；
（二）对公共娱乐场所进行治安检查时收取费用的；
（三）向公共娱乐场所经营单位索要或者摊派钱物的；
（四）开办或者参与开办公共娱乐场所的；
（五）参与或者变相参与公共娱乐场所经营活动的。
公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
第二十八条 市人民政府可以根据本条例制定具体办法。
第二十九条 本条例自2006年3月1日起施行。
荆门市教育局关于印发《荆门市中小学教学常规管理办法》的通知
湖北省荆门市教育局
关于印发《荆门市中小学教学常规管理办法》的通知
荆教基〔2009〕13号
各县市区教育局，市教育局直属各学校：
为了全面贯彻党和国家教育方针，扎实推进素质教育，积极推进课程改革，进一步规范学校教学常规管理，提高教育教学质量，促进学校健康可持续发展，现将《荆门市中小学教学常规管理办法》印发给你们，请各地各校结合实际认真贯彻执行，市教育局将适时开展专项检查和考评。
附件：荆门市中小学教学常规管理办法
二○○九年四月十五日
主题词：中小学 教学常规 办法 通知
荆门市教育局办公室 2009年4月15日印
共印：35份
附：
荆门市中小学教学常规管理办法
教学是学校的中心工作，是学校全面贯彻党和国家教育方针，全面推进素质教育，全面提高教育教学质量的关键。为落实素质教育要求，推进课程改革，提高教学质量，促进学校健康持续发展，特制定本《办法》。
本《办法》包括学校教学业务管理、教师教学常规要求和学生学习常规要求等三章内容，每章共有16条，借助过程管理来实现。
第一章 学校教学业务管理
第一条 突出教学中心地位。学校要把教学工作摆在学校工作的中心地位。校长是教学工作的第一责任人，分管教学的校长是直接责任人。学校各部门要围绕教学做好各自的职能工作，支持教学，服务教学。
第二条 建立教学工作目标体系。开学初，学校、年级组要分别拟定教学工作目标，教研组、备课组、科任教师要拟定具体的学科教学质量目标。各个层面的目标都应以国家课程计划和课程标准为依据，设立量化目标体系和非量化目标体系。
第三条 制定科学的工作计划。学校教学工作计划必须全面贯彻党和国家教育方针，体现素质教育要求和课改精神，符合学校教学实际，体现学校办学特色。教研组、备课组、科任教师拟定的学科教学计划，必须符合学科课程标准要求，符合学生实际，体现学科特点及教师个人教学风格，全面反映一学期的教学活动。各类计划都要做到内容科学，任务明确，措施具体，操作性强。
第四条 严格执行课程计划。学校要严格执行国家课程和地方课程计划，不得随意增加或减少课程门类及课时。要积极开发适合本地本校实际的校本课程，积极组织开展各类社会实践活动。要严格遵守中小学作息时间，不得占用双休日、利用节假日补课，学校要保证学生每天有一小时以上的体育锻炼时间。
第五条 保持正常教学秩序。要遵循教育教学规律，认真组织校务值日和教务值日，保证教育教学工作正常运转。学校要经常检查上课情况，教师不能擅自调课、私自换课、随意缺课，因特殊情况造成缺课的，事后应督促及时补齐。因特殊情况，学校需停课一天以上的，须经县级以上教育行政主管部门批准。未经县级以上教育行政主管部门同意，一般不得组织中小学生外出参加各种活动。
第六条 坚持现场指导教学。要推行学校领导蹲点负责制度，每个校级领导都要蹲好一个年级，联系一个教研组，并定期参加年级组的工作研究和教研组的教学研究活动。校级领导要保证每学期至少听课20节以上。
第七条 规范教材和教辅资料管理。学校必须使用经国家、省中小学教材审定委员会审查通过的教材。各地编写的地方性乡土教材，必须经省中小学教材审定委员会审查通过后，方可在一定范围内使用。学校和教师不得滥订、滥编、滥印、滥发教辅资料，义务教育阶段学校严禁征订和使用未经上级教育主管部门审查或推荐的教辅资料。
第八条 加强教师队伍建设。学校要建立专业对口、年龄结构和科任教师比例合理、相对稳定的教师队伍。要健全教学奖惩制度，形成竞争激励机制。要加强校本培训，推行“名师工程”，鼓励教师自觉提升专业素养。要本着“以考促教，以学促教”的原则，积极推行教师业务水平定期考试制度，进一步优化教师知识结构，提高教学水平和教学质量。
第九条 抓好教师继续教育工作。学校要鼓励教师树立终身学习观念，形成良好的职业学习习惯。要有计划地组织教师开展业务学习，引导教师掌握现代教育理论，更新教育思想，转变教育观念，改进教育方法，帮助教师掌握现代教育技术，提高教学能力。教师继续教育要做到实施有规划、过程有记载、阶段有总结。
第十条 加强教学研究。学校相关科室要切实履行职责，扎实组织教研活动，完善教科研流程。各学科要每周开展一次常规教研活动。教研活动要以学习现代教育理论，交流课程改革和教学改革信息，研究课程标准，探讨先进的教育方法和学习方法等为主要内容，以集体备课、说课、听课、评课和讲座等为主要形式。集体备课要做到定时间、定地点、定主题、定中心发言人，并有书面记载。听课要有过程分析、有延伸思考。每位教师每学期主讲校级以上公开课不少于1节。老教师（50岁以上）每学期听课不得少于10节，中年教师（40—50岁）不得少于15节，青年教师（40岁以下）不得少于20节。学校要组织教师主动参加各级各类正规渠道的教改科研活动，扎扎实实开展好每学期一轮的“四课”活动，即新教师的汇报课、青年教师的展示课、骨干教师的研究课、名优教师的示范课。每学年要组织一次旨在促进教师专业水平和教学能力全面提高的全能竞赛。
第十一条 落实实践（验）教学。学校要规范配置与学校规模和课程要求相适应的实践（验）教学基地、设施、师资，并建立相应的管理制度。要充分发挥现有教育资源的使用效益，保证学科实践（验）教学活动的有效进行。
第十二条 加强信息技术教育。学校必须创造条件，从硬件、软件、师资等方面保证信息技术教育的需要。要在开好信息技术课的同时，大力推进信息技术和学科教学的有效整合。要积极支持学生自主进行网络环境下的研究性学习。
第十三条 组织教学检查。学校要定期和不定期地开展教学检查。每次检查要有专项目标，有情况记载，有结果分析，有改进意见。教学检查的必检项目包括开学初和期中对教学工作计划及其过程实施情况的检查；期中、期末对教师的备课、批改作业的数量及质量的检查；每月一次的校务日志、教务日志、班务日志、年级组工作、教研组工作检查；每学期一次的实验室、图书室、体音美器材和设施及其它与教学有关的设备、设施的使用与管理情况检查。
第十四条 做好教学工作总结。学校要在每学期期末及时做好教学工作总结。总结应采集详实的材料、数据及典型事例，全面分析成绩，提炼经验，找准问题，并提出相应的整改措施。总结的类别一般应有学校教学工作总结、年级组教学工作总结、教研组教研工作总结、教师教学工作和专业成长总结。
第十五条 做好教学工作评估表彰。学校要在学期结束时做好教学工作的全面评估表彰。要采取过程评估与终结评估相结合的办法，全面考评教学各部门、各岗位工作目标的达成情况和工作计划的落实情况，依据奖惩制度，实行奖惩兑现。对教师的评价，要建立以教师自评为主，校长、教研组、学生、家长共同参与的评价机制，全面考评教师的德、能、勤、绩，促进教师教学工作的不断改进和教学水平的不断提高。
第十六条 加强教学业务档案管理。学校要加强教学业务档案的收集、整理和归类。各种计划，规章制度，教研活动，教学检查，教学工作总结及考评、奖惩等教务资料要定期收集、整理，及时归档，专人管理。
第二章 教师教学常规要求
第一条 树立先进的教学理念。教师的教学要全面贯彻教育方针，全面实施素质教育，严格遵循教学规律；要树立人本意识、生命意识和质量意识，关注全体学生的全面发展。
第二条 制定科学的教学计划。学科教学计划应分析学情，研究课程标准、教材、考试大纲，确定教学目标、教学策略、实施方法与进度。
第三条 认真备课。教师新授课要超前一周备课。教师备课要充分体现课程改革和素质教育的目标、任务和基本要求，做到“四备”，即备教育教学理念、备教育教学资源、备教育对象、备教学策略和方法，做到心中有目标，眼中有学生，手中有办法，实施有成效。45岁以下的教师必须学会编制电子教案，学会针对某些内容设计网络环境，指导学生进行探究性学习。
第四条 认真撰写教案。教师的教案要既有预设性，又有生成性。教案内容一般应包括教学目标、教学重点和难点、教学方法、教学手段（现代教育技术）、教学步骤、板书设计、练习设计、作业布置、教学后记（随笔）等。青年教师的教案必须过程详细，环节规范；有经验的中老年教师的教案应与时俱进，不断创新。
新课要形成完整的教案。复习指导、实践训练、作业和试卷讲评等各种课型的课也应有针对性的教案，不得用课本、试卷的批示代替。禁止教师无教案上课。
第五条 规范课堂教学行为。教师要按课表上课，实行候课制，并在举行必要的仪式后准时上下课。教师在课堂上应做到仪表端庄，语言规范，板书工整，实验操作正确熟练。教师上课必须使用普通话教学，语文教师普通话水平要达到二级甲等以上，其他学科教师普通话水平要达到二级乙等以上。
教师上课应做到“十不准”，即不准擅自调课、停课；不准无故离开教室，随意中断教学；不准“满堂灌”；不准使用无线通讯工具；不准抽烟和酒后进课堂；不准坐着讲课（特殊情况需提前向学校领导作出说明）；不准看与教学无关的书报杂志；不准歧视学习困难学生；不准体罚和变相体罚学生；不准传播有害学生身心健康的信息。
第六条 开展直观教学。要利用直观教学形象、生动的特点，积极开展直观教学。要充分应用现代教育技术手段辅助教学，重视演示实验教学的落实，积极运用教学挂图、教学模具、教学模型等直观教具，提高教学效率。
第七条 提高课堂教学效率。在课堂教学中，教师要发挥良好的教学专业素养，正确理解和运用教材，注重激发学生兴趣，激活学生思维，保护学生的学习积极性，培养学生良好的学习习惯，全面落实课堂教学“三维目标”，努力创造高效课堂，做到教学过程优化、教学方法得当、教学效果显著。
第八条 培养学生学习品质。教师要教育学生树立正确的学习目的，端正学习态度，形成良好的学习品质，帮助学生掌握课前预习、课堂学习、课后复习、完成作业、开展实验（实践）、参加考试（测验）等各环节的科学方法，形成良好的学习习惯。
第九条 开展实验教学。教师在实验课前要精心研究实验，明确实验的目的要求，确定具体的方法、步骤和操作程序，准备好所需的仪器、材料和工具。教师要在学生实验前讲清实验目的、要求，以及仪器使用方法和注意事项。学生实验时，教师要巡视指导，及时帮助学生解决实验中的困难，并防止发生意外事故。实验完成后，教师应及时检查了解学生实验的情况，对实验中的问题和经验进行小结，完成实验评价，进一步巩固实验效果。教师要布置必需的实验作业，指导学生写好实验报告，并认真批阅和评价。
学校要立足实际，开放实验室，为学生进行课外实验提供场所和时间，为学生实验探究、合作学习创造机会。提倡教师组织开展探究实验活动，提倡学生开展创新实验等科学活动。
第十条 重视教学反思。每节课结束后，教师要根据教学实施情况，认真进行思考、梳理，总结教学得失，分析原因，从多个方面写好教学后记。
第十一条 做好作业布置和批改工作。布置的作业要精心设计，分层要求。作业布置与否和布置的多少要尊重教学规律，尊重学生个性特长，符合上级有关政策精神。布置的作业应该有发必收，有收必改，有改必讲，有错必纠。
第十二条 开展课外辅导。课外辅导要面向全体学生，注重差异，分类指导，精心实施，讲究成效。要规范辅导行为，教师要根据教学要求开展课外辅导活动，不得随意占用学生的自习课。要重视个别辅导，教师在分析学情的基础上，对个别学生存在的特殊问题，及时给予帮助。禁止教师组织或参与有偿课外辅导。
第十三条 组织考试（测验）。组织考试（测验）要做到“五要”，即要按照学科特点和有关规定科学合理地安排考试；要认真命题，严格按照课程标准和教材的要求，全面考查学生的基础知识、基本技能和情感、态度、价值观；要重视考查学生分析问题和解决问题的过程和方法，肯定学生的创见；要客观评定成绩，统考科目要严格按评分标准流水阅卷，以确保学生成绩的客观公正；要做好质量分析，教师要在考后及时对班级、学生学习成绩进行全面分析，填好质量分析表，总结教学工作中的经验和教训，提出改进教学的措施。
第十四条 实施科学的教学评价。课堂教学评价要做到实事求是，语言中肯，以鼓励为主。对学习有困难的学生要多关怀，多鼓励，多给锻炼机会。学期结束时，要按照以评价促发展原则，将平时的过程评价与期末终结性评价结合起来，采取学生自评、生生互评和教师评价等方式，对学生学业状况、学习态度、学习习惯、学习方法等作出全面的激励性评价。要关注学生的成长过程，倡导教师引导学生建立“个人成长档案”，关注学生发展的全过程。
第十五条 组织学科课外活动。各学科教师都要在学校统一组织下，成立学科兴趣小组，培养学生的兴趣爱好，发展学生的个性特长。兴趣小组活动要做到有计划、有场地、有系统内容、有活动记载。学科课外活动要以开展实践性活动为主，不增加学生的课业负担。
第十六条 开展校本教研。教师要树立问题即课题、参与即研究、成长即成果的理念，积极参加学校组织的校本教研活动。努力发现教学过程中的实际问题，以科学的探索精神和求真务实的态度将具体的教学问题转化为课题，并认真进行研究。提倡教师每月读2～5篇教育教学理论文章，每学年读一本教育教学理论著作。在此基础上，教师每学年要努力做到“五个一”，即上好一节教学研究课；提供一份用于评比或交流的教学设计或多媒体教案；设计一份试卷；撰写一篇教研论文、案例或总结；参与一个教研课题。
第三章 学生学习常规要求
第一条 掌握预习方法。要养成先预习后上课的习惯，根据教师教学进度和学习要求，通览所要学习的内容，找出重、难点，并初步思考书后的习题，尝试完成书上的部分例题和练习题。要通过多种途径主动收集课外学习资料，整合学习资源，弥补自身的不足。要把经过自己努力还未弄懂的问题确定为听课重点。
第二条 提高预习效果。要根据自己的学习情况合理分配学科预习时间，重点加强对薄弱学科的预习。预习的方法要从小培养，随着学段的变化，预习的量与质应有所区别，以便追求最佳的预习效果。提倡制定预习计划，写预习笔记。
第三条 学会课堂学习。做到“六要”，即要专心致志听课；要带着预习中的疑难问题，围绕教师讲课重点认真思考；要善于辨析对比，关注教师和自己解决问题的思路和策略；要勇于发言，敢于质疑和交流；要抓住教师课堂教学的基本内容、板书要点、重要方法，有针对性、有选择地做好课堂笔记；要积极与同学合作，学会与同学一起实现学习目标。
第四条 培养课堂学习品质。主动参与课堂学习过程，树立“我要学”、“我能学”、“我会学”的信念。学会自主，学会合作，学会探究，学会尊重，学会欣赏，学会学习，感受课堂学习的乐趣。
第五条 坚持课后复习。做到“四要”，即要围绕教材重点和教师讲课要点，明确复习要求，及时巩固所学知识，弥补课堂学习的不足；要及时回忆教师课堂教学的内容，记住重要知识和解题方法；要及时整理笔记，尤其是教师板书中的核心知识、重要方法；要理清思路，建立新的认知结构，总结新内容中的学习要点，掌握重要的知识技能，达到课时目标中的学习要求。
第六条 学会系统复习。认真进行章节复习，通过文字概括、列提纲、画图表等方法构建章节的知识结构，掌握章节的核心内容，总结章节中的方法和技能，达到章节目标中的学习要求。根据考试类型和自己的学习特点，认真进行考前复习，完成针对性的复习训练。
第七条 提高复习效果。课后复习重在及时，贵在坚持和规范；章节复习重在提炼，贵在方法和体系；考前复习重在掌握，贵在总结和归纳。
第八条 规范作业要求。要及时、规范、独立地完成常规作业。当作业遇到困难，要主动请教老师或同学，但不可抄袭他人作业。要自主或合作完成综合实践、研究性学习等作业。要主动参与并完成合作学习中的分工任务，保证作业质量。
第九条 遵循作业规律。作业前应先复习教材，弄清所学字词、语法、句型、概念、原理、法则、规律、公式，然后作业，以减少差错。作业时要认真审题，弄清题意，理清解题思路，明确方法和步骤，提高作业的正确率和完成作业的速度。作业完成后要仔细检查。
第十条 提高作业效果。完成作业要注意学习方法，要在独立思考的基础上学会探究和归纳，开拓解题思路。提倡举一反三、一题多解和选择最优解法，形成迁移知识和良好的解题能力。要及时订正作业中的差错，分析错误的原因，针对存在的问题采取弥补措施，同步进行训练矫正。对一些典型错误要注意收集，并建立“错题册”，要经常温习，防止重犯错误。
第十一条 规范实验准备。实验前要针对实验课题认真看书，明确实验的目的、原理、方法和步骤，以及实验的注意事项，原则上未预习者不得进入实验室做实验。实验操作前要检查本次实验的仪器设备、工具、元器件及材料是否符合实验所要求的名称、型号、规格、数量及技术状态，若有不符，要及时报告。
第十二条 正确完成实验。在教师和实验员的指导下，按实验目的、要求、方法、步骤和操作程序进行实验。保持实验室安静和整洁，遵守实验规则，确保实验效果和安全。实验时，注意力要集中，仔细观察现象，准确详细地记录实验数据。实验后，对所得到的数据要进行认真分析，作出实验结论，并按要求完成实验报告。
第十三条 做好考前准备。考前要在教师指导下，全面系统地复习所学知识，并对知识进行整理归类，加深对知识的理解和记忆，增强运用知识的能力。对考试时间、方式、内容、考纲、考纪等要做到心中有数。
第十四条 依据要求考试。要遵守考纪，诚信应考，力求全面真实地反映实际水平。考试时，要审清题意，理清思路，迅速作答；要书写工整，作图准确，解答完整。
第十五条 科学应对考试。在考试中要克服焦虑、急躁、慌乱、紧张等不良心态，并掌握先易后难、先熟后生等应考方法，拿足基本分，争取得高分。
第十六条 重视考后总结。要在教师指导下，对考卷进行质量分析，找出知识、技能方面的缺陷，写出考后反思，坚定学习信心，改进学习方法，积累考试经验，提高学习效益。