浙江省杭州市司法局


关于印发《杭州市公证申诉处理规则（试行）》的通知

（杭司[2003]63号）


各区、县（市）司法局，公证处：
　　现将《杭州市公证申诉处理规则（试行）》印发给你们，望遵照执行。

　　附件：
　　1、杭州市公证申诉处理规则（试行）
　　2、杭州市公证申诉受理单（略）

杭州市司法局
二OO三年四月三十日

杭州市公证申诉处理规则（试行）

总则

　　第一条 为了规范我市公证申诉的处理，根据《中华人民共和国公证暂行条例》和中华人民共和国司法部发布的《公证程序规则》、《公证投诉处理办法（试行）》及《浙江省公证条例》，制定本规则。
　　第二条 公证申诉，是指公证当事人或与公证事项有利害关系人（以下简称关系人），对公证处出具的公证书或者作出不予受理、拒绝公证、撤销公证书、不予撤销公证书的决定（以下简称决定）有异议，向各级司法行政机关提出口头或者书面请求复查的行为。
　　第三条 受理公证申诉，应坚持认真调查，实事求是，有错必纠，客观公正的原则。

受理

　　第四条 根据被申诉对象的不同，公证申诉分别由杭州市司法局（以下简称市局）和区、县（市）司法局受理。
　　第五条 当事人或关系人，对杭州市公证处出具的公证书或者决定有异议的申诉，由市局受理。当事人或关系人及杭州市公证处对市局作出的行政申诉决定有异议，可在收到申诉之日起60日内，向浙江省司法厅或杭州市人民政府提出行政复议；也可以向杭州市下城区人民法院提起诉讼。
　　第六条 当事人或关系人，对各区、县（市）公证处出具的公证书或者决定有异议的申诉，由各区、县（市）司法局受理。当事人或关系人及区、县（市）公证处，对该区、县（市）司法局作出的行政申诉决定有异议，可在收到申诉之日起60日内，向杭州市司法局或当地人民政府提出行政复议；也可以向当地人民法院提起诉讼。
　　第七条 公证申诉，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，受理人应当场记录申诉人的基本情况、申诉请求、申诉事项的主要事实、理由和时间等，并由申诉人签名。
　　第八条 受理公证申诉，应填写《杭州市公证申诉受理单》，按照有关规定进行认真调查处理，并将处理结果在收到申诉请求之日起两个月内书面答复申诉人。

调查

　　第九条 一般性公证申诉，根据受理权限分别由市局公证管理处和区、县（市）司法局的公证管理部门负责调查；疑难、情况复杂或有重大影响的公证申诉，市局法规处和区、县（市）司法局的法制工作机构应参与调查。
　　第十条 被申诉的公证处，应积极配合公证申诉的调查工作，如实提供公证书、决定及有关档案材料。

处理

　　第十一条 公证申诉，根据调查核实的情况，应分别按照以下几种情况处理：
　　（一）公证书或者决定正确的，应予以维持。
　　（二）公证书或者决定内容正确，仅表述不当的，应责成原公证处收回原件进行更正后重新发给当事人或关系人；不能收回的，应另行制发补充性公证书或决定。
　　（三）公证书或者决定内容不真实或违反法律、社会公共利益的，应撤销公证书或决定。
　　（四）公证书或者决定部分不真实或违反法律的，应责成原公证处撤销对不真实或违法部分的证明或决定。
　　（五）违反公证程序出具公证书或决定，应责成原公证处补充必要的手续；无法补充或严重违反公证程序出具公证书或决定，应撤销公证书或决定。
　　第十二条 被撤销的公证书或决定应当收回，不能收回的，应公告撤销。
　　第十三条 对已经发往域外使用的公证书的撤销或更正，按照司法部的有关规定备案。

答复

　　第十四条 当事人或关系人，对公证处出具的公证书或者决定有异议的申诉，市局和各区、县（市）司法局应以《行政申诉决定》给予答复。
　　第十五条 市局作出的《行政申诉决定》应分别送申诉人或关系人和杭州市公证处，并抄报省司法厅公证管理处、法规处和杭州市人民政府法制办。各区、县（市）司法局作出的《行政申诉决定》，应分别送申诉人或关系人和所属公证处，并抄报市局公证管理处、法规处和当地政府的法制办。

附则

　　第十六条 本规则（试行）自二00三年五月一日起施行。
　　第十七条 本规则（试行）由杭州市司法局负责解释。


国家税务总局


国家税务总局关于严厉打击虚开增值税专用发票等涉税违法行为的紧急通知

国税函[2004]536号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为坚决遏制虚开和故意接受虚开增值税专用发票以及其他用于抵扣税款的发票、凭证等违法行为，贯彻落实公安部、国家税务总局《关于开展打击虚开货物运输发票和制售假发票等涉税违法专项整治行动的通知》（公通字〔2004〕25号）和国家税务总局《关于开展2004年税收专项检查工作的通知》（国税发〔2004〕25号）要求，现就有关问题强调如下：
一、虚开或者故意接受虚开增值税专用发票，以及虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的行为，是全国重点打击的危害税收征管的违法犯罪行为。各地税务机关在研究部署今年打击涉税违法行动中，要统筹兼顾，突出重点，坚持 “双向治理”原则，既要对虚开发票的涉税违法行为进行严厉打击，也要对故意接受虚开发票、抵扣税款的涉税违法行为依法严惩。各地要迅速安排力量对本地区一般纳税人进行一次认真的排查，特别对纳税异常的小型商贸公司，必须全面检查其财务账目和纳税情况。做到尽早发现、快速出击、依法查处、及时移送。
二、对虚开增值税专用发票或者虚开可抵扣税款的其他发票（凭证）的企业，除补缴税款、加收滞纳金外，各地税务机关要依法从严、从重处罚。对涉嫌构成犯罪的，要按有关规定及时移送公安机关，追究其法律责任。
三、对故意接受虚开增值税专用发票或者故意接受虚开可抵扣税款的其他发票（凭证）偷逃税款、骗取出口退税的，各地税务机关必须至少对其三年内的税收缴纳情况进行全面检查；凡检查发现问题的，还要依法追溯到以前年度。经调查取证认定为故意接受虚开发票的，要排除各方干扰，依法从重处罚，不得以任何理由拖延推诿。
四、各地税务机关要坚持边打击、边宣传的原则，制订周密计划，大张旗鼓地宣传打击虚开增值税专用发票等涉税违法活动成果。要及时向社会公告查结案件，并通过新闻媒体有重点、分层次地曝光一些具有典型意义、社会影响力广泛的大要案件。特别要突出依法打击故意接受虚开发票“买方市场” 的宣传工作，形成强大的舆论攻势，以法律的强制性和威慑力震慑虚开和故意接受虚开发票的违法行为，维护税收法律法规的尊严。


国家税务总局
二○○四年四月三十日