安徽省六安市人民政府办公室


关于印发《叶集改革发展试验区城市规划区内集体土地上房屋拆迁补偿安置办法（试行）》的通知

六政办[2004]18号

叶集试验区管理委员会：
　　《叶集改革发展试验区城市规划区内集体土地上房屋拆迁补偿安置办法（试行）》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

二○○四年四月三十日

叶集改革发展试验区城市规划区内集体土地上房屋拆迁补偿安置办法(试行)

　　第一条 为保障集体土地征用工作的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理办法》、《安徽省实施<土地管理法>办法》等规定，制定本办法。
　　第二条 在叶集改革发展试验区（下称试验区）城市规划区内征用集体土地，需要拆迁房屋的，适用本办法。
　　水利、电力、交通、能源等重点建设项目的征地拆迁补偿安置按相关法规政策规定执行。
　　第三条 试验区国土资源行政主管部门负责对征用集体土地上房屋拆迁工作实施管理。
　　试验区有关部门应当按照各自职责，互相配合，共同做好征用集体土地上房屋拆迁安置工作。
　　第四条 拆迁房屋及其附属物，应按本办法规定的《房屋拆迁补偿标准》、《房屋成新系数》、《附属物拆迁补偿标准》、《搬家费、临时安置补偿标准》、《零星树木补偿标准》补偿。
　　被拆迁房屋属临街经营性用途的，在按照上述标准给予补偿的基础上，再按照下列办法予以处理：
　　（一）经批准建设，已按照规定缴纳相关配套费用的临街经营性用房，凭缴费的有效票据，经核实后全额退还；
　　（二）被拆迁房屋是临街经营性用途的门面房，根据试验区管理委员会公布的城镇规划区内商业用地土地级别划分范围图、表确定的被拆迁房屋所在土地级别，按照临街门面房的宽度，依据下列标准给予补助：
　　1、一级地段区域：按临街宽度补助2500/米；
　　2、二级地段区域：按临街宽度补助2000元/米；
　　3、三级地段区域：按临街宽度补助1500元/米；
　　4、四级地段区域：按临街宽度补助1000元/米。
　　第五条 下列拆迁房屋和附属物不予补偿：
　　（一）征地公告发出后抢建房屋及其附属物；
　　（二）征地公告发出后抢载的树木；
　　（三）征地公告发出后抢打的井；
　　（四）违反殡葬规定所立的坟墓；
　　（五）违法占用土地上的建筑物；
　　（六）违法建筑物。
　　第六条 征用集本土地需要拆迁安置的，可以实行统建安置、自拆自建安置或货币安置。
　　第七条 按照城市规划，成片征用集体土地需要拆迁安置的，实行统建安置的。统建安置面积与原拆迁房屋相等面积部分，按照统建安置房屋拆迁补偿标准结合成新系数予以结算。超过原拆迁房屋面积部分，按照统建安置房屋拆迁补偿标准的1.2倍予以结算。
　　试验区管委会或投资主体根据城市总体规划，负责建设用于统建安置的住房。用于安置的住房应符合国家质量安全标准，建筑结构应为框架或砖混结构，价格应控制居同类房屋统建安置补偿标准之内。
　　第八条 按照城市规划要求，可以自拆自建的，原则上以户为单位，在规划的居民点内按照统一规划设计自建。自建的用地程序按《安徽省实施<土地管理法>办法》规定办理。
　　用于自拆自建安置的农村居民点选址，可以打破原有的乡村、组界限。异地安置的被拆迁户使用的居民点用地由政府实行土地置换或集体土地流转。
　　第九条 对一户多宅或超面积占地建房的，房屋拆迁后剩余宅基地面积符合法律规定户均使用面积的，不予另行安排宅基地自建，全部拆除的，只安排一处宅基地。
　　不属被征地村集体经济组织成员、简易搭盖非用于居住的拆迁户，不予安排宅基地。
　　第十条 征用集体土地需要拆迁安置的，房屋被拆迁后，村内其他地方没有房屋或宅基地的，根据自愿可在签订货币安置协议后实行货币安置。货币安置按统建安置房屋拆迁补偿标准的1.2倍给予一次性补偿。货币安置后，不再安排宅基地。
　　第十一条 征地拆迁区域内的五保户由乡村负责安置。
　　第十二条 拆迁乡（办）、村（街）、企业生产经营用房，按自拆自建或货币安置标准给予补偿。
　　第十三条 为加快拆迁进度，对提前搬迁完毕的被拆迁人，拆迁人可以按自拆自建补偿标准核定补偿费总额的10%给予一次性奖励。在拆迁公告确定的自拆期限10天内搬迁完毕的，可以按全额发给奖励金额；第11天以后搬迁完毕的，每推迟一天，扣除奖励金额的10%，直至扣完为止。
　　征用集体土地需要拆迁的房屋已经按照本办法规定对产权人给予补偿（有约定除外），产权人在限期内拒不拆迁的，由国土资源行政主管部门或实施征地拆迁事务机构依法申请人民法院强制拆迁。
　　实施强制拆迁前，应当办理证据保全。
　　第十四条 在试验区城市规划区内征用集体土地，房屋拆迁和失地的农民可享受以下优惠政策；
　　1、建立生活保障机制。本办法施行后，试验区从经营性土地使用权出让净收益中提取5%，建立失地农民最低生活保障基金，参照城市居民最低生活保障标准，解决失地农民最低限度的生活保障（具体办法由试验区管理委员会另行制定）。
　　2、房屋被拆迁的失地农民，购买经营性房屋用于经营的，给予一年的试营业期。试营业期内税费按有关规定给予优惠。
　　3、建立失地农民登记制度。凡失地农民符合就业条件的，试验区相关部门予以建档登记发证。失地农民可凭证免费参加政府部门举办的就业培训，政府向有关企业推荐就业时，同等条件下优行安排。
　　第十五条 违反本办法规定，干扰、妨碍、抵制拆迁工作的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十六条 侵占、挪用拆迁补偿费用的人员或单位，对单位主要负责人（相关人员）给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十七条 征地拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 征用城市规划区之外的集体土地需要拆迁的，参照本办法执行。
　　第十九条 本办法由叶集改革发展试验区管理委员会负责解释。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。

　　附：1、房屋拆迁补偿标准
　　　　2、房屋成新系数
　　　　3、附属物拆迁补偿标准
　　　　4、零星树木补偿标准
　　　　5、搬家费、临时安置费补偿标准

附1

房屋拆迁补偿标准

类别
级别
结构规格
补偿标准

统建安置
自拆自建

框架
1
钢筋砼框架，梁柱承重，钢筋砼屋面、楼面，钢、木门窗，层高3米以上
660
380

混合
1
底层为钢筋砥框架，上部为砖墙承重，钢筋砼层面、楼面，钢、木门窗，层高3米以上
616
340

砖混结构
1
砖墙承重，有构造柱，圈梁，钢筋砼层面楼面，钢、木门窗，层高3米以上
572
280

2
砖墙承重，有圈梁，钢筋砼桁条，钢筋砼楼面，钢、木门窗，层高3米以上
528
260

3
砖墙承重，有圈梁，平屋面、瓦层面，钢、木门窗，层高2.8米以上
484
240

砖木结构
1
24砖墙瓦顶、木椽木条、油毡垫层，檐高2.8米以上
363
180

2
18砖墙瓦顶、木椽、竹条、芦苇垫层，檐高2.8米以上
352
140

3
半砖、半瓦、半土、半草、檐高2.5米以上。
330
120

4
土墙草顶、檐高2.4米以上
308
100

简易搭建
1
四面墙体，有顶（瓦顶、草顶）
70

2
一面至三面墙体，有顶（瓦顶、草顶）（含门楼）
60

围墙
1
24砖墙，水泥勾缝，高2.2米以上
30

2
18砖墙，水泥勾缝，高2.2米以上
20



附2

房屋成新系数

建筑年代
2年以内

（含2年）
2—5年

（含5年）
5—10年

（含10年）
10—18年

（含18年）
18年以上

成新系数
1.0
0.95
0.9
0.85
0.8



附3

附属物拆迁补偿标准

项目名称
补偿标准

项目名称
补偿标准

室内地坪
瓷地板砖
20元/㎡

墙面瓷砖
30元/㎡

水磨石
18元/㎡

墙面水刷石
20元/㎡

室内吊顶
木质吊顶
20元/㎡

砖砌粪窖
80元/㎡

塑料扣板吊顶
10元㎡

茅缸
30元/口

锅 灶
单口
60元/㎡

井
压水井
100元/眼

双口
80元/㎡

砖井（深7米以上）
600元/眼

三口
100元/㎡

电线杆
水泥杆
50元/根

厕所猪圈
砖瓦水泥地坪
40元/㎡

木杆、水泥行条
15元/根

砖草建水泥地坪
20元/㎡

毛竹
10元/根

室外设施
水泥地坪
15元/㎡

坟墓
单棺
200元/棺

砖石地坪
6元/㎡

双棺
300元/棺

卫生设备
浴缸
100元/㎡

电表、水表
30元/个

座便器
80元/㎡

自来水管、水渠（下水道）
10元/米

蹲便器
30元/㎡

水池
30元/个

空调
柜式
300元/㎡

水龙头
8元/个

分体式
200元/㎡

通讯
电话
150元/个

窗式
100元/㎡

有线电视
100元/个

热

水

器
太阳能
50元/㎡





电能
50元/㎡





燃、煤气
50元/㎡







注：1、燃气灶台按单口灶台补偿；
2、补偿标准补偿范围以外的其他项目，按质论价给予合理补偿。

附4

零星树木补偿标准

树 木

树木直径（厘米）
补偿金额（元/棵）
树木直径（厘米）
补偿金额（元/棵）

一般树
果树
一般树
果树

幼苗
0.5
2.00
1.0—1.9
1.00
4.00

2.0—2.9
2.00
5.00
3.0—3.9
3.00
6.00

4.0—4.9
4.00
7.00
5.0—5.9
5.00
8.00

6.0—7.9
6.00
12.00
8.0—9.9
7.00
14.00

10—12.9
10.00
20.00
13—15.9
12.00
24.00

16—18.9
14.00
30.00
19—21.9
16.00
35.00

22—24.9
20.00
42.00
25—27.9
28.00
50.00

28—30.9
38.00
60.00
31以上
48.00
70.00



说明：1、测量树木主干直径从地面1米处计算；
2、树木木超过每平方米3棵，按面积补偿，一般树3元/平方米，果树6元/平方米；
3、移植、砍伐树木归原主。

附5

搬家费、临时安置费补偿标准

　　拆迁住宅房屋给予搬家费、临时安置费补助：搬家费每户一次性补助200元。
　　临时安置费按拆迁房屋建筑面积每平方米每月1.5元标准计算，期限6个月。月临时安置费不足100元的，按100元计算。



中国人民银行


中国人民银行关于加强农林开发项目信贷管理，严禁利用土地开发和土地转让名义非法集资的通知
中国人民银行

银发[1999]254号

中国人民银行各分行、营业管理部，各国有独资商业银行，其他商业银行，烟台住房储蓄银行、蚌埠住房储蓄银行（各城市商业银行、城市信用社、农村信用社由当地人民银行转发）：
近年来，部分地区以开发“果园”、“庄园”的名义，炒卖土地，非法集资，扰乱了正常的土地市场和金融秩序，给社会稳定带来了不利影响。为此，国务院办公厅日前下发了《关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》（国办发〔1999〕39号）。为贯彻国务院通知精神，加
强农林开发项目信贷管理，维护金融秩序的稳定，现就有关问题通知如下：
一、各金融机构要依照《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》要求，加强农林开发项目信贷管理。人民银行各分支行要加大对利用土地开发、土地转让名义非法集资行为的监管和查处力度。
二、各金融机构对农林开发项目正常资金需要，既要积极支持，又要严格审查，确保信贷资金的安全。
三、以土地作抵押的农林开发贷款项目，应依法进行抵押登记。
未交清土地价款或未依法取得土地使用权的开发用地，不得作为贷款抵押物。
以土地抵押的农林开发项目贷款，其贷款期限应不超过土地使用权剩余出让年限。
四、申请农林开发贷款的项目应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划，否则，金融机构一律不予贷款。
五、严禁金融机构对以下项目或用途发放贷款：
（一）非法炒卖土地，包括利用建设项目、规划许可证和用地红线图转让等形式变相炒卖土地；
（二）在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动；
（三）未经合法批准，擅自改变土地用途；
（四）依法不能发放贷款的其他项目或用途。
六、各金融机构要加强农林开发项目贷款管理。严禁借款人以农林开发名义，将贷款挪用于建商品住房、别墅、度假村、宾馆、饭店及其他娱乐设施等房地产开发项目。
七、各金融机构要依照《国务院办公厅关于加强土地转让管理严禁炒卖土地的通知》和本通知要求，会同土地、林业等行政主管部门，对“果园”、“庄园”等农林开发项目贷款进行一次认真清理。
对挪用贷款进行土地使用权非法转让和集体土地非法交易的，金融机构要立即停止支付借款人尚未使用的贷款，并提前收回部分或全部贷款。对挪用贷款的借款人及其有关责任人员要按规定予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
已发放的农林开发项目贷款，其抵押物不符合有关法律、法规的，金融机构应要求借款人及时更换抵押物。
已发放的农林开发项目贷款，其抵押物未依法进行抵押登记的，应尽快依法补办抵押登记手续。
借款人的行为足以使抵押物价值减少的，金融机构有权要求借款人停止其行为。抵押物价值减少时，金融机构有权要求借款人恢复抵押物的价值，或者提供与减少的价值相当的担保。
在清理过程中，各金融机构要切实做好资产保全工作，最大限度地减少信贷资产的损失。
八、金融机构因行使抵押权而取得的土地，应当在规定期限内按有关规定予以处置。
九、严禁利用土地开发和土地转让名义非法集资和非法从事金融活动。违反规定的，将依照有关法律、法规予以严惩。
十、严禁金融机构参与土地炒卖等非法土地交易活动，违反规定的，将对有关机构和责任人员予以严惩。
十一、人民银行各分支行对利用土地开发、土地转让名义非法集资和从事金融活动，以及金融机构参与非法土地交易的行为，要坚决查处，构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人刑事责任。



1999年7月22日