四川省人民政府


四川省征兵工作实施办法
四川省人民政府令第49号


第一章 总 则
第一条 为保证征兵工作顺利进行，促进国防建设，根据《中华人民共和国兵役法》和《征兵工作条例》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法所称征兵工作，是指依法征集义务兵的行为。
四川省行政区域内的征兵工作适用本办法。
第三条 四川省军区在上级军事机关和四川省人民政府的领导下统一组织实施全省的征兵工作。
军分区、县 （市、区）人民武装部兼同级人民政府的兵役机关，在上级军事机关和同级人民政府的领导下，组织实施本行政区域内的征兵工作。
乡镇人民政府、城市街道办事处和机关、团体、企业事业单位，根据安排和要求，负责完成本辖区、本单位的征兵工作任务。
第四条 征兵工作实行同一部队兵员相对集中征集地的原则。根据各地应征公民数量、体质、群众生产、生活情况，兵员储备需要以及优抚、安置承受能力，统筹兼顾，合理分配征兵任务。
严格执行上级下达的城乡非农业户口青年征集比例。
第五条 适龄青年依照法律服兵役是应尽的光荣义务，应当积极报名应征，家庭成员应当支持其报名应征。

第二章 征兵机构的工作职责
第六条 县级以上人民政府征兵工作领导小组的职责是：
（一）根据上级征兵命令，部署本行政区域的征兵工作；
（二）执行有关的征兵法律、法规、规章、政策；
（三）审定征兵工作实施计划；
（四）从人力、物力、财力方面保证征兵工作顺利进行；
（五）研究解决征兵中的重大问题。
第七条 县级以上公安、卫生、民政、交通、劳动等行政部门在征兵期间派出人员参与同级人民政府征兵办公室的工作。征兵办公室的主要职责是：
（一）根据征兵命令和有关征兵法律、法规、规章、政策拟定征兵工作实施计划，保质保量完成征兵工作任务；
（二）会同民政部门采取措施控制城乡非农业户口青年征集比例；
（三）会同有关部门做好征兵宣传动员和政治思想工作，鼓励、教育适龄青年自觉依法服兵役；
（四）组织有关人员对应征公民进行体格检查、政治审查，负责审批定兵，办理批准应征公民入伍手续；
（五）组织新兵交接工作，协助按时起运、安全运输新兵；
（六）为接兵、退兵人员提供工作、生活条件，协助部队做好新兵交接后的管理工作；
（七）接收部队按规定退回不合格新兵；
（八）监督检查征兵工作，调查违反征兵法律、法规、规章、政策中的突出问题，提出处理意见；
（九）加强征兵资料建设，编报征兵材料，交流征兵经验，进行评比、奖励。

第三章 宣传动员
第八条 各级人民政府及其兵役机关和文化、教育、广播电视、新闻出版部门应当按照《四川省国防教育条例》的规定，大力开展国防教育，增强公民的国防观念和依法服兵役的意识。
第九条 机关、团体、企业事业单位和基层群众组织应当采取各种形式进行宣传动员，鼓励、支持适龄青年踊跃报名应征。
第十条 征兵宣传动员的主要内容是：
（一）宣传有关征兵法律、法规、规章、政策，提高适龄青年依法服兵役的自觉性，引导他们正确处理个人利益与国家利益、眼前利益与长远利益的关系，树立正确的服役观念；
（二） 广泛进行爱国主义、革命英雄主义教育，宣传人民解放军的宗旨、性质、任务和光荣传统；
（三）宣传征兵中的好人好事、好作风、好经验。

第四章 兵役登记
第十条 当年十二月三十一日前年满十八周岁的男性公民应依法进行兵役登记。

在全日制中等学校 （含高级中学、相当于高中的职业学校、中等专业学校、技工学校）和高等院校 （不含业大、函大、夜大和非全日制的电大、职大等）学习的学生，可暂缓登记，但毕业后符合兵役登记条件的，应到户口所在地兵役机关进行兵役登记。
女性公民不进行兵役登记。
正在受刑事侦察、起诉、审判的，或者已被判处徒刑、拘役、管制的，或者被劳动教养、行政拘留的，暂不进行兵役登记。
第十二条 乡镇人民政府、城市街道办事处和有关单位应当根据上级兵役机关的安排和要求，组织本辖区或者本单位的应征公民进行兵役登记。兵役登记工作，有人民武装部的由人民武装部办理，无人民武装部的由县级人民政府兵役机关指定部门办理。
第十三条 县 （市、区）应当根据上级要求做好退伍军人的登记、管理工作，为作战时兵员动员奠定基础。

第五章 兵员征集
第十四条 征兵开始时，由乡镇人民政府、城市街道办事处组织本辖区的应征公民到户口所在地报名应征。
异地务工、经商、办服务业等的应征公民，回户口所在地报名应征；机关、团体、企业事业单位职工到所在单位报名应征。
第十五条 县级人民政府兵役机关根据当年分配的征兵数量和质量要求，在充分考虑应征公民家庭和所在单位具体情况的基础上，有权通知未报名应征公民接受应征体检和政审，被通知应征体检和政审公民无正当理由拒不接受体检和政审的，视为逃避、拒绝服兵役。
第十六条 兵役机关优先选送思想好、身体好、文化程度高的应征公民进行体检。
第十七条 应征公民的体检工作，在县人民政府征兵办公室的统一安排下，由卫生部门组织进行。卫生部门按照征兵计划和安排，抽调技术好、作风正派、责任心强的医务人员组成体检组。体检组一般应有三分之二以上从事过征兵体检工作的医务人员。
第十八条 体检组对应征公民进行身体目测、体格检查，对因身体不合格退回的新兵进行复查，提出复查处理意见。
第十九条 体检人员必须佩带标志,严禁无关人员进入体检站。体检表统一编号，粘贴本人照片，防止漏检、误检和冒名顶替。体检工作实行岗位责任制和主检把关制，谁体检、谁签字、谁负责。
第二十条 对准备批准入伍的应征公民，按《征兵工作条例》进行抽查，经抽查发现普通兵不合格人数超过实际抽查人数百分之五的，应当全部复查。
第二十一条 接兵部队在接兵地兵役机关的统一安排下，可指派一名军医参加本部队兵员的体检和主检室工作，协助体检医师做好体检结论。
第二十二条 县级人民政府征兵办公室应当组织机关、团体、企业事业单位和乡镇人民政府、城市街道办事处，对初定对象进行病史和有无吸毒晚调查，调查情况填入《病史调查表》。
第二十三条 应征公民的政治审查工作，在县级人民政府征兵办公室的统一安排下，由公安机关和基层单位组织进行，由政审负责人签字负责。政治审查包括对预定对象进行初审和对预定入伍新兵进行全面审查。
教育部门负责如实提供应征公民学历、在校期间表现及病史证明材料。
第二十四条 政治、身体、文化、年龄均符合条件的应征公民，由基层单位根据上级分配的名额择优推荐，报县级人民政府征兵办公室审批定兵。
第二十五条 县级人民政府征兵办公室必须坚持集体审批定和择优审批定兵的原则，逐个审定。审定新兵时，可吸收体检组长、政审组长和接兵部队负责人参加会议。
报名应征的符合条件的烈士子女、军队干部子女，按国家有关规定优先征集。
第二十六条 基层单位对批准服役的公民，应当张榜公布，接受群众监督。县级人民政府征兵办公室对群众反映要及时调查，发现不符合征集条件的应予以调整。
第二十七条 各级人民政府征兵办公室会同铁路、水运部门的军代处 （室）和公路运输部门，根据接兵部队通报的接兵单位、代号、新兵数、接兵人员数、运输方式、上下车站 （码头），所需车 （船）数、换乘站 （港）和运输终点等情况，按照新兵运输的有关规定，提出新兵运输
计划，逐级上报审批。铁路、交通部门根据新兵运输计划落实运载工具，确保安全，准时运抵目的地。
民政部门协助做好新兵中转接待工作，保障新兵运输途中的饮食供应和住宿安排。
第二十八条 地方公安机关发现新兵入伍前有犯罪行为的，应当通知部队及时退回；超过退兵期限的，按照民政部、公安部、总参谋部、总政治部的规定处理。
第二十九 部队按规定退回不合格新兵，县级人民政府征兵办公室应当接收。对有争议的问题，可协商解决，协商解决不成的，报上级 （直至省）人民政府征兵办公室复核裁决。复核合格的，部队应当按有关规定带回；复核不合格的，县级人民政府征兵办公室应当接收并办妥退兵手?
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第六章 奖励与处罚
第三十条 符合下列条件的单位，由县以上 （含县，下同）人民政府的兵役机关给予表彰、奖励：
（一）执行征兵法律、法规、规章、政策，无违法、违纪现象；
（二）适龄青年参加兵役登记，报名应征率过百分之九十五以上，落选青年思想稳定，入伍新兵安心服役；
（三）无政审、体检责任退兵；
（四）符合城乡非农业户口青年征集控制比例；
（五）无异地入伍现象；
（六）无责任事故；
（七）按时保质保量完成征兵任务；
（八）妥善处理退兵事宜；
（九）统计报表数据准确，收存资料齐备。
第三十一条 符合下列条件之一的个人，由县以上人民政府的兵役机关给予表彰、奖励：
（一）模范执行征兵法律、法规、规章、政策；
（二）秉公办事，不谋私利，对保证兵员质量做出显著成绩；
（三）勇于同征兵中的违法、违纪行为作斗争；
（四）应征公民的家属支持、鼓励报名应征，表现特别突出；
（五）机关、团体、企业事业单位领导积极支持本单位适龄青年报名应征，事迹特别突出。
第三十二条 有下列 情形之一的单位，由县级以上人民政府给予通报批评；情节严重的，由监察机关或者上级部门对单位负责人和有关责任人给予行政处分：
（一）未保质保量完成征兵任务；
（二）因体检、政审不合格造成责任退兵；
（三）发生严重责任事故；
（四）擅自突破城乡非农业户口青年征集比例或者批准异地入伍；
（五）无理拒绝部队按规定退回的不合格新兵。
第三十三条 有下列情形之一的个人，由所在单位或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守，致使征兵工作遭受损失；
（二）滥用职权，假公济私，有意将不符合条件的青年批准入伍；
（三）索贿、受贿；
（四）泄露征兵机密，遗失征兵机密文件；
（五）阻止应征公民服兵役；
（六）为应征公民提供假户口、假文凭、假证明。
第三十四条 有服兵役义务的公民拒绝、逃避兵役登记的，应征公民拒绝、逃避征集的，经教育不改，可按下列规定处理：
（一）经县级人民政府批准，由县级人民政府兵役机关强制其履行兵役义务；
（二）属在职职工的，所在单位三年内不得对其调级、晋级和转正；属个体工商户的，由工商行政管理部门吊销营业执照；属非在职人员的，三年内任何单位不得对其录用、聘用、招生或者办理营业证照。
第三十五条 拒绝、阻碍国家征兵工作人员依法履行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十六条 全省征兵工作所需经费由省财政部门统筹解决，列入地方预算“兵役征集费”科目；不足部分由市 （地、州）和县 （市、区）财政分别补贴。
乡镇人民政府、城市街道办事处、机关、团体、企业事业单位开展兵役登记和征兵工作所需费用自行解决。
第三十七条 征兵工作经费开支范围和使用管理办法，由省人民政府征兵办公室会同省财政厅制定。
第三十八条 本办法适用中的具体问题，由省人民政府征兵办公室负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。



1994年9月2日
中国农业银行


中国农业银行供销合作社贷款管理办法

（1990年3月27日农银发（1990）58号文印发）

第一章 总则
第一条 为改善信贷服务，提高信贷管理水平，发挥供销合作社（以下简称供销社）在商品流通中主渠道作用，促进国民经济持续、稳定、协调的发展，根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》和《借款合同条例》以及国家产业政策的要求及《中国农业银行贷款管理通则》，特制定本办法。
第二条 办理供销社贷款，要坚持资金的效益性、流动性和安全性，支持和促进企业扩大商品购销，参予市场竞争，平抑和稳定物价，开拓服务领域，完善为农业产前、产中、产后服务的各种体系，扩大城乡物资交流，维护统一的社会主义市场。
第三条 办理供销社贷款，必须遵守国家有关经济、金融的方针、政策，坚持计划经济与市场经济相结合的原则，正确处理宏观调控与微观搞活的关系，坚决执行贷款原则，优化贷款结构，推进信贷资金集约经营，更好地为发展商品生产和商品流通服务。
第四条 办理供销社贷款，必须坚持贷款条件和信贷的基本原则，尊重和维护银行自主权，任何单位和个人不得强令银行贷款和阻挠银行收回贷款。

第二章 贷款的对象和条件
第五条 贷款对象
一、供销社系统的商业零售、批发企业、饮食、服务、旅游业、废旧物资回收、储藏、运输企业；
二、供销社系统的生产、加工企业；
三、以供销社为主体的联营公司或联合集团，合资、合营和“三来一补”的企业；
四、供销社系统的农副产品批发市场和农、工产品分购联销、联购分销、承包、租赁等小型企业；
五、其他经营形式的企业。
第六条 贷款条件
一、经工商行政管理部门核准注册，颁发正式营业执照；
二、在农业银行开户，实行独立核算，自负盈亏，自主经营，有固定的生产、经营场地、设施及从业人员，有健全的财务、会计制度，并按规定向开户银行和同级农业银行报送商品流转、财务计划和有关统计资料；
三、有符合银行规定比例的自有流动资金，或能按规定补充自有流动资金；
四、遵守国家的政策法令，依法进行经营；
五、有经济效益，守信用，有偿还贷款本息的能力。

第三章 贷款种类、用途和方式
第七条 流动资金贷款
一、商品流转贷款：用于供销社系统在商品流通及饮食、服务、旅游业的正常经营活动中的周转资金需要。
二、商办工业贷款：用于供销社系统为农副土特产品、废旧物资加工，出口创汇，增加国内市场有效供给的企业，在生产过程中的周转资金需要。
三、农业生产资料贷款：用于供销社系统经营及为国家储备化肥、农药、农膜等农业生产资料的资金需要。
第八条 农副产品收购贷款。用于供销社系统收购农副产品企业的资金需要，经国家批准安排的专项农副产品储备贴息贷款的资金需要。
第九条 设备和基础设施贷款。分别用于供销社系统工业企业的技术改造和从事商品经营、服务的企业为扩大经营、服务规模或改善经营条件所必须的网点、仓储、交通、运输等为农业服务的小型基础设施的资金需要。
第十条 科技开发贷款。供销社系统事业单位实行企业化经营，具有偿还贷款本息能力的科研部门，因购买或推广应用农业科学技术，其资金不足，可申请此种贷款。为确保贷款的安全，对新产品、新技术的试验费用，不予贷款。办理这项贷款要实行具有法人资格的经济实体担保。
第十一条 买方贷款。供销社系统为满足市场需要，建立的商品基地而与农民结成的生产联合体，在具备贷款偿还能力，坚持双方自愿的原则，并签定了经济合同的前提下，因扶持生产资金不足，可适当发放一定比例一年以内的短期买方贷款。
第十二条 贷款方式。供销社系统企业申请流动资金贷款，银行可视其经营管理水平、经济效益好坏、信用程度高低、贷款风险程度分别实行信用贷款、抵押贷款、担保贷款三种方式。对被评为特级和一级的企业，可采用信用贷款；对二级企业则采用担保或抵押贷款；对三级或亏损企业以及虚盈实亏、资不抵债的企业，原则上不增加新贷款，对确有需要必须办理抵押贷款。
担保、抵押贷款应按照《中国农业银行抵押、担保贷款暂行办法》办理。

第四章 贷款的发放与收回
企业向银行申请贷款，银行发放与收回贷款，必须按照下列程序办理：
第十三条 贷款申请。企业向开户银行申请借款时，必须提前十天向开户银行报送借款计划和借款申请书。开户银行还必须根据具体情况，要求借款单位提供相应的证明材料和必要的资料。
第十四条 贷款审查。对借款人的借款申请，信贷人员要对政策性、安全性、效益性和偿还能力等进行全面严格的审查、评估，提出初审意见，按贷款审批权限报批。
第十五条 贷款审批。各级行要按照贷款金额大小建立分级的贷款审批制度，明确责任。企业申请借款，应由分管的信贷员提出初审意见，信贷部门审查签署意见，按照审批权限提交有关责任人员审批贷款。审批人员应按照信贷政策和制度的规定行使审批权，不得擅自越权审批，非信贷部门和无权审批人员不得审批贷款。
第十六条 贷款发放。开户银行对贷款审批后，应依照《借款合同条例》与借款企业签订借款合同（合同内容包括贷款种类、用途、金额、期限、利率、还款来源、还款方式、违约责任、担保条款等），借贷双方签章生效后才能发放贷款。
第十七条 贷款检查。贷款发放后，银行有权对借款企业贷款的使用、财务管理、资金占用、经济效益、利润分配以及商品库存、抵押物和保证人的资信等情况进行定期检查和监督，企业应给予积极配合，如实反映情况并提供工作方便，否则应提出警告、停止贷款或收回贷款。
第十八条 贷款收回。对各种贷款要按照借款合同确定的偿还期限，收回贷款。开户银行应在贷款到期前十天向借款企业发出催收贷款通知单，保证贷款按期收回。借款企业如遇特殊情况不能按期偿还借款，必须在贷款到期前十天向开户行提出申请，办理延期手续，经批准后方可延期。担保贷款一般不允许延期，借款企业不能按期偿还借款的，银行有权要求保证人代偿或依法处理抵押物抵偿。如保证人也暂无偿还能力，方可批准延期，但须要求保证人在延期协议上签章。贷款延期原则上只准办理一次，延期时间不得超过原订期限的一半。贷款到期不还，又不申请延期的，均按逾期贷款处理。

第五章 贷款的管理
第十九条 贷款计划管理。办理供销社贷款，必须按照上级行下达的信贷计划合理安排。对供销社的设备贷款和基础设施贷款必须按照规定比例择优安排投向和使用重点。各项贷款计划未经批准不得突破。
第二十条 资金定额管理。对批发（包括发挥蓄水池作用的批发企业）和零售企业应根据商品购销规律、商品库存、销售资金率、资金周转加速率和自有资金比例，由银行会同主管部门分别核定资金定额。定额原则上按年核定，分季调整。对定额内的资金需要，银行按照国家产业发展政策，根据优先支持、适当支持、不予支持的原则和信贷资金能力掌握发放。如定额内资金发生不足，可申请超定额临时贷款，逐笔审查，规定期限，按期偿还，逾期加息。
第二十一条 专项管理。对农副产品收购贷款要实行专项管理，单独反映考核，严禁弄虚作假。按照国家收购政策和计划内、计划外不同情况实行区别对待的资金供应政策。对季节性下降的农副产品收购贷款，由农业银行使用的部分，要随着收购进度及时归位，收购资金不足的，要依靠政府多方筹集，督促有关部门落实资金来源。对实行化肥、农药、农膜专营的贷款，按照国家专营政策落实专营资金来源，实行专项管理，单独考核。
第二十二条 项目管理。对供销社系统发放设备贷款、基础设施贷款，实行按项目管理。贷款的发放要严格按程序办理，坚持“三查”制度，实行“包放、包收、包效益、包管理”的四包责任制。专项贷款要统筹安排，确保重点，有保有压，优化结构。重点支持投资少、产出快、效益好、有发展前途的项目。基础设施贷款只限于加工、仓储、运输和必须的小型网点建设资金的需要，不得用于贸易大楼和宾馆的建设。
第二十三条 信用等级管理。要按照《中国农业银行商业企业信用等级评定和信贷管理办法》，对供销社实行按信用等级管理和发放贷款。对信用等级之外的亏损企业要按风险等级管理，采取综合治理措施，促其转亏为盈。对关、停、并、转企业不予贷款，并积极收回旧贷款。
第二十四条 贷款期限管理。为保证贷款按期限收回，对供销社系统的贷款要切实执行期限管理制度。定额内贷款一年为一个期限。临时贷款，要根据实际需要，期限最长不超过三个月，逐笔核贷，按期收回，逾期实行加息。
第二十五条 帐户管理。凡是在农业银行开户的供销社企业一律实行存款户和贷款户分户管理。
一、存款帐户管理。企业在开户行只设置一个结算帐户。如当地没有银行机构，可委托当地信用社办理。企业的存款帐户要保持合理的业务周转资金需要，存款不宜过高或过低。对每个企业设立商品流转存款帐户和专用基金存款帐户，分户进行管理。
二、贷款帐户管理。企业开立贷款帐户，贷款帐户下可分设定额、临时和非正常贷款帐户。

第六章 信贷监督与制裁
第二十六条 银行要加强信贷的管理与监督，认真执行贷款“三查”和审批制度，贷款增长要与商品库存、销售和经济效益的增长基本适应。定期对贷款企业进行经济活动分析，发现问题及时纠正。对承包、租赁企业，开户银行应参与其承包、租赁的全过程，对原贷款本着谁出租谁承担债务或债随物走的原则，落实贷款债务，并重新签定贷款合同，凡贷款债务不落实的，开户银行不得发放新贷款。凡由集体承包的按集体企业对待，由个人承包、租赁的一律按个体工商业贷款掌握。
第二十七条 建立、健全企业自有流动资金补充制度。供销社的自有资金应包括社员股金、社员社股金、公积金、特种公积金及视同自有资金。对没有达到银行规定自有资金比例要求的，开户银行要与企业制定按年补充自有流动资金计划，每年要按税后留利的20—30％进行补充。
银企双方要签订补充自有流动资金合同，实行“补贷挂钩”。对不按规定、计划补充的企业，要相应扣减同额贷款或停止发放新贷款，并对多占用的贷款实行加息。
第二十八条 对违反信贷政策、制度规定的实行信贷制裁。
一、对清理出来的有问题商品、有问题资金，开户银行要建立专户或设专卡，单独反映和监测。银行要与企业区别情况，区别主、客观原因，商定处理计划和期限，对不积极处理的，要实行加息，停止发放新贷款，提前收回部分或全部旧贷款。因处理积压商品而发生的亏损，经银行审查同意后暂不按亏损企业对待，可继续给予贷款支持。
二、对不按合同规定用途用款，对挤占、挪用流动资金和贷款搞基本建设和固定资产购置的，以及转借他人的，要按违反信贷纪律处理，加罚利息，限期收回。
三、对不遵守国家物价政策，任意抬价抢购、囤积居奇、待价而沽的企业，不贷款、不付现、不结算，已贷的要限期收回。
四、对国家不许经营的商品，非经营单位要求贷款的，一律不予贷款。对国家储备棉的贷款要按照有关规定严格管理。
五、要加强结算资金的管理。银行要协助企业加强财务管理，改进结算工作。对企业要核定结算资金最高占用额，超过限额的要限期压回。
六、加强关停企业贷款管理。企业因经营管理不善，长期亏损，资不抵债，无法继续经营需要关停的，须征求开户行同意，并经县以上地方政府和主管部门批准。对经批准关停的企业要抓紧落实贷款债务，对实行破产还贷者，开户行要及时向法院提出申诉。对不足偿还贷款的应由保证单位或主管部门负责偿还，并办理贷款债务转移手续，定期归还，决不许将贷款债务挂帐悬空。
七、各开户银行要坚持审查企业会计、财务决算中的资金平衡表。对该摊未摊、该报损而不报损等虚盈实亏的企业，银行要提出处理意见，并积极协助解决。对挤占挪用贷款的，银行要实行加息或停止发放新贷款。

第七章 附 则
第二十九条 供销社系统企业存款、借款利率和利率浮动、加息、优惠利率等应按照中国人民银行总行和中国农业银行总行的有关规定执行。
第三十条 本办法由中国农业银行总行制定，解释、修改亦同。各省、自治区、直辖市、计划单列市分行可根据本办法制定实施细则，并报总行备案。
第三十一条 本办法自公布之日起执行。过去的规定与本办法有抵触的，以本办法为准。