河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市行政机关行政应诉办法的通知

濮政〔2010〕51号


各县（区）人民政府，高新区、工业园区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市行政机关行政应诉办法》已经市人民政府第30 次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年八月三十日
濮阳市行政机关行政应诉办法
第一条 为规范我市行政机关行政应诉工作，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政诉讼法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市各级行政机关和法律、法规授权组织（以下统称行政机关）的行政应诉工作，适用本办法。
第三条 市人民政府法制办公室统一协调、指导和监督全市行政机关行政应诉工作，负责对全市行政应诉工作人员进行培训。
市人民政府的行政诉讼案件由市人民政府法制办公室具体承办。涉及其他行政机关的，有关行政机关应当予以协助。
其他行政机关的行政诉讼案件由本机关承担法制工作的机构负责办理，相关业务工作机构予以协助，并提供案件涉及的事实、证据和理由等相关材料。
第四条 承办行政应诉的部门或者机构履行下列职责：
（一）分析研究案情，确定应诉方案，起草《答辩状》；
（二）向法定代表人提出有关行政诉讼代理人人选的建议，由法定代表人确定并签署授权委托书；
（三）对认为需要停止执行的具体行政行为，应当提出有关停止执行的建议。
（四）针对行政诉讼中发现的问题，提出改进工作的建议。
（五）法律、法规规定的其他职责。
第五条 推行行政机关法定代表人出庭应诉制度。下列行政诉讼，行政机关法定代表人应当出庭应诉：
（一）重大、复杂的行政诉讼案件：
（二）上级交办、督办的案件；
（三）行政机关法定代表人认为需要出庭应诉的其他行政诉讼案件。
法定代表人有正当理由不能出庭应诉的，可以委托行政机关其他负责人出庭应诉。
第六条 行政机关法定代表人委托诉讼代理人代为诉讼的，必须向人民法院提交由其签名并盖章的授权委托书。授权委托书应当详细载明委托事项和权限。
行政机关委托法律顾问或律师出庭代理行政诉讼案件的，委托权限为一般代理，同时必须有本机关工作人员参加诉讼活动。
行政机关变更诉讼代理人或其权限的，应当及时书面告知人民法院。
第七条 行政应诉承办人员履行下列职责：
（一）对承办被诉行政行为部门提交的依据、证据、答辩状等材料，认真研究并鉴别、筛选，及时向人民法院提交；
（二）对被诉行政行为向本机关提出停止执行以及自行变更、撤销或者部分撤销的建议；
（三）及时向行政机关法定代表人报告案件应诉情况；
（四）撰写应诉案件结案报告，提出相关建议；
（五）负责行政应诉案件材料的立卷归档；
（六）依法承办国家行政赔偿或补偿事宜；
（七）法律、法规和规章规定的其他职责。
第八条 有关行政机关和单位应当积极支持、配合行政应诉人员的调查取证工作；拒不配合的，依法追究责任。
第九条 行政机关应当针对原告的诉讼请求、事实和理由，就作出具体行政行为所认定的事实是否清楚、证据是否充足、程序是否合法、法律依据是否充分以及适用是否正确等进行答辩。
行政机关对诉讼请求为要求履行法定职责的行政诉讼，应就诉讼请求是否属于行政机关法定职责以及是否已经履行法定职责等进行答辩。
第十条 行政应诉承办部门或者机构可以视案情与原告协商、沟通，在人民法院判决或裁定前，达成和解协议，实现案结事了。
第十一条 行政机关在人民法院作出判决或裁定前，发现被诉行政行为确有违法或者行政处罚显失公正的，应当及时主动纠正，同时书面告知人民法院和相关当事人。
第十二条 对人民法院依法作出的生效的行政判决和裁定，行政机关应当自觉履行。
第十三条 行政应诉机关认为人民法院作出的一审判决认定事实有错误，适用法律不当或者程序不合法，应在上诉期限内提出上诉。
对人民法院已经发生法律效力的判决、裁定，行政机关认为确有错误的，应当向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉，或依法申请人民检察院抗诉。
第十四条 市人民政府将行政机关行政应诉工作情况以及行政机关法定代表人出庭应诉情况纳入年度依法行政工作考核目标。
各县（区）人民政府、市级行政机关应于每年6 月30 日前和12 月31 日前将本级、本部门的行政诉讼工作情况向市人民政府法制办公室报告备案。由市人民政府法制办公室汇总后向市人民政府报告。
第十五条 对于重大复杂的行政应诉案件以及人民法院判定撤销、确认违法和责令履行法定职责的判决和裁定，各县（区）人民政府、市级行政机关应当在判决或者裁定送达后的15 日内，将结案报告及与判决或者裁定报市人民政府法制办公室备案，结案报告应当载明下列主要内容：
（一）行政机关与相对人争议的事实及理由;
（二）人民法院审理的主要过程;
（三）判决或者裁定的结果;
（四）提出相应的工作建议、意见和措施;
（五）其他需要说明的事项。
第十六条 有下列过错行为之一的，由监察机关依法追究有关应诉承办机构及其人员的行政责任：
（一）不提供或者无正当理由逾期提供证据，被诉具体行政行为被人民法院视为没有相应证据的；
（二）提供的证据不符合《行政诉讼证据规定》的要求而被人民法院判决撤销的；
（三）无正当理由不按时出庭应诉的；
（四）与对方当事人恶意串通损害行政机关利益的。
第十七条 被诉具体行政行为被人民法院依法撤销或确认违法的，市人民政府法制办公室视有关责任人员违纪违法的情节向监察机关作出责任追究建议书，由监察机关依法追究行政责任。构成犯罪的，移送司法机关。
第十八条 行政应诉工作所需经费，应当列入本机关的行政经费。
第十九条 本办法由濮阳市人民政府法制办公室负责解释。
第二十条 本办法自二○一○年十月一日起施行。


青海省果洛藏族自治州人民政府


果洛州人民政府印发《果洛州资助贫困家庭学生就读高校救助金使用管理办法（试行）》的通知


各县人民政府，州直机关并省驻州各单位：
　　《果洛州资助贫困家庭学生就读高校救助金使用管理办法（试行）》业经州人民政府研究同意。现予印发，请各地、各部门认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年七月二十四日

果洛州资助贫困家庭学生高校救助金
使用管理办法（试行）

　　一、总则
　　第一条　为进一步落实民族教育优先发展战略，保障必要的经费投入，确保《中共果洛州委、果洛州人民政府关于果洛州民族教育改革与发展的决定》中关于建立果洛州资助贫困家庭学生高校救助金（以下简称“救助资金”）规定的全面落实，鼓励和支持贫困牧民子女和企业特困、下岗职工子女上大学，保证救助资金足额征收，严格管理，提高救助资金的使用效益，特制定本办法。
　　第二条　在地方财力有限的情况下，为弥补本州教育经费的不足，设立救助资金以调动社会各界和干部职工资助支持民族教育发展。
　　第三条　救助资金由州人民政府批准设立，实行统一筹集、积累和统一管理使用。

　　二、救助资金来源
　　第四条　救助资金的来源除州财政一次拨付50万元和每县拨付10万元作为启动救助资金外，主要由全州干部职工捐款和个体工商户、社会各界人士、各级社团组织的捐助以及国内外友好人士的自愿捐资积累。
　　第五条　各级行政、企事业单位干部职工捐助救助资金出资标准和个体工商户捐助额、过往旅客住宿征收教育费附加标准按《中共果洛州委、果洛州人民政府关于果洛州民族教育改革与发展的决定》要求执行。
　　第六条　为了确保救助资金足额到位，滚动生息，逐步发展壮大，各级行政、企事业单位职工捐助资金和个体工商户捐助资金、旅店征收的教育费附加分别按以下要求按时交存救助资金专户：
　　州级行政、企事业单位职工的捐助资金，由所属会计单位逐月收齐后，于当月存入指定的救助资金帐户；县级行政、企事业单位职工的捐助资金，由本单位逐月收齐后，于当月通过县银行汇入指定的救助资金帐户；乡以下行政、企事业单位捐资由各县教育部门代为收齐后于当月汇入救助资金帐户；
　　国有、集体和个体宾馆、旅游招待所代征的教育费附加，在当地地税部门的监督下，由代征单位财务人员按月存入救助资金帐户；
　　个体工商户的捐助资金，由各级工商部门收齐后于每年12月31日前存入救助资金帐户。
　　存入救助资金帐户资金的回执复印件必须及时由交款单位指定专人送州资助贫困家庭学生高校救助金管理委员会办公室备查。
　　救助资金专户帐号已由果办发（2004）3号文公布。

　　三、救助资金使用范围及管理
　　第七条　救助资金的使用范围是：资助全州贫困牧民子女和企业特困、下岗职工子女就读高等学校。
　　第八条　为加强对救助资金的管理，州人民政府成立“果洛州资助贫困家庭学生就读高校救助金管理领导小组”及其办公室，确定救助资金专、兼职管理人员。
　　州资助贫困家庭学生就读高校救助金管理委员会办公室设在州教育局。
　　第九条　州资助贫困家庭学生就读高校救助金管理委员会的职责是加强对救助资金执行情况的领导和组织实施的管理；在救助资金的筹集、使用等方面制定相应的管理措施；审批救助资金的使用范围、发放标准、资助对象，对救助资金管理情况进行监督、检查，努力提高救助资金的使用效益。
　　州资助贫困家庭学生就读高校救助金管理管理委员会办公室要积极会同有关部门组织救助资金的筹集，受州人民政府的委托或领导小组的安排，组织救助资金的实施和救助资金管理的日常事务；向领导小组报批救助资金使用范围；报告救助资金执行情况；保证救助资金专款专用，防止挤占挪用和浪费。
　　第十条　救助资金实行专户储存、集中统一管理的原则和分级负责征集的制度。
　　州人民政府设立救助资金专户，实行专户储存、专户管理。
　　各县人民政府、州直（省属）各行政、企事业单位要认真落实筹集资助贫困家庭学生就读高校救助金，保证各项救助资金费用及时足额到位。
　　州、县财政拨付的救助资金启动资金，应于2006年7月30日前全部拨入救助资金专户。社会募捐和其他途径集资资金要全部纳入救助资金专户。
　　救助资金实行存本支息的办法使用。

　　四、救助资金使用监督
　　第十一条　在救助资金使用中将采取与学生在校表现、学习成绩优劣分等级区别资助的办法，对不遵守校纪校规、不珍惜学习机会或随意挥霍救助资金的受助学生，州资助贫困家庭学生就读高校救助金管理委员会可随时中止对其的资助。
　　第十二条　州资助贫困家庭学生就读高校救助金管理委员会应建立救助资金管理的各项制度及使用办法细则，对救助资金使用进行规范的管理。应在州资助贫困家庭学生就读高校救助金管理委员会的领导下，根据救助资金使用安排计划，由州资助贫困家庭学生高校救助金管理委员会办公室牵头，会同有关部门按救助资金使用有关规定在每年学生入学前拿出资助计划报管理委员会审查批准，任何人不得随意扩大使用范围和发放标准。
　　第十三条　对救助资金的筹集、到位和使用情况，州人民政府每年进行一次专项检查。
　　审计部门每年要对救助资金的到位使用情况进行一次专项审计。
　　州资助贫困家庭学生就读高校救助金管理委员会办公室对救助资金征缴募集捐资以及救助资金使用情况每年进行公布，接受社会监督。
　　对各地区、各部门、各单位在救助资金的筹集、到位工作中做出突出贡献的单位和个人，州人民政府予以表彰和奖励。
　　对在救助资金的筹集、到位工作中敷衍塞责，工作不到位的单位和个人给予通报批评，并对有关领导给予相应的行政处分。
　　对在救助资金实施过程中随意挤占、挪用和浪费、贪污救助资金的要追究主管领导和直接责任人的责任。

　　五、附则
　　第十四条　本办法在试行过程中，请各地、各部门积极提出意见建议，由救助资金管理委员会及时加以完善。
　　第十五条　本办法由州人民政府负责解释。
　　第十六条　本办法自2006年7月30日起试行。